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當(dāng)事人: 安化縣中祥茶業(yè)有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼(注冊號)：91430923MA4L6W4J4H

住所(住地)：湖南省益陽市安化縣江南鎮(zhèn)紅泥村紅溪五組

法定代表人：陶**

身份證號碼(其他有效證件)：432326****

聯(lián)系電話：155****

    2023年4月19日，本局執(zhí)法人員對位于湖南省益陽市安化縣江南鎮(zhèn)紅泥村江溪五組的安化縣中祥茶業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在組織員工進行磚茶的生產(chǎn)活動，并在當(dāng)事人生產(chǎn)場所的一、二、三、四樓發(fā)現(xiàn)有黑毛茶原料、茯磚茶、千兩茶、百兩茶等產(chǎn)品。執(zhí)法人員要求當(dāng)事人出示生產(chǎn)資質(zhì)證明，當(dāng)事人稱只辦理了《營業(yè)執(zhí)照》，未辦理《食品生產(chǎn)許可證》。   
    經(jīng)查：

    1.當(dāng)事人持有《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼91430923MA4L6W4J4H，名稱為安化縣中祥茶業(yè)有限公司，類型為有限責(zé)任公司（自然人獨資），法定代表人為陶增強，注冊資本為肆拾萬元整，成立日期為2016年10月17日。

2.當(dāng)事人從2016年開始生產(chǎn)磚茶、百兩茶、千兩茶等產(chǎn)品以及為他人代加工生產(chǎn)茶葉產(chǎn)品，至今未辦理《食品生產(chǎn)許可證》。

3.當(dāng)事人生產(chǎn)場所一樓大廳存放有手筑茯磚（1kg/塊）3060塊，其中780塊為當(dāng)事人自己生產(chǎn)，原料來源不清，未知原料來源的貨值金額按照本地原料價格計算，成本價為50元/塊，銷售價為60元/塊，貨值金額為39000元；其余2280塊為陶成張和黃建峰委托當(dāng)事人生產(chǎn)加工費為3元/塊，加工費用總計6840元；一樓大廳另擺放有283袋用編織袋包裝的黑毛茶，為陶家祥、劉楚華、陶增剛等三人運到當(dāng)事人處，委托當(dāng)事人生產(chǎn)手筑茯磚（2kg/塊），其中1100塊為劉均陽委托當(dāng)事人生產(chǎn)，加工費為3元/塊，加工費用總計為2750元。其余1281為當(dāng)事人自己所有，使用原料為外地原料（2018年左右在白沙溪茶廠門口收購的湖北毛茶），生產(chǎn)成本價為60元/塊，銷售價為70元/塊，貨值金額為76860元。

4.當(dāng)事人生產(chǎn)場所二樓擺放有各類磚茶共計19732塊，其中5570塊為陳敏巖、劉坤存放，1520塊為劉超群委托當(dāng)事人生產(chǎn)，加工費為2.5元/塊，費用總計為3800元；其余12642塊為當(dāng)事人自己生產(chǎn)，包括有外地原料制作的磚茶（400g/塊）4316塊，生產(chǎn)成本價為5元/塊，銷售價是6元/塊，貨值金額21580元。有本地原料制作的磚茶（800g/塊）3700塊，生產(chǎn)成本價為16元/塊，銷售價格為18元/塊，貨值金額59200元。外地原料制作的磚茶（1kg/塊）1220塊，生產(chǎn)成本價為20元/塊，銷售價為21.5元/塊，貨值金額24400元；本地原料制作的磚茶（1kg/塊）3067塊，生產(chǎn)成本價為50元/塊，銷售價為60元/塊，貨值金額153350元。外地原料制作的磚茶（2kg/塊）339塊，生產(chǎn)成本價為60元/塊，銷售價為70元/塊，貨值金額20340元；另擺放有當(dāng)事人自己生產(chǎn)的千兩茶43支，生產(chǎn)成本價為1600元/支，銷售價格為1800元/支，貨值金額68800元；百兩茶170支，其中120支（毛篾簍、三級料）生產(chǎn)成本價為1600元/支，銷售價為180元/支，貨值金額19200元，另外50支（精篾簍 一級料）生產(chǎn)成本價為500元/支，銷售價為600元/支，貨值金額25000元。另有64袋用編織袋包裝的黑毛茶，為當(dāng)事人自己生產(chǎn)。（其未銷售的產(chǎn)品貨值金額均按照生產(chǎn)成本價計算）

5.當(dāng)事人生產(chǎn)場所三樓、三樓樓梯口和四樓擺放茶產(chǎn)品全部為王玉芳暫時存放在此，包括各類磚茶39826塊、天尖簍2107簍、兩千兩茶15支、千兩茶254支、百兩茶2107支。

6.當(dāng)事人生產(chǎn)各類磚茶共計14703塊、千兩茶43支、百兩茶170支，為陶成張、黃建峰、劉超群、劉均陽共生產(chǎn)各類磚茶4900塊，當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營場所其余茶葉產(chǎn)品為陳敏巖、劉坤、王玉芳暫時存放在當(dāng)事人倉庫。

7.當(dāng)事人分別于2022年3月和2022年5月兩次銷售百兩茶給微信名片叫劉術(shù)的人，違法所得700元；另于2022年4月14日銷售500片1公斤的手筑茯磚給微信名叫九成宮·張家界·覃章鋒的人，違法所得750元。

8.當(dāng)事人未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)，并為他人代加工茶葉產(chǎn)品，其所生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額507730元，代加工費用所得13940元，共計金額521670元，銷售違法所得1450元。因當(dāng)事人沒有建立完整原料收購和產(chǎn)品銷售臺賬，無法查明全部違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
    證據(jù)一，由當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》及法定代表人陶增強的身份證照片打印件各一份，證明當(dāng)事人的主體資格及法定代表人的身份情況；

