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AHDR─2022─09002 

安人社發(fā)〔2022〕44號

安化縣人力資源和社會保障局 

安化縣財政局

國家稅務總局安化縣稅務局

關(guān)于印發(fā)《安化縣穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)

十八條措施》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直和中央、省、市在安有關(guān)單位：

根據(jù)湘人社規(guī)〔2022〕19號和益人社發(fā)〔2022〕42號文件精神，現(xiàn)將《安化縣穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十八條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安化縣人力資源和社會保障局                安化縣財政局

國家稅務總局安化縣稅務局

2022年6月23日

安化縣穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十八條措施

為認真貫徹落實國務院常務會議精神，按照《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 國家稅務總局關(guān)于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》（人社部發(fā)〔2022〕31號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省促進服務業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕14號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕15號）、《湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳 國家稅務總局湖南省稅務局關(guān)于印發(fā)〈穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施〉的通知》（湘人社規(guī)〔2022〕19號）和《益陽市人力資源和社會保障局 益陽市財政局 國家稅務總局益陽市稅務局關(guān)于印發(fā)〈穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十八條措施〉的通知》（益人社發(fā)〔2022〕42號）等文件要求，現(xiàn)制定穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十八條措施，支持我縣部分困難行業(yè)和企業(yè)等用人單位發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

一、擴大社會保險費緩繳政策范圍。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)和以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)為重點的17個行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。對受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期到2022年底，期間免收滯納金。靈活就業(yè)人員2022年養(yǎng)老保險繳費有困難的，2022年未繳費月度可于2023年底前補繳。

二、落實社會保險費降費率政策。延續(xù)實施失業(yè)保險、工傷保險階段性降費政策。2022年5月1日至2023年4月30日，工傷保險行業(yè)費率繼續(xù)按階段性降低工傷保險費率期間的現(xiàn)行費率執(zhí)行，即一至八類行業(yè)費率分別按0.48%、0.72%、0.96%、1.12%、1.36%、1.68%、1.92%、2.08%執(zhí)行，現(xiàn)行工傷保險行業(yè)費率低于上述費率標準的，階段性降低工傷保險費率期間，繼續(xù)按現(xiàn)行費率執(zhí)行；建設項目參保不實施階段性降費和緩繳政策，統(tǒng)一按工程總造價的1.8‰的費率執(zhí)行；全面停止征繳補充工傷保險。失業(yè)保險保持1%費率，執(zhí)行期限至2023年4月30日。

三、繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的返還比例從30%提至50%；中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所和以單位形式參保的個體工商戶返還比例參照大型企業(yè)實施。實施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應在1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。繼續(xù)實行“免申即享”經(jīng)辦模式，直接向符合條件的參保單位精準發(fā)放穩(wěn)崗返還。進一步暢通資金返還渠道，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當?shù)囟悇詹块T提供的其繳納社會保險費的賬戶。

四、發(fā)放一次性留工培訓補助。2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1次（含）以上被認定為中高風險疫情地區(qū)的區(qū)縣（市），可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的困難企業(yè)，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。用人單位符合發(fā)放補助的參保職工數(shù)以當前在崗職工中在本單位累計參保滿6個月的人數(shù)確定。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)直接發(fā)放補助，無需企業(yè)提供培訓計劃、培訓合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。上述補助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。實施上述政策的區(qū)縣（市），上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應在2年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

五、鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，按照每人1000元的標準，給予一次性吸納就業(yè)補貼。各類企業(yè)吸納應屆高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照每人1500元標準發(fā)放一次性擴崗補助，從失業(yè)保險基金中列支。一次性吸納就業(yè)補貼和一次性擴崗補助不重復享受。上述政策實施期限截至2022年12月31日。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。加大公益性崗位開發(fā)力度，通過政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先吸納大齡、有就業(yè)意愿和確實難以通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員、脫貧勞動力、退捕漁民等重點群體就業(yè)。

六、發(fā)揮職業(yè)培訓穩(wěn)崗留工作用。鼓勵支持企業(yè)組織職工開展崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。積極推行企業(yè)新型學徒制培訓，采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)等模式，組織企業(yè)職工開展學徒制培訓，以中級技術(shù)工人、高級技術(shù)工人為培養(yǎng)目標的，每年分別按6000元/人、8000元/人的標準給予企業(yè)補貼，對經(jīng)當?shù)厝肆�資源社會保障部門審核備案后列入學徒培養(yǎng)計劃的，可按規(guī)定向企業(yè)預支培養(yǎng)補貼資金總額50%的培訓補貼。大力開展面向失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予培訓補貼，為實現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)積極創(chuàng)造條件。

