當(dāng)前位置： 安化縣人民政府
行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕13號
申請人：文某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因不服被申請人對投訴事項的回復(fù)，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1、撤銷被申請人在全國12315上做出的結(jié)案反饋；2、責(zé)令被申請人對申請人的投訴舉報限期重新處理并書面告知；3、責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)。
申請人稱：申請人在安化縣XX合作社聯(lián)合社（“以下簡稱被投訴人”）的抖音店鋪購買了香辣豆豉，收到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品使用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是NY/T708甘薯干的標(biāo)準(zhǔn)，但是產(chǎn)品實際是香辣豆豉。這兩個都不是一個類型的產(chǎn)品，香辣豆豉不在這個標(biāo)準(zhǔn)的范疇內(nèi)。申請人通過12315平臺投訴，被申請人于2023年3月6日在12315平臺上回復(fù):經(jīng)我局執(zhí)法人員調(diào)查被投訴人產(chǎn)品香辣豆豉，由于包裝公司疏忽打錯了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號，網(wǎng)上銷售額一共幾十塊錢，公司現(xiàn)在生意也很慘淡，一直處于虧損狀態(tài)，且對該產(chǎn)品進行下架處理，不能接受投訴方的要求賠償一千元，只愿意無條件退貨退款，我局無法達成調(diào)解，終止調(diào)解。投訴人可以退貨退款，如有其他訴求可以走其他途徑維權(quán)。申請人對被申請人的回復(fù)不認(rèn)可，理由如下：
1.從2023年2月20日被申請人收到本人材料受理到今天本人在寫該事項復(fù)議之日(2023年5月14日)已長達84個工作日。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條規(guī)定:“向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。全國12315平合分設(shè)“我要投訴”和“我要舉報”登錄頁面，是為了清晰指引投訴舉報人通過不同的途徑提出投訴和舉報的訴求，方便群眾進行投訴舉報，并非限制其提出訴求的途徑形式。申請人通過全國 12315 平合提交的相關(guān)訴求同時包含投訴和舉報內(nèi)容，被申請人應(yīng)當(dāng)依法對投訴和舉報予以分別處理;《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定:“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案;特殊情況下,經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。"
2.《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第二款規(guī)定:“舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。"
3.以上相關(guān)法條說明被申請人最長應(yīng)當(dāng)在收到本人所反映違法線索后35個工作日內(nèi)告知立案情況。但被申請人在規(guī)定時間內(nèi)并未告知，構(gòu)成行政不作為。
4.被申請人所作出的答復(fù)并未在內(nèi)容里面說明所做出的行政行為的法律依據(jù)，剝奪了本人作為投訴舉報人的知情權(quán)。
5.根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第十七條:行政機關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。被申請人在全國12315 平臺作出關(guān)于本案答復(fù)時，未告知申請人救濟渠道，屬于程序違法，應(yīng)予撤銷。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、投訴詳情截圖、購買記錄、產(chǎn)品照片。
被申請人答復(fù)稱：2023年2月20日我局通過湖南市場監(jiān)管投訴舉報平臺收到申請人對被投訴人所生產(chǎn)的“香辣豆豉”投訴舉報。投訴內(nèi)容為該公司涉嫌濫用標(biāo)準(zhǔn)，要求我局對該行為調(diào)查定性。我局于 2023 年3月1日通過被投訴人登記的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行核查，生產(chǎn)經(jīng)營場所懸掛食品生產(chǎn)許可證，在其成品冷藏庫房發(fā)現(xiàn)有標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“香辣豆豉”50包。被投訴人向我局執(zhí)法人員陳述該公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品均按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)并請中國檢驗認(rèn)證集團湖南有限公司進行了產(chǎn)品檢驗，檢驗結(jié)果符合國家食品要求，“香辣豆豉”于2022年9月底開始預(yù)生產(chǎn)總共生產(chǎn)成品100包(250克/包)，于2022年11月26日開始在抖音商城上架銷售，通過查詢抖音后臺銷售記錄，總共賣出去5單(共10包)，但該公司所生產(chǎn)的香辣豆豉包裝上所印刷的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確實存在錯誤。我局執(zhí)法人員現(xiàn)場下達責(zé)令整改通知，要求該公司對所有銷售渠道的產(chǎn)品進行了召回處理。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第五項之規(guī)定，鑒于被投訴人的違法行為輕微，未造成損害后果，且屬初次違法，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，不予立案。
