當前位置： 安化縣人民政府
行政復議決定書
安政行復決字〔2023〕11號
申請人：陳某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因不服被申請人對投訴舉報事項的回復，向本機關(guān)申請行政復議。本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：依法確認被申請人作出的結(jié)案反饋未履行法定職責違法，責令其限期履職并重新作出正確的行政行為。
事實與理由:申請人于2023年3月13日在拼多多店鋪購買了Q彈果汁橡皮糖一份，收到貨后發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品很難吃。申請人購買時是基于大量好評，但經(jīng)咨詢商家得知，原來其有“好評返現(xiàn)”活動，按照商家要求給予好評可獲得好評返現(xiàn)一元。商家通過賄賂消費者的方式獲得不實評價，侵害了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，導致申請人受其誤導，嚴重影響了消費時的判斷，其行為違反《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第八條、五十五條，《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條、二十條的規(guī)定。申請人于2023年3月25日向12315平臺進行了投訴，要求停止侵權(quán)、核定侵權(quán)責任、賠償損失、退賠費用、退貨。被申請人于2023年3月28日受理并于同日結(jié)案，結(jié)案反饋內(nèi)容為該商家已搬離登記住所，電話無法聯(lián)系，已將該商家列入經(jīng)營異常名錄，待能夠聯(lián)系當事人具備調(diào)查條件時再進行下一步處理，建議消費者通過平臺或根據(jù)發(fā)貨地至商家所在地市監(jiān)部門維權(quán)。申請人認為：一、被申請人對本案有管轄權(quán)，并有應當對投訴舉報事項分別處理的法定職責；二、賣家“好評返現(xiàn)”行為違法，被申請人未對投訴、舉報事項履行法定職責、其程序違法；三、賣家異地經(jīng)營、虛假注冊并不能免于行政處罰，反而應當對其異地經(jīng)營、虛假注冊行為給予行政處罰并函告平臺對其店鋪進行下架終止其違法行為，同時被申請人未盡到查找義務；四、申請人作為投訴舉報人具有提起行政復議的權(quán)利。綜上所述，申請人依法申請行政復議，請求復議機關(guān)依法支持申請人的復議請求。
申請人提交了行政復議申請書、身份證復印件、12315平臺截圖、交易記錄、聊天記錄。
被申請人答復稱：一、投訴事項處理經(jīng)過。2023年3月25日申請人通過全國12315平臺對商家“XX食品店”（以下簡稱“被投訴人”）進行投訴。因被申請人在2023年3月23日的日常檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離其注冊登記的經(jīng)營場所，于2023年3月23日將被投訴人列入經(jīng)營異常名錄。2023年3月25 日接到申請人投訴事項后于2023年3月28 日到現(xiàn)場核查,再次確認其已搬離登記地址，同時預留電話無法聯(lián)系，于2023年3月28日通過平臺回復申請人。
二、投訴處理程序合法。
(一)申請人在 12315 平臺投訴事先已同意全國12315 平臺《投訴須知》，其第八條規(guī)定:由于投訴、舉報的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報內(nèi)容。若投訴人需知道核查處理情況，應遵守平臺投訴舉報規(guī)定，另行提起舉報。
(二)根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款之規(guī)定:對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。因商家實際經(jīng)營地及平臺經(jīng)營者住所均不在安化縣轄區(qū)內(nèi)，由于被申請人在現(xiàn)場核查前已受理此投訴單，根據(jù)《《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第六項，被申請人決定終止調(diào)解并建議申請人通過平臺或根據(jù)發(fā)貨地至商家所在地市監(jiān)部門維權(quán)，程序合法。
(三)被投訴人主體類型為個體工商戶，申請人申請書中所提及的《中華人民共和國公司法》并不適用于個體工商戶。《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》已于 2022年3月1日廢止。
綜上，請求維持被申請人做出的具體行政行為，駁回申請人的復議請求。
被申請人提交了當時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：被投訴人于2022年6月14日被核準登記為個體工商戶，經(jīng)營場所為湖南省益陽市安化縣XX鎮(zhèn)工業(yè)園。其在拼多多平臺開設有名為“XX零食屋”的店鋪，2023年3月13日申請人在該店鋪購買了Q彈果汁橡皮糖一份。申請人收到貨發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品大量好評是被投訴人通過“好評返現(xiàn)”的方式獲得，侵害了其知情權(quán)和選擇權(quán)，嚴重影響了消費時的判斷，于3月25日通過全國12315平臺投訴。被申請人在3月23日的日常檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離其注冊登記的經(jīng)營場所，即將被投訴人列入經(jīng)營異常名錄。3月25日被申請人收到申請人的投訴事項后于3月28 日受理并到被投訴人處進行核查,再次確認其已搬離登記地址，同時預留電話也無法聯(lián)系，同日通過平臺回復申請人。申請人對該回復不服，申請行政復議。
上述事實有行政復議申請書、身份證復印件、12315平臺舉報單、產(chǎn)品照片、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機關(guān)認為：被申請人在日常檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離其注冊登記的經(jīng)營場所，即將被投訴人列入經(jīng)營異常名錄。被申請人在收到申請人的投訴后依法予以受理，再次到被投訴人處進行了現(xiàn)場檢查。因無法聯(lián)系到被投訴人，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款之規(guī)定回復申請人，建議其通過平臺或根據(jù)發(fā)貨地至商家所在地市場監(jiān)督管理部門維權(quán)，認定事實清楚，程序合法，適用法律正確。
全國12315 平臺《投訴須知》第八條規(guī)定:由于投訴、舉報的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報內(nèi)容。申請人只有同意該《投訴須知》才能在平臺發(fā)起投訴，因此可以認定申請人在投訴前已閱讀并認可了《投訴須知》的內(nèi)容，對此規(guī)定申請人理應予以遵守。現(xiàn)申請人又認為在投訴單中含有舉報內(nèi)容，被申請人沒有對舉報內(nèi)容進行處理，其理由不能成立。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，本機關(guān)決定：
維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人陳某的投訴做出的答復。
申請人如不服本復議決定，可在收到本復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年7月6日
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