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AHDR-2023-09004 安人社發(fā)〔2023〕28號 安化縣人力資源和社會保障局 關于印發(fā)《安化縣鞏固拓展脫貧攻堅成果 與推進鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶工作實施方案》的 通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務綜合服務中心、（南區(qū)、經開區(qū)）社會事務管理辦公室、機關各股室、局屬各單位： 現(xiàn)將《安化縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真組織貫徹落實。
安化縣人力資源和社會保障局 2023年5月18日
安化縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進 鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶工作實施方案
根據(jù)各級各部門關于做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接就業(yè)幫扶工作的要求和《中共安化縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組<關于印發(fā)安化縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點>的通知》（安委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2023〕2號）精神，為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)脫貧人口就業(yè)增收致富，結合工作實際，特制定本方案。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作重要論述，認真落實中央、省委、市委、縣委關于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接部署安排，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉，穩(wěn)中求進，持續(xù)做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，全力推動我縣鄉(xiāng)村振興取得新成效。 二、目標任務 持續(xù)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓等政策，對尚未外出務工、返鄉(xiāng)回流脫貧人口分類細化就業(yè)幫扶措施，幫助有就業(yè)能力且有就業(yè)意愿脫貧戶實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)2023年全縣脫貧人口(含防返貧監(jiān)測對象,下同）務工總量不低于2022年，促進脫貧人口就業(yè)增收致富。持續(xù)做好易地扶貧搬遷安置區(qū)脫貧人口就業(yè)幫扶工作，確保易地扶貧搬遷脫貧戶“穩(wěn)得住、逐步能致富”、就業(yè)水平穩(wěn)中提質的目標實現(xiàn)。 三、組織保障 （一）成立機構 成立局鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶工作領導小組（以下簡稱領導小組），由局黨組書記、局長龍星喬任組長、總經濟師文展望任副組長，成員單位為局辦公室、就業(yè)促進和職業(yè)能力建設股、就業(yè)服務中心、人力資源市場管理中心、技工學校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務綜合服務中心、南區(qū)社會事務管理辦公室。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣就業(yè)服務中心，由陳九林同志兼任辦公室主任。 （二）工作分工 領導小組及其辦公室負責全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、情況歸集等。各成員單位明確精干業(yè)務力量，成立專班，全面負責各項任務內容具體實施，并確保時限內優(yōu)質高效完成。 四、工作內容 （一）拓展就業(yè)渠道，穩(wěn)定外出務工規(guī)模 1.推進勞務輸出。健全有組織勞務輸出工作機制，重點將脫貧人口、監(jiān)測戶作為優(yōu)先就業(yè)幫扶對象，為有組織集中返崗人員提供便利出行服務，脫貧人口、監(jiān)測戶憑實名制車票與就業(yè)證明材料申報一次性交通補貼，補貼標準：省外就業(yè)400元/人年，市外省內200元/人年，縣外市內100元/人年。支持和鼓勵具有合法資質的人力資源服務機構、農村勞務經紀人等市場主體開展有組織勞務輸出，采取政府購買服務的方式，每成功介紹1名脫貧人口到縣外穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，給予300元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，脫貧人口每人每年只享受一次補助，所需資金從就業(yè)專項資金中安排列支。（責任單位：就業(yè)服務中心、就業(yè)促進和職業(yè)能力建設股、人力資源市場管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。列第一位者為牽頭單位，下同） 2.強化勞務協(xié)助。