當前位置： 安化縣人民政府
行政復議決定書
安政行復決字〔2023〕54號
申請人：黃某奇
被申請人：安化縣公安局
住所：安化縣東坪鎮(zhèn)雪峰湖大道83號
法定代表人：張強，局長。
第三人：黃某生。
申請人因不服被申請人于2023年9月26日作出不予處罰決定，向本機關申請行政復議。本機關依法已予受理，現(xiàn)已審理終結。
申請人請求：撤銷被申請人作出的不予處罰決定，并重新依法立案處理。
申請人稱：1、被申請人辦案程序不合法，沒有全面收集證據(jù)再辦案導致本案程序違法，事實認定錯誤，法律適用錯誤，案件定性錯誤。根據(jù)不予處罰決定書的內(nèi)容：以上事實有證人證言，到案經(jīng)過，現(xiàn)場照片，提取筆錄，視頻資料，前科資料，民事判決書，村委證明材料及黃某生的陳述等證據(jù)證實這段描述可知，被申請人的辦案民警沒有先全面收集證據(jù)再辦案，申請人后有提供證據(jù)證明。
2、被申請人的辦案民警收集偽證（村委證明）未依法處理，黃某生的土地承包證應該收集而未收集。黃某生憑此證明多次違法。
申請人提交了行政復議申請書、身份證復印件、不予處罰決定書、行政處罰決定書、報警案件登記表、土地承包經(jīng)營權證、判決書、租地合同、現(xiàn)場照片、情況說明等材料。
被申請人答復稱：一、我局辦理的黃某生尋釁滋事一案事實清楚，證據(jù)確實充分。現(xiàn)查明2023年9月10日14時許，黃某生因自己的芋頭苗被黃某奇損毀沒有得到賠償，心生不滿，看見黃某奇在安化縣XX村收割稻谷，黃某生以割稻穗賠償芋頭苗為由，私自割了黃某奇田里的稻穗，共計約20斤純稻谷，價值30元，后在民警的批評教育下，主動將稻穗還給黃某奇。以上事實有證人證言、到案經(jīng)過、現(xiàn)場照片、提取筆錄、視頻資料、前科資料、民事判決書、村委證明材料及黃某生的陳述等證據(jù)證實。因此，此案事實清楚，證據(jù)確實充分。
二、我局在辦理黃某生尋釁滋事案中的程序合法。我局派出所在接到報警后，依法進行了受理，黃某生主動到案接受調(diào)查，在查明事實后依法進行了審批。因此我局在辦理黃某生尋釁滋事案中執(zhí)法程序完全符合 《中華人民共和國行政處罰法》及《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律規(guī)定，辦案程序是完全合法的。
三、我局在辦理黃某生尋釁滋事案中適用的法律依據(jù)正確且量罰適當。黃某生的行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第三項之規(guī)定，涉嫌尋釁滋事。考慮到黃某生強拿硬要的財物價值約30元，屬于情節(jié)較輕情形，又因黃某生違法情節(jié)特別輕微，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第一項之規(guī)定，可以減輕處罰或者不予處罰。綜合以上情況，經(jīng)過案件集體研究最終決定對黃某生不予處罰的行政處罰決定適用的法律依據(jù)正確且量罰適當。
四、申請人黃某奇的主張不能成立。我局辦理的黃某生尋釁滋事案事實清楚、證據(jù)確實充分，適用法律準確且量罰適當，黃某奇的主張與事實不符，且沒有事實、法律支撐，其主張均不能成立。
被申請人提交了當時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
第三人經(jīng)本機關書面通知，在復議期間未提供書面意見和其他證據(jù)材料。
經(jīng)審理查明：2023年9月10日14時34分，申請人向冷市派出所報警稱自己的田里有人割稻谷，請求派出所出警。民警在接警后即到現(xiàn)場進行了調(diào)查，第三人在接受詢問時主動如實供述其割了申請人稻穗的相關事實。同日被申請人經(jīng)審批后受理為行政案件。被申請人經(jīng)詢問申請人、第三人和其他在場人員，并提取申請人手機中存儲的視頻，認定第三人因自己的芋頭苗被申請人損毀沒有得到賠償，心生不滿，看見申請人在安化縣XX鎮(zhèn)XX村收割稻谷，就以割稻穗賠償芋頭苗為由，私自割了申請人田里的稻穗，共計約20斤純稻谷，價值30元。第三人在民警的批評教育下，將稻穗還給了申請人。9月25日，被申請人對案件進行了集體研究，9月26日被申請人作出了不予處罰決定。申請人對該決定不服，向本機關申請行政復議。
上述事實有行政復議申請書、行政復議答復書、接報案登記表、受案登記表、受案回執(zhí)、傳喚審批表、傳喚證、被傳喚人家屬通知書、詢問筆錄、到案經(jīng)過、民事判決書、不動產(chǎn)登記證書、證明、面積測量示意圖、情況說明、案件研究記錄、不予處罰審批表、不予處罰決定書、送達回執(zhí)、結案審批表等相關證據(jù)材料在卷佐證。
本機關認為：《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關管轄。據(jù)此，被申請人對第三人尋釁滋事案具有管轄處理權。
被申請人對案件進行了調(diào)查，詢問了申請人、第三人及證人，提取了申請人手機中拍攝的現(xiàn)場視頻，結合其它相關證據(jù)材料，認定了第三人強拿硬要他人財物，構成尋釁滋事，其認定事實清楚，證據(jù)確鑿。
因第三人強拿硬要的財物價值很小，且在經(jīng)辦案民警批評教育后主動歸還了申請人，屬于違法情節(jié)特別輕微。被申請人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第一項之規(guī)定，對第三人不予處罰，適用法律正確。
被申請人在接到申請人的報案后依法予以受理，在調(diào)查結束后對案件進行了集體研究，并按程序審批后作出不予處罰決定，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，本機關決定：
維持被申請人安化縣公安局對第三人黃某生作出的不予處罰決定。
申請人、第三人如不服本復議決定，可在收到本復議決定書之日起十五日內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年12月27日
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