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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2024〕26號
申請人：姚某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因不服被申請人對舉報事項的回復(fù)，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1.確認(rèn)被申請人作出的不予立案決定違法；
2.撤銷被申請人作出的不予立案決定。
申請人稱：申請人于2024年2月28日向被申請人通過掛號信的方式郵寄投訴舉報信。2024年3月14日申請人收到被申請人郵寄的回復(fù)函，對申請人舉報事項不予立案。申請人認(rèn)為被申請人對舉報事項作出的不予立案決定,事實認(rèn)定不清，適用法律錯誤，侵犯申請人合法權(quán)益。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、投訴舉報信、投訴舉報的復(fù)函。
被申請人答復(fù)稱：1.舉報事項處理基本情況。2024年3月1日被申請人收到申請人關(guān)于安化縣XX超市(以下簡稱“被舉報人”)銷售食品標(biāo)簽不符合規(guī)定的投訴舉報信，被申請人及時對被舉報人涉嫌違法行為予以核實查明：被舉報人經(jīng)營的“老面發(fā)餅/大福老面發(fā)餅”、“桂圓干”標(biāo)簽標(biāo)識不符合《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第九項的規(guī)定。2024年3月7日經(jīng)復(fù)查，被舉報人已經(jīng)改正違法行為。鑒于當(dāng)事人違法行為輕微并即時改正，沒有造成危害后果，被申請人于2024年3月8日決定不予立案，并告知處理結(jié)果。2.不立案決定合法。被申請人作出不予立案決定符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項、《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定。3.對舉報事項不予立案的處理結(jié)果，與申請人沒有利害關(guān)系，本案不屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定的復(fù)議案件受理范圍。
被申請人提交了當(dāng)時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人于2024年2月16日在被投訴人處購買了“老面發(fā)餅”和“龍眼干”，認(rèn)為所購產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，于2024年2月28日通過掛號信的方式向被申請人郵寄投訴舉報信，要求被申請人對被投訴人進行處罰并給予申請人獎勵，由被投訴人依法給予賠償并退還消費款項。被申請人收到該投訴舉報后，于2024年3月6日到被舉報人處對舉報內(nèi)容進行了現(xiàn)場核查并詢問了其經(jīng)營負(fù)責(zé)人。被舉報人向被申請人提供了營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、商品購進和銷售憑證、供貨商資質(zhì)、檢驗報告。2024年3月7日，被申請人到被舉報人處進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)被舉報人已經(jīng)改正違法行為。2024年3月8日，被申請人作出不予立案決定。2024年3月11日被申請人作出《關(guān)于姚某投訴舉報的復(fù)函》，并于2024年3月12日將復(fù)函郵寄給申請人。該復(fù)函主要內(nèi)容為：1、鑒于被投訴舉報人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項之規(guī)定，對于您的舉報事項本局決定不予立案；2、您的舉報不符合《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》第八條第三項規(guī)定的獎勵條件，本局決定不予獎勵。申請人對被申請人的回復(fù)不服，通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
上述事實有行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議答復(fù)書、身份證復(fù)印件、投訴舉報信、投訴舉報的復(fù)函、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、詢問筆錄、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、檢驗報告、不予立案審批表、郵寄憑證等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機關(guān)認(rèn)為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十五條規(guī)定：“ 舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。”本案中，被舉報行為發(fā)生地在安化縣，因此，被申請人對申請人的舉報具有管轄處理權(quán)。
被申請人在收到申請人的舉報后根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定對舉報內(nèi)容進行了核查，認(rèn)定被舉報人違法行為輕微并即時改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項之規(guī)定，決定不予立案，系認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請人按程序?qū)徟鞒霾涣笡Q定，并根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定將書面回復(fù)函郵寄告知了申請人，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，本機關(guān)決定：
維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人姚某的舉報作出的回復(fù)。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2024年5月6日
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