繼續(xù)加強與珠三角、長三角、長株潭等地區(qū)勞務協(xié)助對接，簽訂勞務協(xié)作協(xié)議，搭建完善用工信息對接平臺，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機制，開展“點亮萬家燈火”就業(yè)幫扶、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘月”、“易地扶貧搬遷安置點招聘會”等公共就業(yè)服務專項活動，統(tǒng)籌推進線上線下招聘活動，通過“湘就業(yè)”、“安化人社”微信公眾號等平臺加強對崗位信息收集發(fā)布，為脫貧人口與用人單位搭建對接平臺。（責任單位：人力資源市場管理中心、就業(yè)服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） （二）落實幫扶政策，支持就地就近就業(yè) 3.支持產業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)。在人才招聘、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、見習補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與服務方面持續(xù)支持我縣“六大強農行動”升級，實施“安字號”品牌培育工程，著力培育“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產業(yè)布局，做強安化黑茶主導產業(yè)，做大中藥材、油茶、小籽花生、小水果等特色農業(yè)。持續(xù)做好安化黑茶茶藝師勞務品牌的后續(xù)管理與品質提升工作，年內培訓茶藝師500人以上，通過培樹勞務品牌，勞動產業(yè)發(fā)展從而帶動就業(yè)。（責任單位：就業(yè)服務中心、技工學校、就業(yè)促進和職業(yè)能力建設股、人力資源市場服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 4.鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好返鄉(xiāng)回流脫貧人口動態(tài)監(jiān)測，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督導各社區(qū)、村勞務經紀人準確掌握其原務工地點、返鄉(xiāng)原因、返鄉(xiāng)后的就業(yè)意愿和人數(shù)規(guī)模等情況，建立數(shù)據(jù)臺賬，實行動態(tài)跟蹤服務，及時精準開展“311”服務；要積極落實好創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、職業(yè)培訓等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；繼續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，鼓勵引導安化籍在外企業(yè)家、社會成功人士和務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，鼓勵鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)。（責任單位：就業(yè)服務中心、就業(yè)促進和職業(yè)能力建設股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 5.發(fā)展壯大就業(yè)幫扶載體吸納就業(yè)。按照省人力資源和社會保障廳等5廳委局下發(fā)的《關于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》（湘人社規(guī)〔2021〕10號）文件要求和縣委縣政府的決策部署，充分發(fā)揮就業(yè)幫扶載體的示范帶動效應，吸納帶動脫貧人口就地就近就業(yè)，我局會同縣財政局、鄉(xiāng)村振興局在全縣范圍內評選一批“就業(yè)幫扶基地”和“就業(yè)幫扶車間”，明確了申報條件、認定程序、評審規(guī)則與獎勵辦法，就業(yè)幫扶基地獎補資金從就業(yè)專項資金列支，就業(yè)幫扶車間獎補資金從縣財政鄉(xiāng)村振興銜接資金中列支。（責任單位：就業(yè)服務中心、就業(yè)促進和職業(yè)能力建設股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 6.用好公益性崗位安置就業(yè)。根據(jù)縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室相關文件要求，2023年共開發(fā)公益性崗位不低于3000個，其中安置脫貧人口就業(yè)不低于80%，公益性崗位包括生態(tài)護林、水庫看護、鄉(xiāng)村保潔、鄉(xiāng)村道路管護、便民服務等崗位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)的公益性崗位聘用人員的使用監(jiān)管和協(xié)助農業(yè)農村、水利、交通、林業(yè)等部門做好公益性崗位的開發(fā)、聘用、管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照文件要求，引導指導各村（社區(qū)）優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口尤其是其中的弱勞力、半勞力、輕度殘疾人、因家庭等原因導致無法外出務工的勞動力和有勞動力的零就業(yè)家庭人員。縣局每月將對任務落實情況進行收集，實時開展督導督查。（責任單位：就業(yè)服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） （三）優(yōu)化幫扶長效機制，鞏固提升就業(yè)能力 7.精準監(jiān)測跟蹤服務。