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行政復(fù)議決定書(shū)
安政行復(fù)決字〔2022〕36號(hào)
申請(qǐng)人：劉某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
住所地：安化縣城南區(qū)陶澍大道
法定代表人：陳剛,局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人不依法履行職責(zé)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)人依法履職并書(shū)面回復(fù)。
申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人在安化縣XX特產(chǎn)店開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店購(gòu)買(mǎi)了產(chǎn)品，發(fā)生糾紛后通過(guò)郵政掛號(hào)信的方式向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人簽收后一直未履行職責(zé)。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人未按法律規(guī)定履行職責(zé)是典型的瀆職行為。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、投訴信、郵寄憑證、產(chǎn)品照片、交易記錄。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：一、投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理經(jīng)過(guò)。2022年7月申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)商品后對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)市場(chǎng)主體發(fā)起投訴舉報(bào)，包括其投訴安化縣XX農(nóng)民特產(chǎn)店在拼多多的店鋪內(nèi)銷(xiāo)售炒米并在網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布“無(wú)糖”虛假信息的事項(xiàng)。2022年7月28 日經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí)，安化縣XX農(nóng)民特產(chǎn)店在拼多多網(wǎng)店銷(xiāo)售食品，并在網(wǎng)頁(yè)介紹產(chǎn)品信息的商品詳情欄下標(biāo)明“無(wú)糖”，與產(chǎn)品的真實(shí)信息不符。經(jīng)營(yíng)者陳述按平臺(tái)要求公示產(chǎn)品信息，其以為未添加糖即為“無(wú)糖”，故點(diǎn)擊無(wú)糖選項(xiàng)進(jìn)行公示，錯(cuò)誤理解了無(wú)糖的含義。核查當(dāng)日，當(dāng)事人刪除了無(wú)糖公示信息，改正了違法行為。2022年8月15日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人多起投訴舉報(bào)統(tǒng)一進(jìn)行回復(fù):因其不為生活需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品，對(duì)其投訴不予受理;對(duì)本案舉報(bào)事項(xiàng)，因當(dāng)事人及時(shí)改正違法行為，未造成損害后果，決定不予立案。
二、答復(fù)人作出的不予立案決定適用依據(jù)正確、程序合法。被投訴人屬于初次違法，沒(méi)有造成損害后果，并及時(shí)改正。被申請(qǐng)人的處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十五條第三項(xiàng)“投訴有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予受理;(三)不是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的”、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，
由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案;特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外”、第二十條“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案:(一)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果;(二)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”之規(guī)定。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2022年7月15日在安化縣XX農(nóng)民特產(chǎn)店在拼多多開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了產(chǎn)品一份。申請(qǐng)人認(rèn)為該店在網(wǎng)頁(yè)介紹產(chǎn)品信息的商品詳情欄下標(biāo)明“無(wú)糖”，與產(chǎn)品的真實(shí)信息不符，屬于發(fā)布虛假?gòu)V告，于7月19日通過(guò)郵政掛號(hào)信向被申請(qǐng)人郵寄了投訴信。被申請(qǐng)人在7月23日收到了該投訴信。7月28日被申請(qǐng)人的兩名執(zhí)法人員到安化縣XX農(nóng)民特產(chǎn)店進(jìn)行核查，制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查和詢問(wèn)筆錄。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)涉案商品在平臺(tái)廣告介紹上確實(shí)標(biāo)有“無(wú)糖”字樣，但產(chǎn)品包裝上沒(méi)有該信息，即要求整改。該店經(jīng)營(yíng)者立即對(duì)平臺(tái)上的廣告進(jìn)行了改正，刪除了無(wú)糖公示信息。同日，被申請(qǐng)人經(jīng)審批決定不予立案。8月10日，被申請(qǐng)人作出《安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于劉某多個(gè)投訴事項(xiàng)的回復(fù)》，該回復(fù)內(nèi)容為決定對(duì)申請(qǐng)人的投訴不予受理，對(duì)被投訴人不予立案。8月15日，被申請(qǐng)人通過(guò)郵政快遞將該回復(fù)郵寄給申請(qǐng)人，收件地址和電話為申請(qǐng)人在投訴信上載明的收件地址和電話，8月17日郵件被送達(dá)，為他人代收。9月23日，申請(qǐng)人通過(guò)郵寄方式向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，要求被申請(qǐng)人履行職責(zé)。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、投訴信、郵寄憑證、產(chǎn)品照片、交易記錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、《安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于劉某多個(gè)投訴事項(xiàng)的回復(fù)》、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了核查，根據(jù)核查情況作出了處理決定并通過(guò)郵政快遞將書(shū)面回復(fù)郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人。雖然該郵件是由他人代收，但收件地址和電話為申請(qǐng)人在投訴信上載明的收件地址和電話，被申請(qǐng)人依據(jù)該地址和電話郵寄送達(dá)書(shū)面回復(fù)，應(yīng)視為已送達(dá)。因此，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)已依法履行了法定職責(zé)，申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求不能成立。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
駁回申請(qǐng)人劉某的行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2022年10月17日
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