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政 府 工 作 報(bào) 告

——2023年12月27日在安化縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

安化縣人民政府縣長(zhǎng) 潘文劍

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定“三高四新”^[1]美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略^[2]，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全力打好打贏“發(fā)展六仗”^[3]，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)，較好地完成了縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280.92億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)3.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額111.16億元，同比增長(zhǎng)9%；完成地方一般公共預(yù)算收入11.46億元，同比增長(zhǎng)8.32%；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17526元，同比增長(zhǎng)6%。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

——茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值252億元，稅收突破2億元，獲評(píng)“多彩茶鄉(xiāng)—全國(guó)特色魅力茶鄉(xiāng)”“中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)2023年度三茶統(tǒng)籌融合發(fā)展縣域”。

——青云洞·云上九歌溶洞景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，9處景點(diǎn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，雪峰湖國(guó)家濕地公園列入長(zhǎng)江自然生態(tài)之旅國(guó)家級(jí)旅游線路，全年接待游客人數(shù)首次突破1000萬人次。

——“安化黃精”入選“2022年中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（中藥材）品牌聲譽(yù)前100位”，排名第23位，省內(nèi)黃精第一品牌地位不斷穩(wěn)固。

——“安化臘肉”獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全縣國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)7個(gè)。

——官新高速建成通車，柘溪庫(kù)區(qū)加快融入“縣城1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

——裝機(jī)規(guī)模全國(guó)第二、華中第一的安化抽水蓄能電站項(xiàng)目順利推進(jìn)，總投資98.43億元的金塘沖水庫(kù)開工建設(shè)。

——順利通過全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)和全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，榮獲全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣。

——高明工業(yè)園成功創(chuàng)建“國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)”“湖南省工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用示范基地”。

——成功認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)1家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)7家，總數(shù)分別達(dá)2家、13家。

——持續(xù)推動(dòng)文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，《文化賦能走出鄉(xiāng)村振興新路子》典型經(jīng)驗(yàn)獲全省推介。

一年來，我們主要做了以下六個(gè)方面的工作：

一、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、筑平臺(tái)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)定不移推動(dòng)茶旅文體康融合發(fā)展，高質(zhì)量舉辦湖南茶業(yè)科技創(chuàng)新論壇、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、安化黑茶開園節(jié)等活動(dòng)，啟動(dòng)中國(guó)（安化）黑茶價(jià)格指數(shù)編制，發(fā)布安化黑茶十大創(chuàng)新成果與應(yīng)用及十大科技創(chuàng)新方向^[4]，黑茶集團(tuán)東莞運(yùn)營(yíng)中心揭牌開業(yè)。“安化黑茶”被列入2023年全國(guó)“土特產(chǎn)”推薦名單，入選中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌聲譽(yù)評(píng)價(jià)百?gòu)?qiáng)。著力打造旅游新亮點(diǎn)，培育“安化民宿”品牌，鳳凰嶼、梅山野奢星空民宿等成為網(wǎng)紅熱點(diǎn)，葉子灣、皇茶生態(tài)康養(yǎng)莊園獲評(píng)省五星級(jí)旅游民宿。百花寨和青云洞·云上九歌投入運(yùn)營(yíng)，5個(gè)國(guó)家4A級(jí)、4個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)人氣火爆，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入95億元，同比增長(zhǎng)68.5%。持續(xù)擦亮“湘中藥庫(kù)”新名片，成功舉辦首屆黃精產(chǎn)業(yè)大會(huì)、首屆黃精豐收節(jié)，引進(jìn)安化縣功能性食保健品、安化縣大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中藥材種植面積達(dá)34萬畝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值40.2億元。

（二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來勢(shì)喜人。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，樂安光伏項(xiàng)目達(dá)到并網(wǎng)條件；久澤坪、大峰山、芙蓉山三期等風(fēng)電項(xiàng)目有序推進(jìn)，天子山風(fēng)電項(xiàng)目具備核準(zhǔn)條件；黃陽坪抽水蓄能電站完成入規(guī)報(bào)告編制。新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完成金雕三期標(biāo)廠、博興主體和邁邦擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)興同新材項(xiàng)目建設(shè)，泰森、金源入選工信部第五批電池回收白名單。礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，渣滓溪礦業(yè)利稅再創(chuàng)新高，湘安鎢礦實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；啟動(dòng)石英礦、花崗巖礦、冰磧巖礦前期勘查，完成礦權(quán)出讓4個(gè)。

（三）消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇向好。努力挖掘消費(fèi)潛力，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家，完成市定任務(wù)的167%。積極發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，舉辦湖南省（秋季）鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、安化縣首屆梅城擂茶文化節(jié)等活動(dòng)，星光夜市成為消費(fèi)新熱點(diǎn)。依托廣聚電商、“832”平臺(tái)^[5]上架幫扶產(chǎn)品468款，開展“源頭好物·云購(gòu)安化”直播月活動(dòng)，全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售金額達(dá)5億余元。完成房地產(chǎn)投資額6.9億元，新建商品房交易總面積11.3萬平方米。   

（四）五好園區(qū)^[6]成效顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)園區(qū)技工貿(mào)總收入103.16億元、畝均稅收13.45萬元，分別同比增長(zhǎng)9%、33.3%。完成園區(qū)調(diào)區(qū)方案編制并啟動(dòng)報(bào)批。園區(qū)報(bào)批土地890.75畝，配置土地427.72畝；超額完成“三地”清理^[7]任務(wù)，獲評(píng)全省十大高效用地園區(qū)。加強(qiáng)要素保障，完成融資10.87億元。整合資金6.98億元推進(jìn)高明園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)延鏈，建設(shè)擴(kuò)容區(qū)238畝，完成S328連接線、園區(qū)五化^[8]和供水工程建設(shè)；實(shí)施“三個(gè)一批”工程^[9]，整合“低小散弱”企業(yè)6家，有序退出“落后低效”企業(yè)4家，高明園區(qū)稅收首次突破1億元。