依托縣鄉(xiāng)村振興局的全國扶貧開發(fā)信 息系統(tǒng)對脫貧人口、農村低收入人口、易地扶貧搬遷安置戶等重點人群就業(yè)狀態(tài)分類實施動態(tài)監(jiān)測，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導各社區(qū)（村）每月下旬將縣鄉(xiāng)村振興局提供的脫貧人口、農村低收入人口務工情況匯總名單及時錄入湖南省公共就業(yè)服務平臺信息管理平臺（以下簡稱省平臺），按規(guī)定及時開展就業(yè)失業(yè)登記，對其中未就業(yè)且有就業(yè)意愿的人員，通過村（社區(qū)）勞務經紀人實時開展“311”（3次崗位信息推薦、1次職業(yè)培訓信息推送、1次職業(yè)指導）就業(yè)服務和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，建立完善工作臺賬；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要完善就業(yè)監(jiān)測預警機制和問題整改清單，發(fā)現(xiàn)問題及時服務、跟蹤銷號。縣局將脫貧人口就業(yè)服務質量和成效納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核、村級平臺獎補考核和村級勞務經紀人的績效考核重要指標因素。（責任單位：就業(yè)服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 8.精準實施技能提升。繼續(xù)實施脫貧人口職業(yè)技能提升工程,實時掌握培訓意愿與培訓需求，加大脫貧人口、農村低收入人口職業(yè)技能培訓力度。職業(yè)技能培訓要融入全省“三高四新”戰(zhàn)略和全縣茶旅文體康發(fā)展戰(zhàn)略，支持校企合作培訓，根據(jù)培訓需求和技工院校專業(yè)開設等情況，組織開展訂單、定崗、定向式培訓，促進培訓就業(yè)“二合一”。結合培訓意愿與需求，開展電焊、電工、茶藝、家政、種養(yǎng)、電商等實用技術培訓，按規(guī)定落實好培訓補貼政策，提升就業(yè)競爭力，實現(xiàn)技能穩(wěn)崗、技能增收。積極組織參加省市技能大賽，打造一批靠技能就業(yè)、靠就業(yè)致富的先進典型，激發(fā)勞動致富內生動力。配合縣鄉(xiāng)村振興局完成200人的鄉(xiāng)村致富帶頭人培訓。（責任單位：就業(yè)促進和職業(yè)能力建設股、就業(yè)服務中心、技工學校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 9.重點支持易地扶貧搬遷安置區(qū)脫貧人口就業(yè)。依托縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級公共就業(yè)服務平臺，常態(tài)化開展“311”就 業(yè)服務，通過舉辦專場招聘會、組織勞務輸出、開展職業(yè)培訓、支持就業(yè)幫扶載體建設、指導開發(fā)公益性就業(yè)崗位、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，確保未就業(yè)且有就業(yè)意愿的搬遷勞動力實現(xiàn)就業(yè)，重點支持易地搬遷安置區(qū)就業(yè)幫扶車間建設，促進搬遷群眾樓上“安居”樓下“就業(yè)”，確保全縣易地扶貧搬遷脫貧戶“穩(wěn)得住、逐步能致富”。（責任單位：就業(yè)服務中心、就業(yè)促進和職業(yè)能力建設股、人力資源市場管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 五、工作要求 1.加強組織領導。鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興工作已納入黨政領導班子和領導干部鄉(xiāng)村振興實績考核范圍和省市年度促進就業(yè)真抓實干先進地區(qū)評價指標，各成員單位務必高度重視，主要負責人務必親自抓，明確專人負責落實，按照責任分工充分履職、密切配合、形成合力。 2.加強調度督導。鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興工作實行月調度制度，自方案下發(fā)當月起，各責任單位要在每月26日前將工作完成情況和問題整改情況上報領導小組辦公室，辦公室每月底向領導小組正、副組長報告工作情況。各責任單位要從嚴抓實2022年度考核評估反饋問題整改和各級年度檢查督查反饋問題整改，縣局將抽調業(yè)務強的工作人員，成立督導小組，常態(tài)化督導鄉(xiāng)村兩級工作推進和政策落實情況。 3.強化考核激勵。鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興工作與就業(yè)工作目標責任一同納入各責任單位工作實績考核和績效評估。對在促進和穩(wěn)定就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，根據(jù)有關規(guī)定給予表揚和獎勵。對不履行或者履職不力的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的，提請相關部門嚴肅問責。 4.營造良好氛圍。要充分利用媒體平臺與組織專項活動、進村入戶等手段相結合，大力宣傳黨和政府穩(wěn)崗就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，提高政策知曉率。圍繞鄉(xiāng)村振興主題，選樹一批促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經驗、典型人物，廣泛開展宣傳，營造勞動最光榮、幸福靠奮斗的良好社會氛圍。
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