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安化縣人民政府

行政復(fù)議決定書

安政行復(fù)決字〔2022〕43號

申請人：藍(lán)某某。

被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局

住所地：安化縣城南區(qū)陶澍大道

法定代表人：陳剛,局長。

申請人不服被申請人對投訴事項(xiàng)的回復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人在12315平臺對投訴事項(xiàng)的回復(fù)。

申請人稱：申請人因生活所需于2022年10月25日在拼多多XX旗艦店購買了星昊美彤復(fù)方消化酶膠囊一盒。收貨后發(fā)現(xiàn)該店存在虛假宣傳欺詐消費(fèi)者的問題。該店在銷售頁面里宣傳的功效有用于胃脹氣，而藥品說明書里面并無此項(xiàng)治療效果。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第十六條“醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：藥品廣告的內(nèi)容不得與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致…”。因此該行為屬于虛假宣傳，已經(jīng)構(gòu)成了欺詐。申請人通過12315平臺投訴，要求被申請人協(xié)助申請人跟經(jīng)營者協(xié)商調(diào)解。被申請人回復(fù)稱對于藥品介紹頁面“胃脹氣”的表述未超出藥品說明書適應(yīng)癥范圍，該行為尚不構(gòu)成欺詐，同時(shí)建議該藥房對藥品介紹頁面的內(nèi)容做到精準(zhǔn)無誤差。對于此回復(fù)申請人感到不服，被申請人從未協(xié)助雙方進(jìn)行調(diào)解，也未對投訴反映中商家虛假宣傳一事進(jìn)行核實(shí)處理，且商家商品快照截圖里面顯示該產(chǎn)品已拼數(shù)量非常多，其將大量不符合廣告法的產(chǎn)品流向市場，嚴(yán)重影響廣大消費(fèi)者的安全。眾多法律法規(guī)也表明了懲罰性賠償是不以人身損害為前提的，商家應(yīng)為此承擔(dān)賠償責(zé)任。綜上，被申請人草率作出的回復(fù)是對此投訴的不負(fù)責(zé)，沒有依法辦事，實(shí)屬玩忽職守，包庇縱容，嚴(yán)重瀆職行為，特提出行政復(fù)議申請，請支持申請人的請求。

申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺投訴詳情、產(chǎn)品照片、產(chǎn)品說明書、交易記錄、案例搜索截圖。

被申請人答復(fù)稱：被申請人收到申請人在12315平臺的投訴后，于2022年10月31日由執(zhí)法人員進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。基本情況是：被投訴人通過拼多多平臺銷售藥品，其中包括復(fù)方消化酶膠囊，現(xiàn)場提供了該藥品合法的購進(jìn)票據(jù)。通過后臺數(shù)據(jù)顯示被投訴人自平臺開業(yè)以來只銷售了一盒該藥品，于2022年10月25日銷售，復(fù)方消化酶膠囊的頁面介紹內(nèi)容為“用于食欲缺乏、消化不良、胃脹氣等”，該藥品的說明書適應(yīng)癥為“用于食欲缺乏、消化不良，包括腹部不適、噯氣、早飽、餐后腹脹、惡心、排氣過多、脂肪便”。執(zhí)法人員認(rèn)為胃脹氣的表述是一種胃部不適的通俗表述，包括噯氣、腹脹、排氣過多等，未超出該藥品說明書的適應(yīng)癥范圍。被投訴人該行為尚不構(gòu)成違反《中華人民共和國廣告法》第十六條的內(nèi)容。為避免繼續(xù)引起消費(fèi)者的誤解，執(zhí)法人員當(dāng)即也告知被投訴人對藥品的介紹須做到精準(zhǔn)無誤差，同時(shí)如果投訴人有退貨申請需求要進(jìn)行配合。該藥店網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人也表示會馬上進(jìn)行改正。被申請人于2022年11月4日將處理結(jié)果通過“12315”投訴舉報(bào)中心反饋給了申請人，未超出規(guī)定回復(fù)時(shí)限。綜上，請求依法維持申請人作出的投訴回復(fù)。

經(jīng)審理查明：申請人于2022年10月25日在拼多多平臺的XX旗艦店（由被投訴人開設(shè)）購買了復(fù)方消化酶膠囊一盒。該網(wǎng)店在銷售頁面標(biāo)示的商品名稱為“星昊美彤復(fù)方消化酶膠囊20粒用于食欲缺乏、消化不良、胃脹氣等”，該藥品的說明書適應(yīng)癥為“用于食欲缺乏、消化不良，包括腹部不適、噯氣、早飽、餐后腹脹、惡心、排氣過多、脂肪便，也可用于膽囊炎和膽結(jié)石以及膽囊切除患者的消化不良”。申請人認(rèn)為藥品說明書里面并無胃脹氣的治療功效，存在虛假宣傳欺詐消費(fèi)者，于2022年10月28日通過全國12315平臺投訴。被申請人收到該投訴后，于2022年10月31日由兩名執(zhí)法人員到被投訴人現(xiàn)場進(jìn)行核查并詢問了公司網(wǎng)店負(fù)責(zé)人，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該公司已取得《藥品經(jīng)營許可證》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》，該藥品有合法的購進(jìn)票據(jù)，通過調(diào)取后臺數(shù)據(jù)顯示該公司自在拼多多開設(shè)銷售店鋪以來只銷售了一盒該藥品。同日，被申請人對該公司下達(dá)了責(zé)令改正通知書，公司隨后對藥品銷售名稱進(jìn)行了改正，刪除了“胃脹氣”字樣。2022年11月3日被申請人作出投訴回復(fù)并于11月4日通過全國12315平臺告知了申請人。2022年11月6日申請人通過拼多多平臺辦理了退貨退款。2022年11月28日申請人通過郵寄方式向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

上述事實(shí)有行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、郵寄憑證、投訴回復(fù)、產(chǎn)品照片、交易記錄、行政復(fù)議答復(fù)書、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、責(zé)令改正通知書、情況說明、整改報(bào)告、審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人投訴后根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，對投訴內(nèi)容進(jìn)行了核查并在法定時(shí)限內(nèi)予以受理，根據(jù)核查情況提出處理意見并按程序進(jìn)行審批，通過12315平臺對申請人作出答復(fù)。該答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確，本機(jī)關(guān)予以認(rèn)可。

另，《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十六條第二款規(guī)定鼓勵投訴人和被投訴人平等協(xié)商，自行和解。本案中，申請人于2022年11月6日通過購物平臺退貨退款，可以認(rèn)定申請人已與被投訴人自行和解，該投訴事項(xiàng)已處理完畢。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：

維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局于2022年11月4日在12315平臺對申請人投訴事項(xiàng)作出的回復(fù)。

申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                           安化縣人民政府       

                                                            2023年1月18日