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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕44號
申請人：張某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因被申請人未在法定期限內(nèi)告知其舉報(bào)處理結(jié)果，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1.確認(rèn)被申請人在法定期限內(nèi)未將舉報(bào)事項(xiàng)是否立案的決定告知申請人的行為違法;
2.責(zé)令其依法履職，將舉報(bào)事項(xiàng)是否立案的決定告知申請人。
申請人稱：申請人購得過期食品，為了維護(hù)申請人的合法權(quán)益于2023年6月28日通過順豐快遞向被申請人實(shí)名投訴舉報(bào)安化縣XX超市（以下簡稱“被投訴舉報(bào)人”）。被申請人于2023年6月29日收到了申請人的投訴舉報(bào)。申請人在投訴舉報(bào)函中明確要求被申請人就投訴和舉報(bào)事項(xiàng)分別作出處理，但至今被申請人未將舉報(bào)事項(xiàng)是否立案的決定告知申請人。
被申請人在接到申請人的實(shí)名投訴舉報(bào)以后，在法定期限內(nèi)未告知申請人對舉報(bào)事項(xiàng)是否立案的決定，明顯違反了《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十七條、第七條、第二十三條、第三十一條的規(guī)定。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、投訴舉報(bào)函、購物小票照片、郵寄憑證。
被申請人答復(fù)稱：一、被投訴舉報(bào)人的違法事實(shí)不成立。
1.申請人于 2023年6月6日在12315平臺(tái)投訴，稱其在被投訴舉報(bào)人處購買了1瓶過期的150ml裝“椰島海王酒”。
2.被申請人執(zhí)法人員于2023年6月7日收到投訴信息后，當(dāng)即對被投訴舉報(bào)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查,現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)申請人所稱的過期產(chǎn)品。被投訴舉報(bào)人提供了詳細(xì)的產(chǎn)品進(jìn)貨記錄，證明其于2021年11月10日從湖南百特倉食品有限公司進(jìn)購了1件“椰島海王酒150ml”。該產(chǎn)品的保質(zhì)期為5年，超市內(nèi)不存在其它庫存產(chǎn)品，也沒有進(jìn)購過其他批次的產(chǎn)品，故被投訴舉報(bào)人認(rèn)為申請人所稱的過期“椰島海王酒”不是超市內(nèi)銷售的產(chǎn)品。本局執(zhí)法人員于2023年6月8日在12315平臺(tái)向申請人作了反饋。
二、被申請人作出的不予立案行政行為程序合法。
關(guān)于申請人提交的投訴，由于被申請人已于2023年6月8日在12315平臺(tái)對其進(jìn)行過受理和回復(fù)，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第二項(xiàng)的規(guī)定：“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：(二)法院、仲裁機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)督管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過同一消費(fèi)者權(quán)益爭議的。”被申請人決定不予受理并通過電話告知申請人。對于申請人提交的舉報(bào)線索，依法決定不予立案并通過電話告知申請人。
被申請人在處理過程中依法進(jìn)行了登記、勘察、調(diào)查詢問、拍照、告知處置結(jié)果，處理上遵循法律的規(guī)定進(jìn)行。
綜上所述，被申請人作出的行政行為處理程序合法，處理內(nèi)容適當(dāng)。請求依法維持被申請人作出的行政行為。
被申請人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人于2023年6月4日在被投訴舉報(bào)人處購買了1瓶150ml裝“椰島海王酒”。申請人認(rèn)為該酒的生產(chǎn)日期為2018年5月2日，保質(zhì)期五年，至購買時(shí)已過保質(zhì)期，于2023年6月6日通過12315平臺(tái)投訴，要求退賠費(fèi)用。
被申請人收到申請人的投訴后，于2023年6月7到被投訴舉報(bào)人的經(jīng)營場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查并詢問其負(fù)責(zé)人。在現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)申請人所稱的過期產(chǎn)品。被申請人經(jīng)核查后無法確定被投訴舉報(bào)人存在銷售過期食品的行為，于2023年6月8日作出不予立案決定。同日被申請人在12315平臺(tái)向申請人作了反饋，告知申請人因其有多起以索賠、獲取獎(jiǎng)勵(lì)為目的的投訴舉報(bào)，不是為生活需要而購買、使用商品，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)的規(guī)定，對該投訴不予受理。
2023年6月28日，申請人就同一事項(xiàng)向被申請人郵寄了投訴舉報(bào)函，要求被申請人依職權(quán)就投訴和舉報(bào)分別作出處理，立案處罰后給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)并返還所提供的購買實(shí)物。2023年6月29日被申請人門衛(wèi)簽收該郵件。被申請人對該投訴舉報(bào)函沒有作出處理。申請人認(rèn)為被申請人未在法定期限內(nèi)處理其舉報(bào)事項(xiàng)，通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議答復(fù)書、身份證復(fù)印件、投訴舉報(bào)函、購物小票照片、郵寄憑證、12315投訴單、現(xiàn)場筆錄及照片、營業(yè)執(zhí)照、詢問筆錄、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第一款規(guī)定：“投訴由被投訴舉報(bào)人實(shí)際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。”第二十五條第一款規(guī)定：“ 舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。”本案中，被投訴舉報(bào)人的實(shí)際經(jīng)營地和住所地均在安化縣，被舉報(bào)行為發(fā)生地也是在安化縣，因此，被申請人對申請人的投訴舉報(bào)具有管轄處理權(quán)。
申請人2023年6月28日向被申請人郵寄的投訴舉報(bào)函，與其在2023年6月6日通過12315平臺(tái)提交的投訴單，涉及的被投訴舉報(bào)人和事由均一致。對于投訴事項(xiàng)，被申請人依法不予受理并將結(jié)果在12315平臺(tái)告知了申請人。對舉報(bào)事項(xiàng)，被申請人到被投訴舉報(bào)人處進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，在經(jīng)核查后無法確定被投訴舉報(bào)人存在銷售過期食品的行為，按程序?qū)徟笞鞒霾挥枇笡Q定。被申請人對申請人投訴舉報(bào)的處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
因申請人郵寄的投訴舉報(bào)函里包涵了舉報(bào)內(nèi)容，且是實(shí)名舉報(bào)，被申請人雖就同一事項(xiàng)在此前進(jìn)行了核查并按程序?qū)徟鞒霾挥枇笡Q定，但在收到該舉報(bào)后沒有根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定告知申請人，屬于程序違法。被申請人在答復(fù)中稱已通過電話告知了申請人，但沒有提供相應(yīng)的證據(jù)，應(yīng)視為沒有告知。鑒于申請人已通過行政復(fù)議知曉了被申請人對其舉報(bào)的處理結(jié)果，為節(jié)約行政資源，無須再責(zé)令被申請人進(jìn)行告知。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)第3目的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
確認(rèn)被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局未將不予立案決定告知申請人張某的行政行為違法。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年11月3日
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