二、引項(xiàng)目、穩(wěn)投資，增長(zhǎng)動(dòng)力更加強(qiáng)勁

（一）項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“雙百計(jì)劃”^[10]，省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資43億元、111億元、114億元，為年度計(jì)劃的123%、103%、105%。大湖坪水庫(kù)下閘蓄水，梅山科創(chuàng)基地年內(nèi)建成；萬隆溫泉中心、仙豐水庫(kù)、飛龍汽貿(mào)4S項(xiàng)目完成主體建設(shè)；“寧電入湘”安化段啟動(dòng)建設(shè)。柘溪資江大橋、龍江公路、茶馬古道通景公路建成通車，東渠公路基本貫通，東高公路、河戴公路即將全面完工，仙芙公路及安化抽水蓄能電站移民安置專項(xiàng)交通工程開工建設(shè)，長(zhǎng)吉高速（安化段）前期工作加快推進(jìn)。高質(zhì)量承辦三季度全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。

（二）招商引資成果豐碩。深入開展招商引資競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目39個(gè)、新開工項(xiàng)目33個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)。引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)^[11]項(xiàng)目1個(gè)；引進(jìn)外商直接投資41.8萬美元，實(shí)現(xiàn)外商直接投資“破零”。大力開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”主題招商活動(dòng)，引進(jìn)鄉(xiāng)友項(xiàng)目10個(gè)，湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)15家，累計(jì)到位資金32億元。

（三）爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)氛圍濃厚。高質(zhì)量開展立項(xiàng)爭(zhēng)資培訓(xùn)，完成立項(xiàng)爭(zhēng)資59.48億元，同比增長(zhǎng)14.38%，其中競(jìng)爭(zhēng)性資金29.65億元；爭(zhēng)取地方政府債券資金9.36億元，其中成功爭(zhēng)取全域旅游及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等8個(gè)專項(xiàng)債券資金6.92億元，超額完成市定任務(wù)目標(biāo)。爭(zhēng)取第一批特別國(guó)債項(xiàng)目7個(gè)，預(yù)計(jì)安排資金2.6億元。

三、促改革、擴(kuò)開放，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化

（一）重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革^[12]，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目幫代辦服務(wù)，完善“一窗受理”平臺(tái)建設(shè)，44個(gè)部門、2668項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)入駐；安化政務(wù)直播廳解答業(yè)務(wù)咨詢近萬條；“湘易辦”APP注冊(cè)量超42萬戶。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)396件，網(wǎng)辦率100%；完成“交房即交證”項(xiàng)目9個(gè)，從縣城向全域延伸。統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，持續(xù)鞏固六大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革^[13]成果，完成動(dòng)植物疾病預(yù)防控制體系改革，成功創(chuàng)建全省小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣。

（二）市場(chǎng)主體更具活力。落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施，為各類市場(chǎng)主體減免緩?fù)硕愘M(fèi)1.35億元，累計(jì)爭(zhēng)取17.56億元再貸款支持涉農(nóng)、小微主體發(fā)展，減少利息支出近6000萬元。開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和經(jīng)營(yíng)主體培育工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，凈增市場(chǎng)主體4337戶、企業(yè)1268戶。持續(xù)培育“安”字號(hào)品牌，“兩品一標(biāo)”^[14]產(chǎn)品達(dá)149個(gè)，商標(biāo)有效注冊(cè)量居全市第一。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，有序推進(jìn)安化黑茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，湖南省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安化召開；獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)縣、湖南省質(zhì)量設(shè)施一站式服務(wù)試點(diǎn)縣。

（三）對(duì)外開放步伐加快。加速“東接?xùn)|融”^[15]，與寧鄉(xiāng)市確定5大塊15項(xiàng)合作清單。拓展對(duì)外交流，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總量5.9億元，新引進(jìn)外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)2家，安化黑茶首次出口美國(guó)。參加博鰲全球旅游生態(tài)大會(huì)、“益企益品·走進(jìn)中東”等海外展覽活動(dòng)，主辦“黑茶緣·兩岸情”湘臺(tái)茶文化交流活動(dòng)。安茶集團(tuán)、八角茶業(yè)、華萊等企業(yè)與迪拜企業(yè)簽訂黑茶入駐協(xié)議，佳鑌碧源與迪拜溫超集團(tuán)簽訂水果采購(gòu)協(xié)議4000萬元，成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)。

（四）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全力打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗，推進(jìn)“智賦萬企”行動(dòng)，進(jìn)入細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)8家。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)24家，總數(shù)達(dá)72家；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)33.12億元，同比增長(zhǎng)12.06%。續(xù)建劉仲華院士專家工作站，白沙溪茶廠獲評(píng)省文化與科技融合示范基地，4家企業(yè)被認(rèn)定為益陽市專家工作站。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、工程技術(shù)研究中心1家，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)36個(gè)；成功入圍省級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)4家。持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)，續(xù)聘領(lǐng)軍型人才1名，引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才37名。

四、重建管、提品質(zhì)，城鎮(zhèn)功能更加完善

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)不斷推進(jìn)。玉溪新城建設(shè)進(jìn)展順利，玉溪南路建成通車，玉溪隧道成為全市第一條景觀隧道；愛國(guó)主義及職業(yè)教育基地主體竣工，吉祥安置區(qū)有序推進(jìn)。持續(xù)建設(shè)“氣化安化”，基本實(shí)現(xiàn)縣城市政中壓管網(wǎng)全覆蓋。支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展壯大，平口沿江大道第三期建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，梅城倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心完成實(shí)物量調(diào)查。

（二）城市管理不斷加強(qiáng)。在全市率先召開縣委城鎮(zhèn)工作會(huì)議，國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。健全生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系，全力推動(dòng)生活垃圾分類處置，建設(shè)主題公園3個(gè)、宣教中心2個(gè)、示范點(diǎn)30處。海鷗路立體停車場(chǎng)投入使用，啟用臨時(shí)停車場(chǎng)5處，新增小車停車位3700個(gè)、摩托車停車位6200個(gè)，有效緩解停車難問題。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，推動(dòng)城區(qū)序化、綠化、凈化、亮化、美化，集中整治馬路市場(chǎng)和縣城區(qū)戶外廣告，優(yōu)化環(huán)城快線公交線路2條。高分通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審測(cè)評(píng)。