七、拓寬技能提升補貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準申請技能提升補貼。取得的技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書屬于我省技能崗位緊缺職業(yè)（工種）的，補貼標準上浮10%。參保職工取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼；技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。每人每年享受補貼次數(shù)不超過三次。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓補貼。

八、提取失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能培訓。如上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上，并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足，則在各項保生活穩(wěn)崗位政策落實到位的基礎上，根據(jù)實際，提取累計結(jié)余4%的失業(yè)保險基金至職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓。該項政策的提取期限至2022年12月31日。

九、調(diào)整完善職業(yè)培訓補貼政策。加大與就業(yè)率高的培訓機構(gòu)合作，優(yōu)化調(diào)整補貼職業(yè)（工種）結(jié)構(gòu)，重點加大“三高四新”、吸納和穩(wěn)定就業(yè)重點類職業(yè)工種的補貼力度，適度合理壓縮培訓學時要求。強化就業(yè)導向，將培訓前的就業(yè)意愿征集和培訓后的就業(yè)跟蹤服務納入培訓管理過程，進一步提升培訓補貼資金效能。

十、推進技能人才評價提質(zhì)擴面。全面推行企業(yè)技能人才自主評價，并將評價結(jié)果與技能人才使用、待遇掛鉤。加大社會培訓評價組織的征集遴選力度，大力推行社會化職業(yè)技能等級認定，加強技術(shù)支持和工作指導。加強對行業(yè)組織開展職業(yè)技能等級認定的支持和指導。鼓勵地方緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目等，組織開發(fā)專項職業(yè)能力考核項目。

十一、保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金；對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補助。保障范圍為2021年1月至2022年12月期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。

十二、落實社會保險補貼政策。企業(yè)招用就業(yè)困難人員和小微企業(yè)招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，且依法履行了社會保險費繳納義務，并與之簽訂1年以上勞動合同的，按規(guī)定給予社會保險補貼。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長從事靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

十三、落實就業(yè)見習補貼政策。對認定為我縣就業(yè)見習基地，吸納符合條件的見習學員參加就業(yè)見習的企業(yè)，按照當?shù)刈畹凸べY標準由縣人社部門給予就業(yè)見習補貼，見習期滿留用率達到50%以上的單位，見習補貼標準可提高至最低工資標準的120%。

十四、落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。對符合條件正常運營1年以上并吸納一定規(guī)模就業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)、初次注冊的個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，由當?shù)厝松绮块T按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。包括：創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補貼、一次性開辦費補貼和商標注冊補貼。

十五、落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。加大對服務業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)的支持力度，符合條件的可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定予以貼息。

十六、繼續(xù)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。國有企業(yè)要擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層從事公共服務工作。按國家要求擴大大學生應征入伍規(guī)模，健全參軍入伍激勵政策，支持應屆畢業(yè)生應征入伍。

十七、提升重點企業(yè)就業(yè)幫扶效能。深化重點企業(yè)公共就業(yè)服務聯(lián)系制度和產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工服務保障，動態(tài)調(diào)整重點企業(yè)清單，設立人社服務專員，通過“湘就業(yè)”和“安化人社”微信公眾號等平臺發(fā)布崗位、線上線下招聘、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)基地定向輸送、校企合作對接等方式，為重點企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的公共就業(yè)服務。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè)，提前介入指導穩(wěn)崗，同步為被裁減人員提供就業(yè)幫扶。

十八、發(fā)揮人力資源機構(gòu)促就業(yè)作用。支持采取政府主導、社會參與的方式，探索建設“用工蓄水池”，加強對季節(jié)性用工企業(yè)的服務保障，整治勞務非法中介，提升人力資源配置效益。支持開展人力資源市場一線觀察，調(diào)查企業(yè)實際招工缺工狀況，分析高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點就業(yè)群體求職情況，發(fā)布急需緊缺就業(yè)崗位目錄，組織開展人力資源供需對接活動，發(fā)揮市場決定性作用。

各單位要加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，結(jié)合實際和行業(yè)特點，抓好政策貫徹落實，加大督促指導力度，確保各項政策及時落地、盡快見效。要充分利用各類宣傳媒介，多渠道、多層次、全方位開展政策宣傳，擴大政策知曉度，打通政策落地的“最后一公里”。要充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務平臺作用，大力推進充分就業(yè)社區(qū)（村）建設，促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)。要大力挖掘先進經(jīng)驗、工作亮點，為推進工作提供借鑒，營造良好氛圍。要大力開展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能提升補貼“展翅行動”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務，推動更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，推動政策紅利早釋放。

以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2027年5月31日止，其中本措施有明確時限規(guī)定的，從其規(guī)定；國家和省出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。