當(dāng)前位置： 安化縣人民政府
行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕29號
申請人：陳某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因被申請人不履行法定職責(zé)，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：確認(rèn)被申請人不作為，責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)。
申請人稱：申請人于2023年7月8日在拼多多上購買了青稞蕎麥面，認(rèn)為該產(chǎn)品配料表和營養(yǎng)成份表標(biāo)示不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，于7月16日在12315平臺進(jìn)行投訴。被申請人于7月17日回復(fù)申請人稱經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，該商家已搬離我轄區(qū)，預(yù)留電話無法聯(lián)系，我局已將該商家列入經(jīng)營異常名錄，待能聯(lián)系上商家再進(jìn)行進(jìn)一步處理。建議消費(fèi)者通過購買平臺或根據(jù)發(fā)貨地確定商家所在地市場監(jiān)管部門申請維權(quán)。申請人認(rèn)為被申請人對商家的違法行為應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，若被申請人找不到被投訴舉報(bào)的企業(yè)時(shí)可以中止案件調(diào)查，等中止調(diào)查的原因消除后，立即恢復(fù)案件調(diào)查。但是被申請人僅把該企業(yè)列入異常名錄名單就不做任何立案登記，屬于不履行法定職責(zé)。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺投訴詳情截圖、產(chǎn)品照片、交易記錄。
被申請人答復(fù)稱：一、投訴事項(xiàng)處理經(jīng)過。2023年7月17日申請人通過全國12315平臺對商家“XX商貿(mào)店”（以下簡稱“被投訴人”）進(jìn)行投訴。7月17日上午被申請人進(jìn)行核查，檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離其注冊的經(jīng)營場所，通過被投訴人注冊時(shí)預(yù)留的電話試圖聯(lián)系經(jīng)營者，電話未接通。7月17日下午被申請人作出終止調(diào)解決定，并將處理結(jié)果回復(fù)被申請人。
二、終止調(diào)解決定合法。（一）被申請人早于2023年2月28日通過日常檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營，并于3月1日將該商家列入經(jīng)營異常名錄。7月17日收到被申請人投訴后再次試圖電話聯(lián)系被投訴人，電話并未接通。因雙方交易行為發(fā)生于拼多多平臺，被申請人作出終止調(diào)解決定符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的投訴，由其住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。”之規(guī)定，被申請人不具備處理權(quán)限。因此依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一項(xiàng)、第二十一條第一款第六項(xiàng)之規(guī)定，被申請人作出終止調(diào)解決定，程序合法。（二）因申請人在12315平臺登記的是投訴單，根據(jù)全國12315平臺投訴須知第八條“由于投訴、舉報(bào)的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報(bào)內(nèi)容。”之規(guī)定，被申請人依法未處理其舉報(bào)訴求。
綜上，被申請人的行政行為合法，請求駁回申請人行政復(fù)議請求，維持被申請人的具體行政行為。
被申請人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人于2023年7月8日在被投訴人開設(shè)的拼多多店鋪“XX面館”花費(fèi)11.18元購買了青稞蕎麥面一包。7月17日申請人通過全國12315平臺投訴，認(rèn)為該產(chǎn)品配料表和營養(yǎng)成份表標(biāo)示不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，要求調(diào)解，如果商家拒絕調(diào)解請轉(zhuǎn)為舉報(bào)并把處罰信息公開，訴求內(nèi)容是賠償損失、退賠費(fèi)用。被申請人于7月17日受理該投訴并在12315平臺對申請人進(jìn)行了告知。同日被申請人到被投訴人處進(jìn)行核查，經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離登記住所，同時(shí)預(yù)留電話也無法聯(lián)系。同一天被申請人通過12315平臺回復(fù)申請人，回復(fù)內(nèi)容為：經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，該商家已搬離我轄區(qū)，預(yù)留電話無法聯(lián)系，我局已將該商家列入經(jīng)營異常名錄，待能聯(lián)系上商家再進(jìn)行進(jìn)一步處理。建議消費(fèi)者通過購買平臺或根據(jù)發(fā)貨地確定商家所在地市場監(jiān)管部門申請維權(quán)。申請人認(rèn)為被申請人沒有對被投訴人進(jìn)行立案調(diào)查，屬于行政不作為，通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
另查明，被申請人在2023年2月28日的日常檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離其注冊登記的經(jīng)營場所，于3月1日將被投訴人列入經(jīng)營異常名錄。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議答復(fù)書、身份證復(fù)印件、12315平臺投訴單、產(chǎn)品照片、交易記錄、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、經(jīng)營異常信息查詢截圖等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在日常檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離其注冊登記的經(jīng)營場所，即將被投訴人列入經(jīng)營異常名錄。被申請人在收到申請人的投訴后依法予以受理，再次到被投訴人處進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。因無法聯(lián)系到被投訴人，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款之規(guī)定回復(fù)申請人，建議其通過平臺或根據(jù)發(fā)貨地至商家所在地市場監(jiān)督管理部門維權(quán)，認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。
全國12315 平臺《投訴須知》第八條規(guī)定:由于投訴、舉報(bào)的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報(bào)內(nèi)容。申請人只有同意該《投訴須知》才能在平臺發(fā)起投訴，因此可以認(rèn)定申請人在投訴前已閱讀并認(rèn)可了《投訴須知》的內(nèi)容，對此規(guī)定申請人理應(yīng)予以遵守。現(xiàn)申請人又認(rèn)為在投訴單中含有舉報(bào)內(nèi)容，被申請人沒有對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行處理，未履行法定職責(zé)，其理由不能成立。另根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款規(guī)定平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。本案中，申請人是對拼多多平臺內(nèi)的經(jīng)營者的舉報(bào)，經(jīng)核查其實(shí)際經(jīng)營地和平臺經(jīng)營者住所地均不在被申請人管轄范圍內(nèi)。因此，對該案舉報(bào)的處理也不是被申請人的法定職責(zé)。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
駁回申請人陳某的行政復(fù)議申請。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年9月19日
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