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安化縣人民政府

行政復(fù)議決定書

                               安政行復(fù)決字〔2023〕14號

申請人：蔣某1。

被申請人：安化縣公安局

住所：安化縣東坪鎮(zhèn)雪峰湖大道83號

法定代表人：張強(qiáng)，局長。

第三人：陳某。

申請人因不服被申請人于2023年4月24日作出的行政處罰決定書，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：依法變更被申請人作出的行政處罰決定。

申請人稱：一、該處罰決定書中認(rèn)定的事件起因錯誤。申請人與陳某的土地糾紛不是本次事件的真正起因。自2022年10月以來，陳某共8次無故跑申請人家房前跪拜、打砸財(cái)物，涉嫌尋釁滋事，本次事件發(fā)生起因應(yīng)系陳某無故尋釁滋事案件的延續(xù)。

二、被申請人認(rèn)定陳某違法行為造成申請人財(cái)產(chǎn)損失約一百元缺乏依據(jù)。陳某 2022年12月10日的違法行為，導(dǎo)致申請人家兩車沙石全被拋散到公路而無法返回、四塊水泥板斷裂，水泥地面裂開，被申請人沒有經(jīng)過任何的鑒定，僅憑主觀臆斷認(rèn)定“損失約100元”，缺乏依據(jù)。

三、申請人用刀背打陳某手中的喇叭，制止其非法騷擾，系正常的維護(hù)自身人格權(quán)，不應(yīng)該受到處罰，陳某將申請人打成輕微傷的行為，應(yīng)該受到處罰，但未見有相應(yīng)的處罰。自2022年10月以來，陳某共8次無故跑到申請人家房前跪拜、打砸財(cái)物，涉嫌尋釁滋事。陳某因與蔣某2有對罵行為，陳某又將謾罵轉(zhuǎn)向申請人，且言辭下流不堪入耳、并帶有明顯的挑釁。

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見》要求切實(shí)嬌正“誰能鬧誰有理”“誰死傷誰有理”的錯誤傾向，堅(jiān)決捍衛(wèi)“法不能向不法讓步”的法治精神。被申請人已經(jīng)認(rèn)定申請人用刀背打陳某手中的喇叭，該行為確實(shí)是制止陳某侵犯申請人人格權(quán)的行為，不應(yīng)該受到處罰。陳某將申請人打成輕微傷的行為，應(yīng)該受到處罰。而“安公(樂)決字[2023]第0949號行政處罰決定書”僅依據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條“故意損毀公私財(cái)物”對陳某處五日拘留，該處罰明顯過輕。明顯遺漏了陳某將申請人打成輕微傷的故意傷害行為，且陳某系毆打七十周歲以上的老人，應(yīng)加重處罰。

四、被申請人認(rèn)為“申請人打中陳某的頭部，陳某反擊”，這是完全違背事實(shí)的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)予以變更。陳某手持喇叭從自家走了近40米到申請人家門前謾罵、打砸水泥板、挑釁申請人，申請人為制止人格權(quán)受到侵害用刀背打陳某手中的喇叭，所有過程及行為從申請人家的視頓清晰可見。陳某也明知申請人是打其喇叭，在沖突起始，陳某有明顯的將喇叭藏身后的動作。自始至終申請人一直是試圖用刀背打陳某喇叭，申請人的刀始終未接觸過陳某的身體，反而是陳某用喇叭連續(xù)六次敲擊申請人頭部，導(dǎo)致申請人頭部和眼部多處受傷。從視頻可知申請人與陳某一直是面對面，而陳某的頭部傷在后腦部，不存在申請人刀傷及其后腦的可能，且陳某的傷鑒定為“后腦頭皮裂創(chuàng)”，應(yīng)系其自身故意倒地時被地上石頭所傷(地上的石頭是申請人家鋪坪的卵石，是陳某多次從申請人家的坪里丟下的)。申請人的刀上沒有陳某的任何生物檢材，申請人于2023年3月7日向樂安派出所提交了“請求對本人柴刀上的生物檢材進(jìn)行鑒定的報(bào)告”，至今未見有任何回復(fù)。申請人的刀上也確實(shí)沒有陳某的任何生物組織或血跡。反而，陳某的喇叭上明顯可見由于打砸申請人頭部導(dǎo)致的變形。因此，被申請人認(rèn)為“申請人打中陳某的頭部，陳某反擊”這是完全違背事實(shí)的主觀臆斷行為，應(yīng)予撤銷。

