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　　一、出臺背景

　　為推進(jìn)金塘沖水庫項目建設(shè)征地補償和移民安置實施管理工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。移民安置實行開發(fā)性移民方針，通過移民安置實施和相關(guān)政策扶持，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，移民安置后生活達(dá)到或者超過原有水平。

　　二、起草依據(jù)

　　（一）立項審查的情況

　　根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《湖南省大中型水庫移民條例》《湖南省人民政府關(guān)于做好大中型水庫移民安置工作的意見》（湘政發(fā)〔2022〕25號）《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2024〕1號）《湖南省人民政府關(guān)于<湖南省資水金塘沖水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱>的批復(fù)》（湘政函〔2023〕13號）《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法>的通知》（益政發(fā)〔2022〕21號）《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<金塘沖水庫工程移民人口及移民戶界定辦法>的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕25號）《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<金塘沖水庫工程移民安置實施管理辦法><金塘沖水庫工程移民資金管理辦法><金塘沖水庫工程移民檔案管理辦法>的通知》（益政辦發(fā)〔2024〕3號）文件要求，制定本規(guī)范性文件，為此，縣指揮部向縣人民政府請示制定該文件，經(jīng)審查同意后，結(jié)合本縣實際開始起草工作。

　　（二）對收集的意見建議的采納情況

　　該細(xì)則向安化縣各單位、公民、法人及其社會團(tuán)體、有關(guān)單位征求意見并經(jīng)縣司法局進(jìn)行法治審核，普遍認(rèn)為制定《安化縣金塘沖水庫工程建設(shè)征地補償和移民安置實施細(xì)則》，既能保障金塘沖水庫項目工程建設(shè)，又能保障移民權(quán)益，實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)任務(wù)。

　　（三）起草部門負(fù)責(zé)人討論的情況

　　2024年3月-4月，縣金塘沖水庫項目建設(shè)指揮多次召開會議，會上就《安化縣金塘沖水庫工程建設(shè)征地補償和移民安置實施細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容逐字逐條進(jìn)行了研究，參會人員結(jié)合法規(guī)及各自工作實際提出了寶貴的修改意見，對該辦法進(jìn)行了修改完善并一致同意送審。

　　三、主要內(nèi)容

　　《安化縣金塘沖水庫工程建設(shè)征地補償和移民安置實施細(xì)則》共六章三十七條。一是總則：明確了本實施細(xì)則的目的、適用范圍、移民方針和遵循原則，移民人口及移民戶界定標(biāo)準(zhǔn)，以及安置、獎勵、搬家費、過渡費計算標(biāo)準(zhǔn)；二是實施管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確了責(zé)任主體、工作主體、實施主體，縣指揮部和相關(guān)單位工作職責(zé)，移民檔案管理、建設(shè)征地補償和移民安置資金管理、移民安置工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)，以及移民安置目標(biāo)任務(wù)組織實施程序；三是實物補償：明確了土地征收補償和房屋拆遷補償實施范圍、基準(zhǔn)時間、實物內(nèi)容、工作流程、計算方式、補償標(biāo)準(zhǔn)等；四是生產(chǎn)安置：明確了長效實物補償和一次性補償實施標(biāo)準(zhǔn)、計算方式、實施流程等；五是搬遷安置：明確了采用集鎮(zhèn)安置、集中安置、房票安置和分散安置四種方式標(biāo)準(zhǔn)、流程；六是附則：明確了責(zé)任追究、移民后扶標(biāo)準(zhǔn)和未盡事宜及施行時間。

　　四、工作目標(biāo)

　　確保金塘沖水庫移民安置安全、平穩(wěn)、序時落地，充分保障移民利益，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，移民安置后生活達(dá)到或者超過原有水平。