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關(guān)于《安化縣重大行政決策事項目錄管理辦法》《安化縣重大行政決策事項聽證辦法》的政策解讀
作者:     發(fā)布時間:2023-07-14 11:49     信息來源: 縣政府辦     瀏覽數(shù):

一、制定的必要性

1.貫徹落實上級有關(guān)規(guī)定的需要《重大行政決策程序暫行條例》國務(wù)院第713號令201991日起施行。按照新條例規(guī)定,我市202023日重新發(fā)布《益陽市重大行政決策目錄管理辦法》益陽市重大行政決策聽證辦法》,而我縣2015年制定的安化縣人民政府重大行政決策事項范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)》和《安化縣重大行政決策事項聽證目錄》(政辦發(fā)〔201536號)這兩個文件已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在工作的需要。根據(jù)條例、市人民政府相關(guān)文件要求及省市法治政府督查的反饋意見,為進一步提升我縣重大行政決策制度化、規(guī)范化水平,重新制定重大行政決策的相關(guān)制度十分必要。

2.健全并規(guī)范重大行政決策管理的需要。《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題》《法治政府建設(shè)實施綱要(20212025年)》《湖南省法治政府建設(shè)實施方案(2021-2025年)》《湖南省重大行政決策事項目錄管理辦法》《益陽市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》等重要文件明確要求“健全行政決策制度體系,不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。”從健全行政決策制度體系、嚴(yán)格落實重大行政決策程序的要求來講,制定工作也勢在必行。

二、二個文件的編制起草經(jīng)過

針對這二個文件的編制,縣司法局高度重視,20231月份安排專人負(fù)責(zé)起草,通過認(rèn)真研究,根據(jù)《湖南省重大行政決策事項目錄管理辦法《益陽市重大行政決策目錄管理辦法》和《益陽市重大行政決策聽證辦法》對《安化縣人民政府重大行政決策事項范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)》和《安化縣重大行政決策事項聽證目錄》(政辦發(fā)〔201536號)進行了修訂,起草了《安化縣重大行政決策事項目錄管理辦法(征求意見稿)》和《安化縣重大行政決策事項聽證辦法(征求意見稿)》,于2023216安化縣人民政府網(wǎng)站針對三個文件公開征求公眾意見,2月至3全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門多輪征求意見,依據(jù)反饋意見對文本進行了修改完善,形成送審稿。3月22日,三個文件通過縣人民政府第5次常務(wù)會議集體審議。5月11日,《化縣人民政府2023年度重大行政決策事項目錄》通過縣委常委會2023年第11次會議集體審議。

三、二個文件的主要內(nèi)容

(一)《安化縣重大行政決策事項目錄管理辦法》共二十八條,主要內(nèi)容包括

1.明確目錄主管部門。縣人民政府辦公室、司法行政部門承辦本級人民政府重大行政決策事項目錄編制工作指導(dǎo)本級人民政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好重大行政決策事項目錄編制工作。相關(guān)部門按照各自職責(zé)配合做好縣級人民政府重大行政決策事項目錄的編制工作。

2.明確目錄公布時限。除依法不得公開的重大行政決策事項外,年度重大行政決策事項目錄原則上于每年4月30日前向社會公布。并對目錄實行動態(tài)管理。

3.規(guī)范目錄征集、申報、審議程序。年度重大行政決策事項應(yīng)當(dāng)向本級人民政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征集決策事項建議,并可以根據(jù)需要,向其他國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和社會公眾征集決策事項建議人大代表和政協(xié)委員可以通過建議、提案等方式向政府提出重大行政決策事項建議。公民、法人和其他組織可以書面向政府提出重大行政決策事項建議。重大行政決策目錄事項經(jīng)政府分管負(fù)責(zé)人審核后,縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)按程序?qū)M訂的年度重大行政決策事項目錄提交政府常務(wù)會議審議。重大行政決策事項目錄經(jīng)政府常務(wù)會議審議確定后,應(yīng)當(dāng)按程序報同級黨委同意。

4.明確2023年納入重大行政決策事項目錄。經(jīng)過認(rèn)真研究和征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的意見,最終確定11項內(nèi)容納入2023年重大行政決策事項目錄。

(二)《安化縣重大行政決策事項聽證辦法》共八章三十七條,主要內(nèi)容包括:

1.明確責(zé)任部門。縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣重大行政決策聽證工作。縣司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本縣重大行政決策的聽證工作以及相關(guān)建設(shè)工作。縣人民政府相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)承辦重大行政決策聽證活動。

2.明確目錄化管理。縣人民政府實行重大行政決策聽證事項目錄化管理,編制縣人民政府重大行政決策事項聽證目錄,并在縣人民政府門戶網(wǎng)站公布。并對聽證目錄實行動態(tài)管理

3.明確聽證組織機關(guān)和參加人。重大行政決策的承辦單位是重大行政決策聽證的組織機關(guān)。重大行政決策聽證會由聽證主持人、聽證員、聽證記錄員、聽證代表、聽證陳述人等人員參加。聽證組織機關(guān)根據(jù)聽證工作需要,可以邀請上級主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席聽證會指導(dǎo)聽證工作,也可以邀請新聞媒體進行新聞報道。

4.明確聽證會前的相關(guān)組織工作。對決策草案、聽證聽證方案、聽證公告、聽證代表等內(nèi)容進行了規(guī)定。

5.明確聽證會舉行程序。對聽證會舉行的程序、紀(jì)律做了明確的要求。

6.明確聽證會結(jié)果的運用。要求根據(jù)聽證筆錄形成聽證報告聽證代表提出的意見,對于合法合理的,應(yīng)當(dāng)予以采納。不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件規(guī)定或不合理的,不予采納;不予采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由。

7.明確2023年納入重大行政決策事項聽證目錄。經(jīng)過認(rèn)真研究和征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的意見,最終確定6項內(nèi)容納入2023年重大行政決策事項聽證目錄。

 

 

責(zé)任編輯:政務(wù)公開股
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