（三）城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提高。持續(xù)開展城市更新行動(dòng)，集中推進(jìn)毛家片區(qū)棚改掃尾清零，加速實(shí)施閔家灣片區(qū)、酉州茶廠等棚改安置房項(xiàng)目。加大老舊小區(qū)改造力度，改造老舊小區(qū)58個(gè)。集中推進(jìn)居民自建房排查整治，累計(jì)排查居民自建房屋21.55萬棟。開工建設(shè)保障性租賃住房300套。強(qiáng)力推進(jìn)黑臭水體整治PPP項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠有效運(yùn)行。

五、固根本、促振興，鄉(xiāng)村面貌更加靚麗

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值107.62億元。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積67.3萬畝，總產(chǎn)量達(dá)24萬噸，15萬畝“百千萬”優(yōu)質(zhì)稻喜獲豐收。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝。打造“安化雜糧”公共品牌，培育苦蕎、油茶、安化小籽花生等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，獲評(píng)國(guó)家糧油作物單產(chǎn)提升項(xiàng)目示范縣、湖南“優(yōu)質(zhì)糧油工程升級(jí)版”特色縣；“紅皮小籽”獲評(píng)全國(guó)最具影響力花生產(chǎn)品品牌。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)。全年出欄生豬110萬頭，存欄62萬頭，成功創(chuàng)建全市首個(gè)非洲豬瘟無疫小區(qū)。開展水果提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)放柑橘苗木6.3萬株，品改和新建果園基地400畝；全年實(shí)現(xiàn)小水果產(chǎn)量15.7萬噸，產(chǎn)值達(dá)7.09億元。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1100萬元支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，成功認(rèn)定省級(jí)示范合作社7家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入突破5000萬元。

（二）脫貧成果全面鞏固。牢牢守住“零返貧、零致貧”底線，全年納入監(jiān)測(cè)戶393戶1186人，消除風(fēng)險(xiǎn)80戶224人，脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、易地搬遷脫貧人口人均純收入較上年度分別增長(zhǎng)14.8%、13.3%、16%。鞏固“3+1”保障^[16]成果，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金4114萬元，7.38萬人次學(xué)生受益，義務(wù)教育階段適齡兒童少年無一人因貧失學(xué)輟學(xué)；完成農(nóng)村危房改造406戶；脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。實(shí)施易地搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，開發(fā)公益性崗位2984個(gè)，建設(shè)就業(yè)幫扶車間85家，易地搬遷后續(xù)扶持經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

（三）美麗鄉(xiāng)村加速建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”^[17]經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“三美聯(lián)建”^[18]，成功創(chuàng)建美麗庭院2151個(gè)、美麗屋場(chǎng)50個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)。紅巖水庫(kù)獲評(píng)全省“美麗河湖”。開展人居環(huán)境突出問題集中整治，有序推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)垃圾治理付費(fèi)服務(wù)機(jī)制。完成問題廁所整改1.77萬戶，新改建農(nóng)村戶廁4123戶。堅(jiān)持文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，明確“12345”思路^[19]，扎實(shí)推進(jìn)“文化+”建設(shè)，打造示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)。完成農(nóng)村公路180公里、安防工程345.75公里，改造危橋18座。

六、辦實(shí)事、強(qiáng)保障，民生福祉更加厚實(shí)

（一）社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。著力打好重點(diǎn)民生保障仗，全力辦好“十大民生實(shí)事”^[20]。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5228人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.83%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4442人，脫貧勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)5.65萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼資金2940萬元。深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，全面開展城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)救助擴(kuò)圍增效和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，完成社保籌資14億元、醫(yī)保籌資11億元。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)入選國(guó)家醫(yī)保局典型推介案例，全省唯一自建雙通道藥品監(jiān)管系統(tǒng)投入使用，安化入選湖南省醫(yī)保基金基層綜合監(jiān)管試點(diǎn)縣并承辦全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全年發(fā)放困難群眾基本生活救助資金2.03億元，認(rèn)真做好退役軍人服務(wù)保障，有效提升特殊人群服務(wù)質(zhì)量。

（二）社會(huì)事業(yè)持續(xù)繁榮。醫(yī)療水平穩(wěn)步提高。健全公共衛(wèi)生體系，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群全覆蓋。疾病防控能力全面提高，有序推動(dòng)“兩癌”普查、產(chǎn)前篩查、新生兒先天性心臟病篩查，規(guī)劃疫苗接種率保持95%以上。縣人民醫(yī)院被確定為省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院培育單位。縣中醫(yī)醫(yī)院完成主體建設(shè)，并通過二甲復(fù)評(píng)。縣婦幼保健院完成主體建設(shè)，并通過標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目驗(yàn)收。縣第三人民醫(yī)院、馬路鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院投入使用。雪峰山片區(qū)塵肺病醫(yī)院完成基礎(chǔ)建設(shè)。教育質(zhì)效有效提升。全縣本科上線率達(dá)65.43%；學(xué)考合格率達(dá)99.82%，全市第一；義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，“雙減”工作^[21]經(jīng)驗(yàn)入選教育部典型案例。全面開展校園食品安全和營(yíng)養(yǎng)提升工程，學(xué)校就餐條件和餐食質(zhì)量明顯改善。職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興典型經(jīng)驗(yàn)全省推廣。成功爭(zhēng)取2個(gè)“徐特立體藝館”項(xiàng)目并穩(wěn)步推進(jìn)。龐曉曉老師獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀特崗教師”。防溺水工作首次實(shí)現(xiàn)“零溺亡”。文體事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)文化惠民，組織開展“月月樂”活動(dòng)12場(chǎng)，實(shí)施23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站數(shù)字化工程。茶馬古道景區(qū)、黃沙坪黑茶小鎮(zhèn)、安化黑茶制作技藝獲評(píng)“萬里茶道”（中國(guó)段）旅游景區(qū)品牌、文化街區(qū)品牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。風(fēng)雨廊橋保護(hù)利用工作在全國(guó)廊橋保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。堅(jiān)持“體育強(qiáng)縣”，安化縣羽毛球運(yùn)動(dòng)學(xué)校被命名為“國(guó)家體育后備人才基地”，成功舉辦2023年全國(guó)羽毛球后備人才基地賽等大型賽事。諶利軍勇奪亞運(yùn)會(huì)舉重男子67公斤級(jí)冠軍并打破亞運(yùn)會(huì)紀(jì)錄，羅研博獲全國(guó)殘疾人游泳錦標(biāo)賽50米蝶泳金牌。

