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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕12號(hào)
申請(qǐng)人：敕某
被申請(qǐng)人：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號(hào)
法定代表人：陳剛,局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案答復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、撤銷被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)作出的關(guān)于申請(qǐng)人舉報(bào)安化縣XX鎮(zhèn)XX黑茶店（以下簡(jiǎn)稱“被舉報(bào)人”）的處理決定；
2、責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行查處，并給予相應(yīng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，處理結(jié)果予以書面郵寄告知。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人購(gòu)買了被舉報(bào)人的黑茶，收到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品沒有生產(chǎn)日期，沒有具體廠址廠名，不符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條的規(guī)定，使用QS廢棄執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)人通過全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)，要求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行查處，并給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，由商戶賠償本人相應(yīng)的損失。被申請(qǐng)人答復(fù)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。申請(qǐng)人對(duì)該答復(fù)不服，認(rèn)為首先該產(chǎn)品為三無(wú)產(chǎn)品，沒有廠名廠址生產(chǎn)日期，且使用的是2018年國(guó)家衛(wèi)健委明確廢止的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不符合法律的規(guī)定。其次被舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)登記地址就是在安化縣，不可能是異地經(jīng)營(yíng)。特申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、12315平臺(tái)舉報(bào)詳情截圖、產(chǎn)品照片、支付記錄。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：一、舉報(bào)事項(xiàng)處理經(jīng)過。2023年3月16日申請(qǐng)人通過全國(guó) 12315 平臺(tái)對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行舉報(bào)。2023年3月30日被申請(qǐng)人進(jìn)行核查，檢查發(fā)現(xiàn)通過被舉報(bào)人注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及被舉報(bào)人注冊(cè)時(shí)預(yù)留的電話不能聯(lián)系上被舉報(bào)人，同日被申請(qǐng)人作出不予立案決定，并將處理結(jié)果回復(fù)申請(qǐng)人。
二、不予立案決定合法。
(一)申請(qǐng)人未提供被舉報(bào)人涉嫌違法的初步證據(jù)，不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，不符合立案的條件。
(二)申請(qǐng)人未提供足以證明被舉報(bào)人涉嫌違法的證據(jù)，且被申請(qǐng)人通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、電話不能聯(lián)系上被舉報(bào)人，被申請(qǐng)人作出不予立案決定符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定。
(三)即使申請(qǐng)人提起行政復(fù)議之后，其提交的證據(jù)也不能證明被舉報(bào)人行為涉嫌違法。
三、申請(qǐng)人涉嫌惡意舉報(bào)。申請(qǐng)人復(fù)議時(shí)提交的購(gòu)物截圖顯示:2023年3月12日1時(shí)5分37秒下單，于3月18日22時(shí)32分簽收。而舉報(bào)單記錄申請(qǐng)人于2023年3月16日16時(shí)20分03秒發(fā)起舉報(bào)。申請(qǐng)人未收到商品，對(duì)商品的狀況尚不清楚，不具備對(duì)被舉報(bào)人是否涉嫌違法進(jìn)行判斷的條件下，即向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)，明顯不符合思維邏輯，有惡意損害被舉報(bào)人利益，浪費(fèi)行政資源的嫌疑。
四、本案不屬于行政復(fù)議受案范圍。被申請(qǐng)人的回復(fù)屬于“觀念通知”，回復(fù)本身及不予立案決定對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于行政復(fù)議的受理范圍。
五、未告知復(fù)議救濟(jì)權(quán)不構(gòu)成違法。
(一)處理結(jié)果與申請(qǐng)人沒有利害關(guān)系。
(二)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)“對(duì)不予立案決定”、“或者不服處理回復(fù)的”的情形應(yīng)告知申請(qǐng)人有申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利，申請(qǐng)人的主張沒有法律依據(jù)。
綜上，被申請(qǐng)人的行政行為合法，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)或者維持被申請(qǐng)人的具體行政行為。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2023年3月12日在小紅書平臺(tái)被舉報(bào)人開設(shè)的店鋪“XX店”購(gòu)買了黑茶三份。3月16日通過全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)，認(rèn)為該產(chǎn)品沒有生產(chǎn)日期和廠址廠名，使用廢棄執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，要求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行查處，并給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。被申請(qǐng)人收到該舉報(bào)后，于3月30日到被舉報(bào)人處進(jìn)行核查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離登記住所，通過被舉報(bào)人注冊(cè)時(shí)預(yù)留的電話號(hào)碼也無(wú)法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系。同日，被申請(qǐng)人經(jīng)按程序?qū)徟笞鞒霾挥枇笡Q定，并通過全國(guó)12315平臺(tái)回復(fù)申請(qǐng)人。回復(fù)內(nèi)容為：經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由:經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，該商家已搬離登記住所，電話無(wú)法聯(lián)系，以上情況我局已制作筆錄并拍照固定，并已將該商家列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，待能夠聯(lián)系當(dāng)事人具備調(diào)查條件時(shí)再進(jìn)行下一步處理。建議消費(fèi)者通過平臺(tái)維權(quán)。申請(qǐng)人對(duì)該回復(fù)不服，通過郵寄方式申請(qǐng)行政復(fù)議。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、12315平臺(tái)舉報(bào)單、產(chǎn)品照片、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了核查，到被舉報(bào)人處進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，因被舉報(bào)人已搬離登記住所，且通過被舉報(bào)人注冊(cè)時(shí)預(yù)留的電話號(hào)碼也無(wú)法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系，僅根據(jù)申請(qǐng)人提交的證據(jù)無(wú)法證明被舉報(bào)人涉嫌違法。被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，作出不立案決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請(qǐng)人按程序?qū)徟鞒霾涣笡Q定，并根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定在全國(guó)12315平臺(tái)回復(fù)了申請(qǐng)人，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人敕某的舉報(bào)作出的回復(fù)。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年7月13日
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