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行政復(fù)議決定書(shū)
安政行復(fù)決字〔2023〕50號(hào)
申請(qǐng)人：韓某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號(hào)
法定代表人：陳剛,局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的答復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.撤銷被申請(qǐng)人于2023年9月20日全國(guó)12315平臺(tái)作出的關(guān)于韓某舉報(bào)安化縣XX食品店的處理決定；
2.責(zé)令被申請(qǐng)人重新辦理該投訴舉報(bào)事件。
事實(shí)與理由:申請(qǐng)人因生活所需在安化縣XX食品店（以下簡(jiǎn)稱“被舉報(bào)人”）開(kāi)設(shè)的拼多多店鋪購(gòu)買了蛋白粉。收到商品后發(fā)現(xiàn)該商品在網(wǎng)頁(yè)中宣傳有增強(qiáng)體質(zhì)、緩解疲勞、強(qiáng)健身體等功效。申請(qǐng)人通過(guò)百度查詢得知食品廣告不允許宣傳有功效，于是通過(guò)12315平臺(tái)舉報(bào)。被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人處理結(jié)果不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第二百一十一條“公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記;逾期不登記的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定進(jìn)行處理。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、12315舉報(bào)單、交易記錄、產(chǎn)品快照截圖。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：一、舉報(bào)事項(xiàng)處理經(jīng)過(guò)。2023年9月12日申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行舉報(bào)。2023年9月20日被申請(qǐng)人作出不予立案決定，同日將核查結(jié)果及相關(guān)回復(fù)通過(guò)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人。
二、不予立案決定合法。
(一)被申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，因雙方交易行為發(fā)生于拼多多平臺(tái)，被申請(qǐng)人作出不予立案決定符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理”及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)“依法可以不予立案的其他情形”之規(guī)定。
(二)被申請(qǐng)人2022年及2023年9月17日兩次日常檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離轄區(qū)，并于2022年11月23日已將該個(gè)體工商戶列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
(三)被舉報(bào)人在我局登記的是個(gè)體工商戶，不符合《中華人民共和國(guó)公司法》所規(guī)定情形。
綜上，被申請(qǐng)人的行政行為合法，請(qǐng)求維持被申請(qǐng)人的具體行政行為。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：被舉報(bào)人于2022年6月7日被核準(zhǔn)登記為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為湖南省益陽(yáng)市安化縣XX鎮(zhèn)XX工業(yè)園XX號(hào)。其在拼多多平臺(tái)開(kāi)設(shè)有名為“XX健康食品”的店鋪。被申請(qǐng)人在日常檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離轄區(qū)于2022年11月23日將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。2023年9月7日申請(qǐng)人在該店鋪購(gòu)買了蛋白粉三盒。申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人對(duì)產(chǎn)品的宣傳違反了相關(guān)法律規(guī)定，于9月12日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)。9月17日被申請(qǐng)人再次到被舉報(bào)人注冊(cè)登記地進(jìn)行核查，未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。9月20日被申請(qǐng)人根據(jù)核查情況經(jīng)審批后作出不予立案決定。同日被申請(qǐng)人通過(guò)12315平臺(tái)回復(fù)申請(qǐng)人，回復(fù)內(nèi)容為：對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由是根據(jù)調(diào)查，該商家已經(jīng)搬離注冊(cè)地，且電話無(wú)法聯(lián)系，我局已經(jīng)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，建議舉報(bào)者通過(guò)相關(guān)平臺(tái)退款處理。申請(qǐng)人對(duì)該回復(fù)不服，通過(guò)郵寄方式申請(qǐng)行政復(fù)議。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、身份證復(fù)印件、12315平臺(tái)舉報(bào)單、產(chǎn)品快照截圖、交易記錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、經(jīng)營(yíng)異常信息查詢截圖、個(gè)體工商戶登記基本信息表、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款規(guī)定：“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。”本案中，申請(qǐng)人是對(duì)拼多多平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，經(jīng)被申請(qǐng)人核查，被舉報(bào)人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地均不在被申請(qǐng)人管轄范圍內(nèi)，因此，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定作出不予立案決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款之規(guī)定通過(guò)12315平臺(tái)將不予立案決定告知了申請(qǐng)人，程序合法。
《中華人民共和國(guó)公司法》第二條規(guī)定“本法所稱公司是指依照本法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司”。本案中，被舉報(bào)人登記的是個(gè)體工商戶，不屬于《中華人民共和國(guó)公司法》調(diào)整范圍。申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人依照該法規(guī)定對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行處罰，理由不成立。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人韓某的舉報(bào)作出的答復(fù)。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年11月9日
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