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行政復(fù)議決定書(shū)
安政行復(fù)決字〔2024〕5號(hào)
申請(qǐng)人：王某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號(hào)
法定代表人：陳剛,局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的關(guān)于王某舉報(bào)信的回復(fù)，責(zé)令其依法重新作出處理。
申請(qǐng)人稱(chēng)：一、被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)信后，應(yīng)根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》在十五日內(nèi)核查，作出是否立案決定并向舉報(bào)人告知處理結(jié)果。被申請(qǐng)人作出的關(guān)于舉報(bào)的回復(fù)，未依法告知是否立案；二、根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定被申請(qǐng)人應(yīng)依法立案調(diào)查；三、被申請(qǐng)人作為違法商家注冊(cè)轄區(qū)的管理者，其有權(quán)利和義務(wù)對(duì)其履行職權(quán)，無(wú)法聯(lián)系和找不到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不是不予受理和不予立案的理由；四、申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了違法商家注冊(cè)快手店鋪的手機(jī)號(hào)碼，但被申請(qǐng)人未聯(lián)系；五、被舉報(bào)商家開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，未依法在注冊(cè)地備案，被申請(qǐng)人理應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律對(duì)被舉報(bào)方作出處罰；六、根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)，并提交相關(guān)證據(jù)，就算無(wú)法聯(lián)系，也應(yīng)按照舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容和要求，對(duì)涉案的產(chǎn)品進(jìn)行鑒定，如查證屬實(shí)，其無(wú)法聯(lián)系，應(yīng)該依法將線索移交相關(guān)部門(mén)處理。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、舉報(bào)信、回復(fù)、交易記錄、食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品照片。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：一、舉報(bào)事項(xiàng)處理經(jīng)過(guò)。2023年12月18日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)信，舉報(bào)安化縣XX百貨店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被舉報(bào)人”）涉嫌銷(xiāo)售假冒茅臺(tái)酒。被申請(qǐng)人在收到舉報(bào)信后于2023年12月18日指派執(zhí)法人員進(jìn)行核查。2023年12月26日被申請(qǐng)人作出不予立案決定，并于同日將核查結(jié)果及相關(guān)回復(fù)郵寄告知了申請(qǐng)人。
二、不予立案決定合法。
（一）被申請(qǐng)人2023年12月26日通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)：1、被舉報(bào)人已搬離轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)；2、執(zhí)法人員通過(guò)該商家登記時(shí)預(yù)留的聯(lián)系電話(huà)聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者不接聽(tīng)。被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第七條，建議申請(qǐng)人核實(shí)被舉報(bào)人的快遞郵寄地址，該地址可以認(rèn)定為其違法行為發(fā)生地。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。”因經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)住所均不在安化縣轄區(qū)內(nèi)，被申請(qǐng)人作出不予立案決定符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理”及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)“依法可以不予立案的其他情形”之規(guī)定。
（二）被申請(qǐng)人于2022年12月6日監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離轄區(qū)，并于2022年12月6日已將該個(gè)體工商戶(hù)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人在被舉報(bào)人所開(kāi)辦的名為“XX個(gè)體店”的快手店鋪購(gòu)買(mǎi)了“貴州茅臺(tái)酒茅臺(tái)職工用酒”三箱，共計(jì)金額1497元。申請(qǐng)人在收到產(chǎn)品后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品酒瓶無(wú)外包裝，未標(biāo)注生產(chǎn)日期，且經(jīng)查詢(xún)生產(chǎn)許可證編號(hào)，發(fā)現(xiàn)該生產(chǎn)許可證并非屬于產(chǎn)品標(biāo)注的生產(chǎn)廠家“茅臺(tái)酒股份有限公司”，涉嫌為假冒偽劣產(chǎn)品。于是向被申請(qǐng)人郵寄了舉報(bào)信，要求被申請(qǐng)人進(jìn)行查處。被申請(qǐng)人收到舉報(bào)信后于2023年12月26日指派兩名執(zhí)法人員到被舉報(bào)人登記的注冊(cè)地安化縣XX鎮(zhèn)XX工業(yè)園XX號(hào)進(jìn)行核查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離登記住所，通過(guò)被舉報(bào)人注冊(cè)時(shí)預(yù)留的電話(huà)號(hào)碼無(wú)法聯(lián)系上被舉報(bào)人。被申請(qǐng)人經(jīng)按程序?qū)徟笥?/span>2023年12月26日作出不予立案決定和《關(guān)于王某舉報(bào)信的回復(fù)》，回復(fù)主要內(nèi)容為被舉報(bào)人已經(jīng)搬離登記住所，無(wú)法聯(lián)系，申請(qǐng)人可核實(shí)快遞信息，向其實(shí)際違法行為發(fā)生地或購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。該回復(fù)于當(dāng)日通過(guò)郵政快遞郵寄給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)該回復(fù)不服，通過(guò)郵寄方式申請(qǐng)行政復(fù)議。
另查明，2022年12月6日被申請(qǐng)人在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離轄區(qū)，并于同日將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、身份證復(fù)印件、舉報(bào)信、交易記錄、產(chǎn)品照片、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)異常信息查詢(xún)記錄、不予立案審批表、回復(fù)、郵寄憑證等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款規(guī)定：“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。”本案中，申請(qǐng)人是對(duì)快手平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，經(jīng)被申請(qǐng)人核查，被舉報(bào)人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地均不在被申請(qǐng)人管轄范圍內(nèi)，因此，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定作出不予立案決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款之規(guī)定將核查情況通過(guò)郵寄方式書(shū)面告知了申請(qǐng)人，并建議其向電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地或根據(jù)發(fā)貨地至商家實(shí)際經(jīng)營(yíng)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人王某的舉報(bào)作出的回復(fù)。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2024年3月8日
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