（三）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以“夏季攻勢(shì)”“利劍行動(dòng)”和第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為抓手，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改。統(tǒng)籌開展河道采砂整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“三大行動(dòng)”，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)352天，優(yōu)良率達(dá)96.4%；秸稈禁燒工作排名全市第一；完成50個(gè)農(nóng)村千人以上飲用水源地整治，7個(gè)省控?cái)嗝孢_(dá)Ⅱ類水質(zhì)。扎實(shí)開展“生態(tài)三湘”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)六步溪等自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，打好長(zhǎng)江“十年禁漁”保衛(wèi)戰(zhàn)，生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)封場(chǎng)。

（四）社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡，推進(jìn)禁毒“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”^[22]，有效開展反電詐，緬北涉詐高危人員核減率達(dá)84.2%。深入開展信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”，妥善化解涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)，柘溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)單位。打好安全生產(chǎn)翻身仗，抓實(shí)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，扎實(shí)開展交通頑瘴痼疾、消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，連續(xù)八年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；防汛抗旱工作獲省防指通報(bào)表?yè)P(yáng)；田莊鄉(xiāng)成功避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移案例受到應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳通報(bào)表彰。

各位代表，一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治安化、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷完善政府工作規(guī)則。推進(jìn)政務(wù)信息公開，重大決策廣泛征求意見、集體討論決定，辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案86件，辦理人大常委會(huì)審議意見、視察意見10件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，開展公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。強(qiáng)化行政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)問題整改銷號(hào)清零。堅(jiān)持過緊日子，一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)分別下降9.85%、13.09%。

其他事業(yè)繁榮發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、武警、人防、雙擁等工作有力推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、行政學(xué)校、保密、僑務(wù)、氣象、煙草、郵政等工作成效明顯，工會(huì)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老干老齡、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、檔案、文聯(lián)等工作齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合力不斷凝聚。

各位代表！過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，奮斗飽含艱辛，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府和縣委科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督支持、縣政協(xié)協(xié)商建言的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐安部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與安化發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：我縣資源稟賦還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處在爬坡過坎的關(guān)鍵期，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。受柘溪水電廠發(fā)電量、海螺水泥市場(chǎng)行情和湘安鎢礦礦震事件等因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期；實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)困難較多，開放型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等短板仍需補(bǔ)齊；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，污染防治攻堅(jiān)面臨巨大壓力；城市承載能力、公共服務(wù)水平尤其是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等民生工作與人民群眾的期待還有差距；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，干部隊(duì)伍能力作風(fēng)還需改進(jìn)提升，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2024年工作思路

2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，全球經(jīng)濟(jì)在受到疫情沖擊和地緣外溢風(fēng)險(xiǎn)后將繼續(xù)處于修復(fù)階段，從危機(jī)中緩慢復(fù)蘇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，需求持續(xù)恢復(fù)，企業(yè)效益有效改善，市場(chǎng)信心逐步提升，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景可以預(yù)期。從政策利好來看，國(guó)家在今年四季度增發(fā)特別國(guó)債1萬億元支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省委、省政府也相繼出臺(tái)了“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大25條”“恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)20條”等政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署，提出了要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這些決策部署加快落地見效，將進(jìn)一步改善預(yù)期、提振信心，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)能不斷增強(qiáng)、向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。從發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，盡管我縣2023年GDP增速放緩，但在一季度探底后呈現(xiàn)出持續(xù)回升的態(tài)勢(shì)，這在我們主動(dòng)擠水分、提質(zhì)量的情況下實(shí)屬不易，說明我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效得到有效改善，卸下包袱后更有利于我們輕裝上陣。從今年以來陸續(xù)公布的考核情況來看，2022年度我們榮獲國(guó)省獎(jiǎng)項(xiàng)16項(xiàng)，高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)排名全市第1、市對(duì)縣績(jī)效考核“一類”等次、全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“好”等次。2023年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向上向好的態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)，有望獲得各類國(guó)省榮譽(yù)20余項(xiàng)。特別是隨著東渠公路、官新高速等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的完工，安化抽水蓄能電站、金塘沖水庫(kù)等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地與開工建設(shè)，安化高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更強(qiáng)了、后勁更足了。為此，我們要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，搶抓全省15個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、省委宣傳部（省文資系統(tǒng)）聯(lián)縣幫扶的機(jī)遇，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展體系，把向好的趨勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能，確保各項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。

2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，按照中央、省委、市委、縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，圍繞縣委“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

2024年工作部署

一、堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)支撐力。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全面實(shí)行田長(zhǎng)制，以長(zhǎng)牙齒的措施切實(shí)扛牢耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)黨政同責(zé)，積極推進(jìn)補(bǔ)充耕地建設(shè)，牢牢守住耕地保護(hù)底線目標(biāo)。力爭(zhēng)新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.44萬畝，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在67萬畝以上，產(chǎn)量24萬噸以上。支持樂安、梅城、仙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建萬畝“早專晚優(yōu)”示范片^[23]，力爭(zhēng)完成高檔優(yōu)質(zhì)中晚稻生產(chǎn)15萬畝。抓好農(nóng)機(jī)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化試點(diǎn)。實(shí)施化肥農(nóng)藥“雙減雙效”行動(dòng)，確保耕地安全利用率達(dá)到91%以上。抓實(shí)“優(yōu)質(zhì)湘豬”工程，確保生豬年出欄量達(dá)110萬頭。做好安化臘肉特色產(chǎn)業(yè)文章，支持預(yù)制菜、休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年產(chǎn)值突破10億元。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)油茶、小水果、花生等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；積極推進(jìn)“以竹代塑”，加速竹產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，推動(dòng)打造精深加工竹產(chǎn)業(yè)園，培育綠色高效的竹產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位。以智能制造為主攻方向，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十一”工程^[24]，聚力將“六大產(chǎn)業(yè)鏈”^[25]培育成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，支持海螺水泥等企業(yè)打造十億級(jí)龍頭企業(yè)，全力引進(jìn)、打造一批億元級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)，確保規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，持續(xù)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)源建設(shè)的貢獻(xiàn)度。提升三產(chǎn)支撐地位。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)提升工程，積極培育限上商貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)茶葉、中藥材、土特產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)企業(yè)的入規(guī)，完成新入規(guī)限上商貿(mào)企業(yè)12家、創(chuàng)建“湖南老字號(hào)”企業(yè)1家以上。加快發(fā)展電子商務(wù)，持續(xù)打造直播大縣，推動(dòng)農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集散綜合服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村電商健康有序發(fā)展。

