當前位置： 安化縣人民政府
行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2022〕20號
申請人：黃某。
被申請人：安化縣公安局
住所：安化縣東坪鎮(zhèn)雪峰湖大道83號
法定代表人：張強，該局局長。
申請人因不服被申請人于2022年4月27日作出的行政處罰決定書，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1、撤銷安化縣公安局行政處罰決定書；2、請求安化縣公安局對申請人賠禮道歉并賠償各項損失一萬元，并將其非法收繳的鞭炮退還某村委。
申請人稱：行政處罰決定書處罰主體錯誤，申請人不是適格的處罰對象。2022年4月27日安化縣公安局民警闖入我丈夫胡某經(jīng)營的小商店將倉庫中存放的鞭炮拖走，但該鞭炮是胡某受村委委托發(fā)放給村民紅白喜事用的，該鞭炮實際所有人是某村委，所以處罰對象應(yīng)該是某村委。村委將鞭炮交由胡某保管發(fā)放，如果胡某行為不合法，處罰對象就應(yīng)該是胡某。在本案中，我是一個完全不搭界的第三人。而安化縣公安局將我作為當事人處罰，實屬張冠李戴，其處罰主體明顯錯誤。二、行政處罰決定書認定事實錯誤。胡某商店倉庫確實存放有鞭炮煙花，但是我已經(jīng)當場說明該鞭炮煙花系某村委寄存委托發(fā)放，在案發(fā)時趕到現(xiàn)場的駐村干部和村委干部都對此進行了證實和說明。事后，村委向派出所出具書面證明，證明上述情況的真實性。但處罰決定對此情況視而不見，聽而不聞，說我儲存和銷售煙花。綜上所述，安化縣公安局行政處罰決定書處罰主體錯誤、認定事實不客觀真實，其行政處罰行為嚴重損害了我的合法權(quán)益，給我身心和經(jīng)濟都造成了較大損失。請求人民政府撤銷該處罰決定，還申請人一個清白。同時，對其處罰行為給我造成的身心、經(jīng)濟損害，應(yīng)由被申請機關(guān)依法賠償。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、疾病證明書、收繳物品清單、村委證明、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、公安行政處罰決定書、記賬流水等材料。
被申請人稱：一、事實清楚，證據(jù)確實充分。經(jīng)我局查明，黃某在安化縣 鎮(zhèn)某村經(jīng)營的電子商務(wù)公共服務(wù)站內(nèi)非法存儲、買賣煙花爆竹，于2022年4月27日10時許被我局派出所民警現(xiàn)場查獲。以上事實有黃某的陳述、現(xiàn)場照片、到案經(jīng)過等在案證據(jù)目錄里的證據(jù)予以證實。因此本案事實清楚，證據(jù)確實充分。二、程序合法。我局派出所在工作中發(fā)現(xiàn)黃某經(jīng)營的電子商務(wù)公共服務(wù)站內(nèi)存在非法存儲、買賣煙花爆竹的行為之后，依法受案，經(jīng)黃某同意確認后依法轉(zhuǎn)為快辦案件辦理，在查明事實后呈請?zhí)幜P前依法對其進行了告知，并依法進行了審批，因此我局辦案程序完全符合《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安機關(guān)辦理行政案案件程序規(guī)定》等法律規(guī)定，辦案程序是完全合法的。三、適應(yīng)法律正確且量罰適當。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條之規(guī)定，違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留：情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。因此我局對其處9日拘留是合法且適當?shù)摹＞C上，我局在辦理黃某儲存危險物質(zhì)一案中事實清楚，證據(jù)確鑿、程序合法，適應(yīng)法律正確且量罰適當，因此請求維持我局對黃某作出的行政處罰決定。
被申請人提交了當時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：2022年4月27日10時30分，被申請人在工作中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)某片村電子商務(wù)公共服務(wù)站內(nèi)違規(guī)儲存、銷售煙花爆竹。同日12時30分，被申請人對電子商務(wù)公共服務(wù)站進行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該電子商務(wù)公共服務(wù)站內(nèi)違法儲存鞭炮30捆，小型煙花炮4盒，大型煙花炮20盒，大捆鞭炮35盒。被申請人隨即口頭傳喚申請人至派出所進行了詢問，經(jīng)申請人同意該案采用快速辦理并向申請人送達了行政案件快速辦理告知書、證據(jù)保全決定書及證據(jù)保全清單，對申請人就行政處理和行政處罰進行了告知，聽取了申請人的陳述和申辯意見。被申請人經(jīng)集體討論和審批，于2022年4月27日作出行政處罰決定書,決定對申請人行政拘留九日。
另查明，該電子商務(wù)公共服務(wù)站營業(yè)執(zhí)照名稱登記為安化縣 鎮(zhèn)XX商店，類型為個體工商戶，經(jīng)營者為胡某，系申請人丈夫。該店于2015年辦有煙花爆竹銷售許可證，有效期至2017年12月28日。某片村村委根據(jù)村規(guī)規(guī)定村民家中遇白喜事可以燃放三掛小鞭子爆竹，為方便群眾村上確定在胡某商店訂購，價格為每掛15元，由村民自行去商店提取，費用由村上年底統(tǒng)一結(jié)賬。
上述事實有下列證據(jù)證明：行政復(fù)議申請書、村委證明、記賬流水、行政復(fù)議答復(fù)書、接報案登記表、受案登記表、到案經(jīng)過、詢問筆錄、證據(jù)保全決定書、證據(jù)保全清單、檢查筆錄、公安行政處理及行政處罰告知筆錄、案件研究記錄、行政處罰審批表、公安行政處罰決定書等。
本機關(guān)認為：一、申請人是違法行為主體。安化縣鎮(zhèn)某XX商店（電子商務(wù)公共服務(wù)站）雖然登記為個體經(jīng)營戶，經(jīng)營人為申請人丈夫，但是屬于夫妻共同經(jīng)營。申請人在詢問筆錄中陳述自己對該店中煙花鞭炮的來源、儲存地點、銷售方式、煙花爆竹銷售許可證的辦理均知情，且認錯認罰，并在檢查中對店內(nèi)存放的煙花鞭炮進行了指認，對被申請人的行政處理和行政處罰告知均沒有提出陳述和申辯意見。故被申請人認定申請人是違法行為主體符合法律規(guī)定。
二、被申請人作出的行政處罰認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。被申請人在工作中發(fā)現(xiàn)申請人店內(nèi)儲存有煙花鞭炮且煙花爆竹銷售許可證已過期，隨即進行了檢查和提取，并制作了檢查筆錄和提取筆錄，并詢問了申請人，查明了申請人非法儲存煙花鞭炮的事實。被申請人在作出行政處罰前聽取了申請人的陳述申辯，進行了集體研究并按程序?qū)徟绦蚝戏ā１簧暾埲艘罁?jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條的規(guī)定，對申請人進行處罰，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當。
三、本案中，鑒于被申請人作出的行政處罰決定事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、法律適用正確、量罰恰當，申請人亦未提供充分證據(jù)證明案涉具體行政行為致使其合法權(quán)益受到損害，且收繳的鞭炮不屬于某片村所有，故申請人提出的行政賠償和退還收繳物品的請求無事實根據(jù)和法律依據(jù)，本機關(guān)依法應(yīng)予以駁回。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本復(fù)議機關(guān)決定：
一、維持被申請人安化縣公安局對申請人黃某作出的行政處罰決定；
二、駁回申請人黃某的其它復(fù)議請求。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2022年8月23日
[打印]
[收藏]
[關(guān)閉]