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安化縣人民政府

行政復(fù)議決定書

安政行復(fù)決字〔2022〕39號(hào)

申請(qǐng)人：夏某某。

被申請(qǐng)人：安化縣公安局

住所地：安化縣城南區(qū)雪峰湖大道832號(hào)

法定代表人：張強(qiáng),局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人終止案件調(diào)查決定，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的終止案件調(diào)查決定書。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人是XX新城 X 棟 502 業(yè)主。2022 年，XX新城業(yè)主委員會(huì)同時(shí)使用“安化XX新城業(yè)主委員會(huì)”和“湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會(huì)”2枚不同名稱的業(yè)主委員會(huì)印章，違反了湘建房〔202019〕172 號(hào)文第 66 條之規(guī)定。其中，2021年12月30 日，業(yè)主委員會(huì)下發(fā)《公告》時(shí)，使用“湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章，2022年1月18日，在《關(guān)于收取物業(yè)管理費(fèi)的通知》時(shí)使用“湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員”會(huì)印章。2022年4月19日,在向申請(qǐng)人下發(fā)《催繳通知單》時(shí)，使用“安化XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章，2022年10月10日，在安化縣人民法院傳票(2022)湘XX民初XX 號(hào)物業(yè)服務(wù)合同一案副本中,業(yè)主委員會(huì)龔某某全部使用“安化XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章。訴訟副本中2020年12月25 日《XX新城業(yè)主委員會(huì)會(huì)議議事會(huì)議紀(jì)要》使用“安化XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章，2021年10月5日《XX新城業(yè)主委員會(huì)會(huì)議議事會(huì)議紀(jì)要》使用“安化XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章。對(duì)小區(qū)部分欠交物業(yè)費(fèi)業(yè)主和申請(qǐng)人提起訴訟時(shí)均使用“安化XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章，已經(jīng)造成了違法事實(shí)。盡管10月25日XX新城業(yè)主委員會(huì)龔某某向人民法院撤訴了,但是已經(jīng)非法使用了。

申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、終止案件調(diào)查決定書、受案回執(zhí)、公告、關(guān)于收取物業(yè)管理費(fèi)的通知、催繳通知單、會(huì)議紀(jì)要、民事起訴狀、備案登記等。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：一、被申請(qǐng)人在辦理湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會(huì)偽造、變?cè)煊≌乱话钢胁樽C的事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。經(jīng)被申請(qǐng)人調(diào)查，2021年12月30日，湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會(huì)下發(fā)《公告》時(shí)，使用“湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章。2022年1月18日在 《關(guān)于收取物業(yè)管理費(fèi)的通知》時(shí)使用“湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章。 上述文件中所使用的印章是于2019年1月份所刻印，在安化縣公安局進(jìn)行了登記備案。

2022年4月19日，業(yè)主委員會(huì)在向業(yè)主申請(qǐng)人下發(fā)《催繳通知單》時(shí)，使用“安化XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章。2022年10月10日，在安化縣人民法院傳票(2022)湘0923民初2873號(hào)物業(yè)服務(wù)合同一案副本中，業(yè)主委員會(huì)龔某某所用“安化XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章。訴訟副本中2020年12月25日《XX新城業(yè)主委員會(huì)會(huì)議議事會(huì)議紀(jì)要》使“安化XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章。2021年10月5日 《XX新城業(yè)委員會(huì)會(huì)議議事會(huì)議紀(jì)要》使用“安化XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章（上述2份會(huì)議紀(jì)要，系申請(qǐng)人在復(fù)議期間提供）。上述文件中所使用的印章是劉某某2013年-2014年期間，擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)主任期間刻印的。 2021年12月湖南安化XX新城業(yè)主委員會(huì)因內(nèi)部調(diào)整，選舉龔某某勤擔(dān)任主任，因2022年4月因工作交接中，導(dǎo)致“湖南安化XX業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章丟失，所以龔某某工作失誤在2022年4月19日，在向申請(qǐng)人下發(fā)的《催繳通知單》和起訴副本中使用了“安化XX新城業(yè)主委員會(huì)”印章。因此，湖南安化XX新城業(yè)主委員會(huì)雖有違規(guī)使用相關(guān)印章事實(shí)，但尚不能構(gòu)成《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十二條第（一）項(xiàng)中偽造、變?cè)煊≌碌倪`法行為。

被申請(qǐng)人民警在2022年10月18日9時(shí)許接到報(bào)警后， 立即出警開展走訪調(diào)查，并調(diào)取相關(guān)證據(jù)，湖南安化XX新城業(yè)主委員會(huì)相關(guān)成員到派出所接受調(diào)查，并如實(shí)陳述其兩枚公章刻印以及使用的相關(guān)的事實(shí)。

二、被申請(qǐng)人在辦理湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會(huì)偽造、變?cè)煊≌乱话钢谐绦蚝戏āＥ沙鏊��?/font>2022年10月18日接到報(bào)警，依法進(jìn)行了受理，在查明事實(shí)后依法進(jìn)行了審批。因此，被申請(qǐng)人的執(zhí)法程序完全符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，辦案程序是完全合法的。