綜上，被申請人的行為違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)定事實(shí)不清，遺漏了違法行為人陳某將申請人打成輕微傷的故意傷害行為，侵犯了申請人的合法權(quán)益，因此對陳某的行政處罰明顯過輕，應(yīng)當(dāng)變更。

申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、視頻U盤、村委證明、請求報(bào)告、通話記錄、行政處罰決定書等材料。

被申請人稱：一、我局在辦理蔣某1毆打他人案與陳某故意損毀財(cái)物案中查證的事實(shí)清楚，證據(jù)充分。經(jīng)我局調(diào)查，蔣某1與陳某因土地糾紛多次發(fā)生爭執(zhí)，村上、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)司法所多次調(diào)解不成功。在2022年12月10日，陳某在安化縣XX鎮(zhèn)XX村用鋤頭故意損壞蔣某1家的水泥地坪，損失約 100 元。2023年2月3日，在安化縣XX鎮(zhèn)XX村，陳某與蔣某2發(fā)生爭吵，后雙方用喇叭對罵。期間，陳某在公路旁撿起一石頭往蔣某1地坪扔，蔣某1從家中拿起一把柴刀朝陳某沖過去,用手中的柴刀刀背去打陳某手中的喇叭，打中陳某的頭部，陳某用手中的喇叭反擊蔣某1。經(jīng)安化縣公安局物證鑒定室鑒定，蔣某1、陳某均構(gòu)成輕微傷。上述事實(shí)有證人證言、到案經(jīng)過、傷情鑒定文書、現(xiàn)場照片和視頻以及蔣某1與陳某的陳述等證據(jù)證實(shí)。因此，此案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。

二、我局在辦理蔣某1毆打他人案與陳某故意損毀財(cái)物案

中程序合法。我局派出所在接到報(bào)警后，依法進(jìn)行了受理，依法延長了案件辦理期限，蔣某1與陳某主動到案接受調(diào)查，在查明事實(shí)后依法進(jìn)行了審批。因此我局在辦理蔣某1毆打他人案與陳某故意損毀財(cái)物案中執(zhí)法程序完全符合《中華人民共和國行政處罰法》及《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律規(guī)定，辦案程序是完全合法的。

三、我局在辦理蔣某1毆打他人案與陳某故意損毀財(cái)物案中使用的法律依據(jù)正確且量罰適當(dāng)。蔣某1與陳某的行為已分別構(gòu)成毆打他人、故意損毀財(cái)物的行為。蔣某1的行為根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，應(yīng)予以五日以上十日以下行政拘留并處罰款二百以上五百以下罰款。因蔣某1已年滿70周歲且系主動投案，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第四款，第二十一條第三款之規(guī)定，決定依法減輕處罰且不予執(zhí)行行政拘留。因此我局決定對蔣某1處以七日拘留，但不予執(zhí)行。陳某的行為根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定，應(yīng)予以五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。因陳某系主動投案，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第四項(xiàng)之規(guī)定應(yīng)依法減輕處罰。因此我局決定對陳某處以行政拘留五日。

四、申請人蔣某1的主張均不能成立。

(一)申請人蔣某1主張之一“該處罰決定書中認(rèn)定的事件起因錯誤。主張其與陳某的土地糾紛不是本次事件的真正原因，

事件發(fā)生前到處是一片和諧安詳?shù)木跋?/font>”。其主張不能成立。真實(shí)情況是蔣某1與陳某家土地糾紛由來已久，且已經(jīng)過當(dāng)?shù)卮逦�、�?zhèn)人民政府、鎮(zhèn)司法所多次調(diào)解，但因雙方提出的要求無法達(dá)成一致，導(dǎo)致積怨愈積愈深，雙方曾多次口頭發(fā)生爭執(zhí)，且爆發(fā)沖突。早在2021年1月8日，因多年的土地糾紛，在發(fā)生爭執(zhí)的過程中，申請人蔣某1女兒蔣某2將糞便潑灑至陳某丈夫蔣某3身上，該事件經(jīng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并簽署《X人調(diào)字2021第1號調(diào)解協(xié)議書》。2021 年2月27日，蔣某1與陳某丈夫蔣某3再次因土地糾紛發(fā)生沖突，沖突導(dǎo)致蔣某1的妻子肖某1的右手被蔣某3的菜刀割傷，后續(xù)我局對該案依法作出處罰決定。2021年2月3日，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會就蔣某1與陳某的土地界址糾紛再次進(jìn)行調(diào)解，但雙方終無法達(dá)成一致。申請人蔣某1也在筆錄中反映雙方早在 2016 年就有很深的矛盾了。所以究其原因，雙方系因土地糾紛而引起該案件發(fā)生。