證據(jù)二，由本局對當(dāng)事人的《現(xiàn)場筆錄》兩份，證明當(dāng)事人市場主體及法定代表人的身份情況；

證據(jù)三，對當(dāng)事人法定代表人陶增強的《詢問筆錄》三份，證明當(dāng)事人未取得《食品生產(chǎn)許可證》進行茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)的事實以及原料購進、生產(chǎn)、銷售、代加工、他人存放產(chǎn)品的具體情況；

證據(jù)四，對當(dāng)事人雇傭的生產(chǎn)人員的《詢問筆錄》五份，證明當(dāng)事人未取得《食品生產(chǎn)許可證》進行茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)的事實；

證據(jù)五，對當(dāng)事人代加工及他人存放產(chǎn)品的人員的《詢問筆錄》七份、當(dāng)事人提供的陳敏巖存放茶葉產(chǎn)品到安化縣中祥茶業(yè)有限公司的《寄存單》一份、王玉芳租借安化縣中祥茶業(yè)有限公司三樓至四樓的場地用于王玉芳存放茶葉產(chǎn)品的《租借協(xié)議》一份、陶增剛、劉楚華、陶家祥、劉均陽、陶成張、黃建峰、劉超群等人的委托加工茶葉的《收條》各一份，證明當(dāng)事人未取得《食品生產(chǎn)許可證》進行茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)的事實、為他人代加工茶葉產(chǎn)品的事實以及他人存放產(chǎn)品的品種、數(shù)量等具體情況；

證據(jù)六，當(dāng)事人提供的微信名叫劉術(shù)的手機微信聊天記錄截圖兩份、微信名叫曾敏的手機微信聊天截圖兩份、微信名叫九成宮·張家界·覃章鋒的手機微信聊天截圖兩份以及微信名叫九成宮·張家界·覃章鋒微信轉(zhuǎn)賬記錄一份、湖南程通物流有限公司的物流單照片打印件一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營其無證生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品的事實；

證據(jù)七，當(dāng)事人提供的桿茶記錄、收購毛茶記錄、工人記工天數(shù)、鮮葉收購以及帶領(lǐng)工人到別的廠里做工的相關(guān)記錄復(fù)印件共58頁，證明當(dāng)事人未取得《食品生產(chǎn)許可證》進行茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)的事實以及進購原材料、雇傭工人為其生產(chǎn)加工茶葉產(chǎn)品的具體情況。

以上書證、物證等材料均由當(dāng)事人或相關(guān)人簽字確認，具備關(guān)聯(lián)性、客觀性、合法性特征，已構(gòu)成完整、嚴密的證據(jù)鏈，能充分證明當(dāng)事人的違法事實和處罰情節(jié)。

當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動……由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品……貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”的規(guī)定，并參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》第十四條第（一）項“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；”、《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準（試行）》第二百九十條第（二）項1目“依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的行政處罰……（二）裁量基準：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品……貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款；”之規(guī)定，本局擬責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
    1.沒收違法所得15390元（包括加工費13940元，違法所得1450元）；

2.沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括：①2023年04月19日本局扣押的“安化縣黑茶 王家茶坊（1000g/塊）”，共計1塊；②2023年04月19日本局扣押的“牛皮紙包裝磚茶（400g/塊）”，共計1塊；③2023年04月19日本局扣押的“牛皮紙包裝磚茶（1000g/塊）”，共計1塊；④ 2023年04月19日本局扣押的“棠梨磚（1000g/塊）”，共計1塊；⑤ 2023年04月19日本局扣押的“黑磚（未包裝）（1000g/塊）”，共計1塊；⑥ 2023年04月19日本局扣押的“牛皮紙包裝磚茶（2000g/塊）”，共計1塊；⑦手筑茯磚（400g/塊），生產(chǎn)時間：2020年下半年，共計912塊；⑧手筑茯磚（1kg/塊），生產(chǎn)時間：有2020年下半年、2021年下半年、2022年下半年三批次，另有一批次時間不詳，共計5067塊；⑨手筑茯磚(2kg/塊)，生產(chǎn)時間:2022年和2023年兩批次，共計1620塊；⑩安化黑茶（400g/塊），生產(chǎn)時間：有2020年下半年和2022年下半年兩批次，共計3404塊；⑪安化黑磚（800g/塊），生產(chǎn)時間：2022年下半年，共計3101塊；⑫無任何標識標簽的磚茶（800g/塊），生產(chǎn)時間：2020年下半年，共計599塊；⑬千兩茶，生產(chǎn)日期：2019年下半年，共計43支；⑭百兩茶，生產(chǎn)時間：有2019年和2021年兩批次，共計170支；⑮64袋勇編織袋包裝的黑毛茶。

3.處罰款173865元。

當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳入：安化縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，收款人賬號：18-483801040003342，開戶行：農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)路支行。執(zhí)收單位編碼：00316，執(zhí)收單位:安化縣市場監(jiān)督管理局。罰沒款編碼:05010901。繳款項目：食品藥品監(jiān)督罰沒收入。匯款后再將銀行匯款憑證復(fù)印件傳真執(zhí)收單位（0737-7821609），方可開具非稅收入票據(jù)。逾期不履行本處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項、第四項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請行政復(fù)議，也可于六個月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

聯(lián)系人：肖劍峰  劉卓勛      聯(lián)系電話：13873746566

       
安化縣市場監(jiān)督管理局

2023年09月26日