（二）著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)實(shí)施鏈長(zhǎng)制工程，推動(dòng)六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步發(fā)展。做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)。鞏固“一縣一特”品牌，努力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出抓好品質(zhì)提升和市場(chǎng)拓展“兩個(gè)關(guān)鍵”，發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、黑茶集團(tuán)、茶業(yè)協(xié)會(huì)“三駕馬車”作用，圍繞質(zhì)量、品牌、品鑒、價(jià)格“四個(gè)體系”，推動(dòng)安化黑茶實(shí)現(xiàn)便捷化、高端化、功能化、時(shí)尚化、標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)綜合產(chǎn)值、稅收分別同比增長(zhǎng)10%、15%以上；全力以赴辦好首屆中國(guó)黑茶大會(huì)暨第六屆湖南·安化黑茶文化節(jié)。做響旅游產(chǎn)業(yè)。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，完成旅游協(xié)會(huì)換屆，打造“旅游+”新模式，加快建設(shè)旅游強(qiáng)縣，打造省內(nèi)重要旅游目的地。不斷優(yōu)化全域旅游規(guī)劃，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，將全縣景區(qū)景點(diǎn)連點(diǎn)成線、串線成面。持續(xù)助力重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)品牌提質(zhì)提標(biāo)，推廣“安化民宿”發(fā)展模式，推進(jìn)茶馬古道等景區(qū)建設(shè)，支持百花寨景區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。積極申報(bào)國(guó)家文旅融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣，打響安化旅游公共IP。做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞“藥、食、健”發(fā)展方向，力爭(zhēng)出產(chǎn)中藥材13.5萬噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值56億元。制定“安化黃精”公共品牌策劃方案，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，做強(qiáng)“國(guó)字號(hào)”品牌。支持安化縣功能性食保健品、安化縣大健康產(chǎn)業(yè)、黃精加工共享車間等項(xiàng)目加快建設(shè)。做實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)安化抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，完成仙豐水庫(kù)等附屬工程；全面完成樂安光伏項(xiàng)目，加快推動(dòng)芙蓉山三期、大峰山、久澤坪、天子山等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和田莊鄉(xiāng)等光伏發(fā)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取黃陽坪抽水蓄能納入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。做強(qiáng)礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)。新設(shè)礦權(quán)2-3家。整頓全縣砂石市場(chǎng)，推動(dòng)資江干流砂石規(guī)范化開發(fā)。支持海螺水泥骨料生產(chǎn)線建設(shè)，有序擴(kuò)大產(chǎn)能；支持湘安鎢礦和圣德錳業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)、渣滓溪礦業(yè)完成技改升級(jí)。做精新材料產(chǎn)業(yè)。加快高明園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容延鏈，確保興同新材、博興擴(kuò)建等項(xiàng)目按期投產(chǎn)；實(shí)施“金芙蓉”躍升行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)完成股改，支持金鑫、金源、金雕等企業(yè)上市。

（三）著力提升園區(qū)集聚力。加快推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、國(guó)土空間規(guī)劃編制，持續(xù)開展閑置土地清理。力爭(zhēng)完成融資10億元、歸集資產(chǎn)1億元、爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金4億元以上。繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套建設(shè)力度，加速“一橋一路”^[26]項(xiàng)目建設(shè)，確保園區(qū)集中供熱、污水處理廠投入運(yùn)行。全力備戰(zhàn)黑茶產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)中小工業(yè)企業(yè)集群競(jìng)賽，力爭(zhēng)創(chuàng)建全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)園區(qū)、全省信用體系示范園區(qū)。

二、堅(jiān)持?jǐn)U大開放，構(gòu)建高質(zhì)量?jī)?nèi)外循環(huán)體系

（一）完善交通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10.5億元。持續(xù)完善高速路網(wǎng)，力促長(zhǎng)吉高速（安化段）、安溆高速落地開工；確保東渠公路、安化抽水蓄能電站移民安置專項(xiàng)交通工程建成通車；加快推進(jìn)仙芙公路、小淹資江大橋、S328龍?zhí)镏粮呙鞴�路等�?xiàng)目建設(shè)；科學(xué)調(diào)整優(yōu)化仙溈公路建設(shè)方案，完成新橋至溈山公路路面改善，啟動(dòng)大福鎮(zhèn)區(qū)至新橋公路項(xiàng)目前期。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造，完成農(nóng)村公路旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路200公里、生命防護(hù)工程400公里、危橋改造24座。加快通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期。

（二）狠抓三大競(jìng)賽^[27]。搶抓國(guó)家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)開展三大競(jìng)賽。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念。認(rèn)真執(zhí)行“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范政府重大投資項(xiàng)目行為，力爭(zhēng)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資100億元以上。加大立項(xiàng)爭(zhēng)資力度。強(qiáng)化政策對(duì)接和項(xiàng)目策劃，全力爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金，完成競(jìng)爭(zhēng)性資金15億元以上，發(fā)行債券資金9億元以上。加大招商引資力度。持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目36個(gè)、新開工項(xiàng)目30個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)以上；全力推進(jìn)湘商回歸，力爭(zhēng)引進(jìn)湘商回湘投資新注冊(cè)企業(yè)13家、到位資金32億元。

（三）促進(jìn)消費(fèi)繁榮。拓展多元消費(fèi)場(chǎng)景，圍繞汽車、住房、家居等領(lǐng)域，研究出臺(tái)和落實(shí)一攬子政策措施，支持商場(chǎng)、建材等商貿(mào)企業(yè)開展促消費(fèi)系列活動(dòng)。支持剛性和改善性購(gòu)房需求，持續(xù)抓好問題樓盤化解處置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。活躍“星光夜市”等夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)范打造一批夜間消費(fèi)、旅游消費(fèi)聚集示范區(qū)。