綜上，請求維持我局做出的具體行政行為，駁回申請人的復(fù)議請求。
被申請人提交了當(dāng)時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：2023年2月8日申請人在被投訴人開設(shè)的抖音店鋪“XX合作社”購買了香辣豆豉二包。申請人收到貨發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是NY/T708，經(jīng)查該標(biāo)準(zhǔn)為甘薯干的標(biāo)準(zhǔn)，香辣豆豉不在這個標(biāo)準(zhǔn)的范疇內(nèi)。于2月13日通過全國12315平臺投訴，訴求內(nèi)容為退賠費用，賠償損失。被申請人于2月20日受理該投訴，3月1日到被投訴人處進行核查并詢問了負(fù)責(zé)人，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)在其成品冷藏庫房有涉案產(chǎn)品50包，包裝上所標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確實存在錯誤。被投訴人向被申請人提供了食品生產(chǎn)許可證、檢驗報告、平臺銷售記錄，證實涉案產(chǎn)品“香辣豆豉”于2022年9月底開始預(yù)生產(chǎn)，總共生產(chǎn)成品100包(250克/包)，于2022年11月26日開始在抖音商城上架銷售，共賣出去5單(共10包)。中國檢驗認(rèn)證集團湖南有限公司于2022年10月20日對該產(chǎn)品出具了檢驗報告，檢驗結(jié)果為產(chǎn)品符合GB2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》和GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求。執(zhí)法人員現(xiàn)場下達責(zé)令整改通知，要求被投訴人立即改正違法行為，對所有銷售渠道的產(chǎn)品進行了召回處理。同日，被申請人根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第五項之規(guī)定，鑒于被投訴人的違法行為輕微，未造成損害后果，且屬初次違法，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項之規(guī)定，決定不予立案。3月6日，被申請人通過平臺回復(fù)申請人，因被投訴人不能接受申請人的賠償要求，無法達成調(diào)解，終止調(diào)解。申請人對該回復(fù)不服，通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
上述事實有行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺投訴單、產(chǎn)品照片、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場照片、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、檢驗報告、平臺銷售記錄、責(zé)令整改通知、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的投訴后依法予以受理，到被投訴人處進行了現(xiàn)場檢查，詢問了其負(fù)責(zé)人。因被投訴人不同意調(diào)解，決定終止調(diào)解，并通過12315平臺回復(fù)了申請人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項、第二款之規(guī)定。被申請人對在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下達責(zé)令整改通知，鑒于被投訴人的違法行為輕微，未造成損害后果，經(jīng)審批后決定不予立案，符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項的規(guī)定。因此，被申請人對申請人投訴事項的處理及對被投訴人違法行為的處理認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確。
全國12315 平臺《投訴須知》第八條規(guī)定:由于投訴、舉報的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報內(nèi)容。申請人只有同意該《投訴須知》才能在平臺發(fā)起投訴，因此可以認(rèn)定申請人在投訴前已閱讀并認(rèn)可了《投訴須知》的內(nèi)容，對此規(guī)定申請人理應(yīng)予以遵守。被申請人也只須按平臺規(guī)則對申請人的投訴事項進行處理并回復(fù)申請人。現(xiàn)申請人又認(rèn)為在投訴單中含有舉報內(nèi)容，被申請人沒有對舉報內(nèi)容給予回復(fù)，違反了《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條的規(guī)定，其理由不能成立。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第一項的規(guī)定，本機關(guān)決定：
一、維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人文某的投訴作出的答復(fù)；
二、駁回申請人的其他復(fù)議請求。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年7月13日
[打印]
[收藏]
[關(guān)閉]