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第一章 總 則
第一條 本制度適用于縣人民政府及其部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）的政府信息依申請公開工作。
第二條 本制度所稱依申請公開，是指公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）需要獲取行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息之外的其他政府信息，依法向行政機(jī)關(guān)提出申請，行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查后向申請人公開相關(guān)政府信息的活動。
第三條 依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。
第四條 縣人民政府辦公室是本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息依申請公開工作制度，編制政府信息公開指南，及時(shí)向社會公布。政府信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容；
（二）申請的條件、程序以及需要提交的材料目錄和政府信息公開申請表示范文本；
（三）救濟(jì)途徑；
（四）其他需要說明的事項(xiàng)。
第二章 申請登記
第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善政府信息公開申請渠道，創(chuàng)造條件推行電子政務(wù)，在本單位網(wǎng)站或政府網(wǎng)站設(shè)置“政府信息依申請公開”專欄，為申請人依法申請獲取政府信息提供便利。
第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息依申請公開的日常工作。申請人申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出。
縣人民政府的政府信息公開工作主管部門是縣人民政府辦公室。縣人民政府指定縣行政審批服務(wù)局作為本級政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，具體承辦本機(jī)關(guān)政府信息公開事宜。縣人民政府辦公室收到政府信息公開的申請，根據(jù)職責(zé)職能，由縣人民政府指定負(fù)責(zé)本級政府信息公開工作機(jī)構(gòu)（縣行政審批服務(wù)局）依據(jù)申請公開信息的性質(zhì)將該申請依法辦理。
第八條 申請人申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）政府信息公開申請表（以下簡稱申請表）。申請表必填的內(nèi)容包括：
1．申請人姓名或組織名稱、聯(lián)系電話（固定電話或移動電話）、住址、工作單位及通信地址、郵政編碼、電子郵箱等；
2．所申請公開的政府信息的內(nèi)容描述（內(nèi)容描述盡量詳細(xì)，如文件名稱、發(fā)布日期、發(fā)文字號或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述）；
3．申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
（二）申請人的身份證明；以組織名義提出申請的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。
（三）根據(jù)申請公開信息的性質(zhì)，需要提供其他材料的，應(yīng)當(dāng)提供其他材料。
第九條 申請人可以通過以下方式提出申請：
（一）當(dāng)面申請。申請人書面填寫申請表后，到行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)當(dāng)面提交。申請人采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由受理該申請的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)代為填寫政府信息公開申請；
（二）信件。申請人通過信件方式申請的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣（建議使用EMS郵政快遞方式寄送申請表）；
（三）數(shù)據(jù)電文。申請人可以通過傳真、電子郵件或者通過互聯(lián)網(wǎng)渠道在政府信息依申請公開專欄在線申請。
申請人通過信件、傳真或當(dāng)面提交申請表的，同時(shí)提交相關(guān)的證明材料；通過電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)在線申請?zhí)峤簧暾埍淼模瑫r(shí)上傳相關(guān)證明材料的掃描件。通過傳真、電子郵件和互聯(lián)網(wǎng)在線申請方式申請的，還應(yīng)與政府信息公開工作機(jī)構(gòu)電話聯(lián)系確認(rèn)。
第十條 申請人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循“一事一申請”的原則。為提高工作效率，方便申請人盡快獲取所申請公開的信息，對一些要求公開項(xiàng)目較多的申請，受理機(jī)關(guān)可要求申請人按照"一事一申請"原則對申請方式加以調(diào)整：即一個(gè)政府信息公開申請只對應(yīng)一個(gè)政府信息項(xiàng)目。申請人就同一政府信息向多個(gè)行政機(jī)關(guān)申請公開的，原則上由最先收到申請的行政機(jī)關(guān)受理。
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人的申請視情況不同分別進(jìn)行登記：
（一）申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行登記，以申請人當(dāng)面提交之日為收到申請之日；
（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到信件的當(dāng)日進(jìn)行登記，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日；
（三）申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn)并進(jìn)行登記，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。
第三章 審 核
第十二條 行政機(jī)關(guān)受理登記后，要對申請人提交的材料進(jìn)行形式要件審核，對申請公開的政府信息內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)內(nèi)容審核，并根據(jù)不同情況分別作出處理。
第十三條 政府信息公開申請內(nèi)容不明確或提交的材料不符合要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
第十四條 申請公開的政府信息屬于下列情形的，依法不予公開:
（一）依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息;
（二）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息（第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的除外）。
第十五條 申請公開的政府信息屬于下列情形的，依法可以不予公開:
（一）行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息。
（二）行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息（法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的除外）。
第十六條 申請公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。需要行政機(jī)關(guān)對現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，行政機(jī)關(guān)可以不予提供。申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。
第四章 辦 理
第十七條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第十八條 申請公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的，牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請后可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。
第十九條 行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。
第五章 答 復(fù)
第二十條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。
行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。
行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)要求申請人作出補(bǔ)正的，答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請之日起計(jì)算。
第二十一條 申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由合理，但是無法在上述規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。
第二十二條 對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；
（三）行政機(jī)關(guān)決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；
（五）所申請公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（六）行政機(jī)關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；
（七）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
（八）對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以告知申請人不予提供。
第二十三條 申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。
申請人提出的申請內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的，行政機(jī)關(guān)可以告知獲取的途徑。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第二十五條 申請人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求行政機(jī)關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請人；不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的，行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。
第六章 資料歸檔
第二十六條 行政機(jī)關(guān)辦理完政府信息公開申請后應(yīng)當(dāng)按照“一申請一卷”進(jìn)行歸檔。歸檔的卷宗應(yīng)包括文檔目錄、申請人提交的申請材料、行政機(jī)關(guān)答復(fù)書、依申請公開的政府信息、內(nèi)部審批資料、征求第三方意見的材料、信函郵寄單證、申請人受領(lǐng)簽收單據(jù)等資料。
第七章 監(jiān)督和保障
第二十七條 多個(gè)申請人就相同政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，行政機(jī)關(guān)可以納入主動公開的范圍。
對行政機(jī)關(guān)依申請公開的政府信息，申請人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動公開的范圍。行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動公開。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會公布上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告，年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列政府信息依申請公開的內(nèi)容：
（一）行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請的情況；
（二）因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（三）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，各級人民政府的政府信息公開工作年度報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括工作考核、社會評議和責(zé)任追究結(jié)果情況；
（四）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第二十九條 申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行依申請公開政府信息義務(wù)的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十條 行政機(jī)關(guān)答復(fù)申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與該行政機(jī)關(guān)有隸屬或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蛏暾埲颂峁?/p>
第三十一條 行政機(jī)關(guān)違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本制度有關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《安化縣政府信息公開考核評議與責(zé)任追究制度》的規(guī)定進(jìn)行處理。
第八章 附 則
第三十二條 法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請公開政府信息的活動，適用本制度。
第三十三條 安化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、安化縣城南區(qū)管委會參照本制度執(zhí)行。
第三十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。
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