（四）拓展對(duì)外交流。用足用好出口優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)走出去，積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等各類展會(huì)，拓寬安化產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，完成外貿(mào)進(jìn)出口額5億元以上。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建高質(zhì)量?jī)?nèi)生動(dòng)能體系

（一）深化改革攻堅(jiān)。繼續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)行審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單管理，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)審批整體提速70%以上。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度深化改革，全面開展“拿地即開工”。穩(wěn)妥有序推動(dòng)新一輪機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。深化國(guó)有資產(chǎn)管理綜合改革，加強(qiáng)集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、挖潛盤活，確保資產(chǎn)保值增值。拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)村集體“三資”^[28]管理監(jiān)督，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)全域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，報(bào)批建設(shè)用地1000畝以上；強(qiáng)化自然資源節(jié)約高效利用，加大批而未供和閑置土地處置力度。深化供銷綜合改革，落實(shí)“兩個(gè)到戶”^[29]。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。充分發(fā)揮院士、專家工作站引領(lǐng)作用，加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破85家。持續(xù)推進(jìn)“智賦萬企”行動(dòng)，強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站220個(gè)以上，大力扶植企業(yè)5G典型應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建；著力推動(dòng)新型數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)上云上平臺(tái)普及率，打造智能車間、智能工位，賦能企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化人才建設(shè)體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程、急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)工程、安化籍在外優(yōu)秀人才回歸工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)縣、安化黑茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建。

（三）打造優(yōu)商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《安化縣損害營(yíng)商環(huán)境問責(zé)辦法（試行）》，建立重點(diǎn)項(xiàng)目督辦考核機(jī)制，探索分級(jí)管理機(jī)制，規(guī)范涉企執(zhí)法行為。打造基層政務(wù)服務(wù)“就近辦”，發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，完善政務(wù)服務(wù)大廳功能，提升基層公共服務(wù)能力。持續(xù)推廣“湘易辦”，升級(jí)完善“一網(wǎng)通辦”。組織開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。持續(xù)開展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)^[30]，向企業(yè)精準(zhǔn)推送各項(xiàng)惠企政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)量區(qū)域協(xié)同體系

（一）提升縣城承載能力。支持縣城高水平提質(zhì)擴(kuò)容，提升輻射帶動(dòng)能力。加快玉溪片區(qū)開發(fā)，完成吉祥安置區(qū)、玉帶河景觀工程和防水排澇基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全面加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，科學(xué)布局生產(chǎn)生活配套設(shè)施，啟動(dòng)城市危舊房屋改造項(xiàng)目，有序推進(jìn)智慧停車系統(tǒng)項(xiàng)目。持續(xù)提升城市公交服務(wù)水平。不斷完善生活垃圾分類收運(yùn)體系，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

（二）激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Α?/font>堅(jiān)持“一主兩副、三片多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略^[31]，支持平口、梅城縣域副中心建設(shè)，完成梅城鎮(zhèn)華天片區(qū)、農(nóng)行片區(qū)等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)平口鎮(zhèn)平瓦廠渡改橋等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部黑茶產(chǎn)業(yè)區(qū)和西部休閑旅游區(qū)打造城鎮(zhèn)集聚發(fā)展點(diǎn)，有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安化抽水蓄能電站、金塘沖水庫(kù)移民安置點(diǎn)項(xiàng)目，支持小淹鎮(zhèn)打造全國(guó)移民安置示范樣板和鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)；啟動(dòng)清塘鋪鎮(zhèn)等保障性租賃住房項(xiàng)目。加快資江流域黑臭水體整治工程PPP項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)。全力落實(shí)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，確保“寧電入湘”安化段塔基建成。加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，推進(jìn)“氣化安化”建設(shè)。

（三）釋放鄉(xiāng)村振興活力。堅(jiān)持文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興二十字方針，推動(dòng)以文培元、以文聚才、以文興業(yè)、以文促建、以文強(qiáng)基，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高效治理、宜居和美。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”^[32]要求，扎實(shí)開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。統(tǒng)籌推進(jìn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、“3+1”保障，精準(zhǔn)制定到戶增收計(jì)劃，力爭(zhēng)脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)12.8%以上。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深化“片-組-鄰”三級(jí)聯(lián)系服務(wù)群眾體系，開展“四村”聯(lián)創(chuàng)^[33]，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。持續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極謀劃新一輪小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村自來水普及率。落實(shí)“三美聯(lián)建”，完成26個(gè)村的村莊規(guī)劃質(zhì)量提升，力爭(zhēng)創(chuàng)建美麗屋場(chǎng)50個(gè)、美麗庭院2000個(gè)、市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村3個(gè)。有序開展“廁所革命”和危房改造。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社管理，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“頭雁”、創(chuàng)業(yè)富民等鄉(xiāng)村人才420名以上。加快庫(kù)區(qū)綜合開發(fā)。持續(xù)改善庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，支持環(huán)庫(kù)旅游公路及林區(qū)產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)、重點(diǎn)移民村鞏固提升安全飲水工程。繼續(xù)推動(dòng)庫(kù)區(qū)小水果提質(zhì)增效，探索大水體開發(fā)，支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造雪峰湖復(fù)合型旅游區(qū)，確保鳳凰島二期民宿投入運(yùn)營(yíng)，主動(dòng)融入大湘西生態(tài)旅游圈。

五、堅(jiān)持綠色崛起，構(gòu)建高質(zhì)量生態(tài)文明體系

（一）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建質(zhì)效，對(duì)違法侵占生態(tài)保護(hù)紅線“零容忍”。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好自然保護(hù)地生態(tài)監(jiān)管與保護(hù)，有序推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查，推動(dòng)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制走深走實(shí)；強(qiáng)化大氣區(qū)域協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控，確保空氣優(yōu)良率穩(wěn)定全省前列。健全重點(diǎn)流域水污染事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)資江流域省控?cái)嗝嫒粘１O(jiān)測(cè)，確保地表水國(guó)、省控?cái)嗝嫠�質(zhì)保持Ⅱ類以上。

（二）抓好生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及信訪件、問題線索交辦件整改銷號(hào)。加快資水重要河段治理，從嚴(yán)整治河湖“四亂”^[34]；鞏固釣魚平臺(tái)清理退出成效，常態(tài)化開展禁捕及違規(guī)垂釣專項(xiàng)整治，打好“十年禁捕”持久戰(zhàn)。完成清塘鋪鎮(zhèn)廖家坪村遺留尾礦重金屬污染管控、煙溪鎮(zhèn)原715礦廢渣治理等項(xiàng)目。

（三）倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展。提前謀劃建立“雙碳”^[35]項(xiàng)目庫(kù)，探索碳匯交易機(jī)制。加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技改，實(shí)施綠色礦山常態(tài)化監(jiān)管、動(dòng)態(tài)化管理。持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，大力推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費(fèi)，讓綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為新風(fēng)尚。

六、堅(jiān)持人民至上，構(gòu)建高質(zhì)量民生保障體系

（一）進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，抓實(shí)中小學(xué)思政課和心理健康工作。推進(jìn)教育綜合改革，實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，建立健全考核評(píng)價(jià)體系，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，確保高考、學(xué)考綜合排名保持全市前列。優(yōu)化啟動(dòng)大福鎮(zhèn)完小和平口中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，建成安化一中、安化二中特立體藝館。促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，支持縣職業(yè)中專學(xué)校建設(shè)湖南省“楚怡”特色品牌中職學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。鞏固拓展“雙減”成果，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，支持特殊教育事業(yè)。

（二）進(jìn)一步提升健康水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索開展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)管理水平，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院、通過三級(jí)綜合醫(yī)院復(fù)評(píng)。穩(wěn)妥推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷，支持縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建二甲婦幼醫(yī)院。完成雪峰山片區(qū)塵肺病醫(yī)院主體大樓，支持馬路鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心建設(shè)。加快人口生育支持政策體系和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。積極開展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，啟動(dòng)湖湘文化園建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)“安化茶”文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)。組織好羽毛球、籃球、武術(shù)等品牌賽事活動(dòng)，申辦國(guó)省羽毛球賽事，推動(dòng)羽毛球事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）進(jìn)一步提質(zhì)社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”^[36]，加快建設(shè)安化縣技工學(xué)校，繼續(xù)推廣“安化黑茶茶藝師”勞務(wù)品牌，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、脫貧人口、禁捕退捕漁民和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)決兜牢民生底線，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，持續(xù)開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，確保城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)以及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，深入開展“護(hù)蕾行動(dòng)”，繼續(xù)開展村級(jí)社會(huì)救助服務(wù)站建設(shè)。做好退役軍人服務(wù)保障，全力創(chuàng)建全省雙擁模范縣。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)縣殯儀館運(yùn)營(yíng)管理，加快推進(jìn)梅城殯儀館建設(shè)。

七、堅(jiān)持安全發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)治理體系

推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和重大投資項(xiàng)目管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級(jí)債務(wù)管理，管好用好鄉(xiāng)村振興共享貸，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。堅(jiān)持政府過緊日子，規(guī)范財(cái)政收支管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決守住“三保”底線，把寶貴的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。嚴(yán)厲打擊非法集資，穩(wěn)妥有序處置涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，深入推廣“863”應(yīng)急管理模式^[37]，繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治，力爭(zhēng)完成6處地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目和66處地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)交通頑瘴痼疾整治、安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”三年行動(dòng)、居民自建房專項(xiàng)整治、森林防滅火、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)行動(dòng)，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治理體系。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，探索推動(dòng)“一村一法律顧問”提檔升級(jí)，繼續(xù)支持全過程人民民主村（社區(qū)）試點(diǎn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“湖南省法治政府建設(shè)示范縣”。著力推進(jìn)信訪法治化，探索建立失信信訪人聯(lián)合懲戒機(jī)制，深入開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省信訪工作示范縣。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全。持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪，推動(dòng)平安安化建設(shè)邁向更高水平。

各位代表，打造人民滿意政府，要始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�府工作�?duì)伍。我們將堅(jiān)決做到旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固主題教育成果，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)和成果，詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)決做到振奮精神勇?lián)��?dāng)。面對(duì)新挑戰(zhàn)新目標(biāo)新要求，全面增強(qiáng)等不起、慢不得、坐不住的責(zé)任感、使命感、緊迫感，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，始終在推動(dòng)振興發(fā)展中扛起政府擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決做到提升能力強(qiáng)作風(fēng)。大興調(diào)查研究，弘揚(yáng)“馬渡調(diào)查”精神，在思想思路上破局、在體制機(jī)制上突圍、在方式方法上創(chuàng)新，在能力作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中做表率、當(dāng)排頭。堅(jiān)決做到依法行政上水平。堅(jiān)持重大行政決策程序、行政規(guī)范性文件管理、會(huì)前學(xué)法等制度，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定；自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，努力提升代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)效；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保依法決策、依法用權(quán)。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，重點(diǎn)解決優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不及時(shí)、打折扣問題，讓政府成為誠(chéng)信守約的典范，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。堅(jiān)決做到清正廉潔樹形象。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，推動(dòng)干部清正、政府清廉、社會(huì)清朗。

各位代表！征途漫漫惟有奮斗，使命在肩重在實(shí)干。安化高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)開放、創(chuàng)新、秀美、富饒、幸福新安化而努力奮斗！

 

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

 

1.“三高四新”：指中共湖南省第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議明確提出的湖南未來發(fā)展戰(zhàn)略，即“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)��?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章”。

2.“一四五”戰(zhàn)略：縣第十三次黨代會(huì)提出實(shí)施以“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，四個(gè)堅(jiān)持，建設(shè)五個(gè)新安化”為主要內(nèi)容的“一四五”戰(zhàn)略，即以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要、項(xiàng)目為王，堅(jiān)持茶旅文體康融合發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超，建設(shè)“開放、創(chuàng)新、秀美、富饒、幸福”新安化。

3.“發(fā)展六仗”：指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。

4.“安化黑茶十大創(chuàng)新成果與應(yīng)用及十大科技創(chuàng)新方向”：安化黑茶十大創(chuàng)新成果即黑茶提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用成果；《安化黑茶品質(zhì)化學(xué)與健康密碼》正式出版；科技人才服務(wù)體系激發(fā)創(chuàng)新活力；打造“小塊茶園，林中有茶、茶中有林”生態(tài)茶園；茶葉提質(zhì)增效集成技術(shù)推廣應(yīng)用成果；設(shè)備設(shè)施的機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化應(yīng)用；創(chuàng)建安化黑茶品鑒與質(zhì)量檢測(cè)體系；標(biāo)準(zhǔn)體系全面完善；知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。十大科技創(chuàng)新方向即安化茶樹種質(zhì)資源綜合利用；安化茶園品質(zhì)提升集成技術(shù)研究；安化黑毛茶初制加工標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系；安化黑茶傳統(tǒng)產(chǎn)品壓制技術(shù)升級(jí)改造、安化黑茶傳統(tǒng)烘焙工藝改良研究；安化黑茶“四化”（高端化、時(shí)尚化、功能化、便利化）新品開發(fā)研究；傳統(tǒng)緊壓茶分解和分裝設(shè)備研發(fā)；陳年安化黑茶品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及特征性功能成分研究；智慧茶倉(cāng)儲(chǔ)集成技術(shù)研究；安化黑茶數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

5.“832”平臺(tái)：指脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。

6.“五好園區(qū)”：指規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

7.“三地”清理：指清理批而未供地、閑置土地和違法用地。

8.“園區(qū)五化”：指園區(qū)美化、亮化、序化、潔化、綠化工程。

9.“三個(gè)一批”工程：指扶持壯大一批企業(yè)、整合發(fā)展一批企業(yè)、關(guān)停淘汰一批企業(yè)。

10.重點(diǎn)項(xiàng)目“雙百計(jì)劃”：指制定重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上、完成投資100億元以上。

11.“三類500強(qiáng)”企業(yè)：指世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)三類企業(yè)。

12.“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。

13.“六大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革”：指市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、文化、交通、城管、應(yīng)急等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。

14.“兩品一標(biāo)”：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

15.“東接?xùn)|融”：指益陽市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議提出的在城市發(fā)展定位中實(shí)施“東接?xùn)|融”發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的核心是：精準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，加快把益陽市打造成長(zhǎng)沙及長(zhǎng)株潭城市群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展功能區(qū)。

16.“3+1”保障：指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障以及有安全飲水。

17.浙江“千萬工程”：是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大工程，即“千村示范、萬村整治”。

18.“三美聯(lián)建”：指著力打造美麗庭院、美麗屋場(chǎng)、美麗鄉(xiāng)村。

19.“12345”思路：指緊盯“打造文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興樣板”一個(gè)目標(biāo)；培育文化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和文化體制創(chuàng)新兩大引擎；擦亮“億年巖、千年茶、百年路”三張名片；明確“世界黑茶文化發(fā)源地、湖湘文化重要發(fā)祥地、全域生態(tài)康養(yǎng)目的地、羽毛球文化創(chuàng)新示范地”四個(gè)定位；開展以文培元、以文興業(yè)、以文聚才、以文促建、以文強(qiáng)基五方面的重點(diǎn)工作。

20.“十大民生實(shí)事”：指啟動(dòng)縣域普通高中“徐特立”項(xiàng)目，“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端用戶突破33萬，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，開展婦幼健康守護(hù)行動(dòng)，推行異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)，提升基本養(yǎng)老服務(wù)水平，提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人關(guān)愛服務(wù)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)農(nóng)村“三路”“兩網(wǎng)”及灌溉、飲水建設(shè)等民生實(shí)事。

21.“雙減”工作：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

22.禁毒“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：指打擊毒品犯罪、整治毒品濫用、縣域禁毒、禁毒宣傳、智慧禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)。

23.“早專晚優(yōu)”：指早稻專用加工稻和晚稻高檔優(yōu)質(zhì)稻。

24.產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十一”工程：指培育一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)、一批十億級(jí)企業(yè)，建設(shè)一批億元級(jí)項(xiàng)目，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

25.“六大產(chǎn)業(yè)鏈”：指茶產(chǎn)業(yè)鏈、旅游產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、新能源產(chǎn)業(yè)鏈、礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)鏈、新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

26.“一橋一路”：“一橋”即安化縣鵲坪渡改橋；“一路”即安化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)項(xiàng)目鐘鼓大道。

27.“三大競(jìng)賽”：指項(xiàng)目建設(shè)、立項(xiàng)爭(zhēng)資、招商引資等競(jìng)賽。

28.“三資”：指資產(chǎn)、資金、資源。

29.“兩個(gè)到戶”：指聯(lián)結(jié)到戶和服務(wù)到戶。

30.“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)：指送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難，優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境行動(dòng)。

31.“一主兩副、三片多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：“一主兩副”即以縣城為中心，梅城鎮(zhèn)、平口鎮(zhèn)為縣域副中心。“三片多點(diǎn)”即三片指東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部黑茶產(chǎn)業(yè)區(qū)和西部休閑旅游區(qū)；多點(diǎn)是指縣域內(nèi)除縣城之外的其他城鎮(zhèn)集聚發(fā)展點(diǎn)。

32.“四個(gè)不摘” ：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

33.“四村”聯(lián)創(chuàng)：指堅(jiān)持美村富村并進(jìn)、塑形鑄魂并重，統(tǒng)籌推進(jìn)富裕鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、和諧（善治）鄉(xiāng)村建設(shè)。

34.“四亂”：指亂占、亂采、亂堆、亂建。

35.“雙碳”：指碳達(dá)峰與碳中和。

36.“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”：指推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼落地落實(shí)。

37.“863”應(yīng)急管理模式：指通過完成“八個(gè)規(guī)定動(dòng)作”，即成立一個(gè)應(yīng)急委、列一個(gè)部門職責(zé)清單、定期召開一個(gè)應(yīng)急例會(huì)、組織一次應(yīng)急系統(tǒng)培訓(xùn)、編制一個(gè)響應(yīng)機(jī)制預(yù)案、組織一次綜合性應(yīng)急演練、購(gòu)買一批物資儲(chǔ)備、組建一支綜合應(yīng)急救援大隊(duì)；構(gòu)建“六大體系”，即雙軌并行的組織體系、邊界清晰的責(zé)任體系、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)防體系、權(quán)威高效的指揮體系、通暢靈敏的值守體系和快速反應(yīng)的救援體系；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”，即“一根指揮棒”統(tǒng)一指揮、“一根出水管”統(tǒng)一值守、“一支尖兵連”統(tǒng)一救援。