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安化縣市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

安市監(jiān)罰〔2024〕17號

當(dāng)事人名稱：安化湘亞醫(yī)院

主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430923MA4Q8L535T

住所：湖南省益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)沿江路27號

法定代表人：弓**

當(dāng)事人位于湖南省益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)沿江路27號，持有營業(yè)執(zhí)照及有效的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

2023年11月8日，本局檢查發(fā)現(xiàn)安化縣城南區(qū)羅繞典路，靠近安化縣公安局城南派出所旁邊的一塊戶外廣告牌，牌面寫有“安化湘亞男科醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診醫(yī)院、咱安化男人自己的醫(yī)院、看男科到湘亞、包皮包莖、陽痿早泄、前列腺疾病、男性不育、泌尿感染、性傳播疾病、男人熱線7593333、東坪鎮(zhèn)北區(qū)一橋頭（羽星廣場旁）、無假日醫(yī)院”等字樣。

經(jīng)查，2023年05月08日當(dāng)事人經(jīng)益陽市衛(wèi)生健康委員會(huì)核準(zhǔn)，獲得《醫(yī)療廣告審查證明》（醫(yī)療廣告審查證明文號：湘·益醫(yī)廣〔2023〕第23-1227-0019），2023年10月03日制作完成、并安裝上述戶外廣告牌。當(dāng)事人發(fā)布的廣告內(nèi)容與《醫(yī)療廣告審查證明》及醫(yī)療廣告成品樣件不同。該戶外廣告牌租金為700元/月，于2023年11月10日停止發(fā)布，制作發(fā)布費(fèi)用共1400元。

另查明，當(dāng)事人于2023年5月19日從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)淘寶的阿里健康醫(yī)藥旗艦店購進(jìn)了“鹽酸達(dá)泊西丁片”（標(biāo)示國藥準(zhǔn)字：H20203169，規(guī)格：30mg/片、15片/盒，批號：12204121，效期：2025-4-11，商品名：愛廷玖）5盒，支付的貨款金額為939.26元，于2023年5月22日對購進(jìn)的5盒“鹽酸達(dá)泊西丁片”驗(yàn)收入庫，陳列在藥房對外銷售，銷售價(jià)格為28元/粒，至本局2023年11月8日現(xiàn)場檢查時(shí)止，已全部銷售完畢，銷售所得共2100元。

上述事實(shí)，主要有下列證據(jù)予以證明：

1.當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、法定代表人居民身份證的復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的主體資格及法定代表人身份情況。

2.當(dāng)事人提供的《授權(quán)委托書》一份，受托人居民身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人授權(quán)受托人代理陳述事實(shí)、提供證據(jù)、接受法律文書等事項(xiàng)。

3.2023年11月8日制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，現(xiàn)場照片4張，《責(zé)令改正通知書》一份，《檢查、詢問、取證通知書》一份，《證據(jù)提取單》三份，當(dāng)事人提供的“鹽酸達(dá)泊西丁片”網(wǎng)購訂單截圖復(fù)印件一份，《醫(yī)療廣告審查證明》（醫(yī)療廣告審查證明文號：湘·益醫(yī)廣〔2023〕第23-1227-0019）復(fù)印件一份共6頁；2024年1月8日制作的《詢問筆錄》一份，《證據(jù)提取單》二份，當(dāng)事人提供的電腦系統(tǒng)中“鹽酸達(dá)泊西丁片”的入庫驗(yàn)收記錄打印件一份，安化縣**傳媒有限公司出具的證明一份，證明當(dāng)事人未經(jīng)審查發(fā)布廣告及從未具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品，以及本局提取證據(jù)的事實(shí)。

4.2023年11月20日制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，拍攝現(xiàn)場照片1張，當(dāng)事人提交的《關(guān)于請求減輕處罰的整改報(bào)告》一份，證明當(dāng)事人積極進(jìn)行整改的事實(shí)。

2024年1月19日，本局向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（安市監(jiān)罰告〔2024〕16號），當(dāng)事人在法律規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。  

本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機(jī)關(guān)）對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。”、《中華人民共和國藥品管理法》第五十五條“藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品；但是，購進(jìn)未實(shí)施審批管理的中藥材除外。”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人發(fā)布廣告的費(fèi)用不足5萬元，違法行為持續(xù)時(shí)間較短，且涉案藥品貨值金額不足5千元，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（十四）項(xiàng)“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。”、《中華人民共和國藥品管理法》第一百二十九條“違反本法規(guī)定，藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品的，責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的藥品和違法所得，并處違法購進(jìn)藥品貨值金額二倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處貨值金額十倍以上三十倍以下的罰款，吊銷藥品批準(zhǔn)證明文件、藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；貨值金額不足五萬元的，按五萬元計(jì)算。”的規(guī)定，并參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四章第一節(jié)第九條“【裁量基準(zhǔn)】1．從輕情形：廣告費(fèi)用不足5萬元的；或者違法行為持續(xù)時(shí)間較短的；或者瀏覽人數(shù)較少的；或者社會(huì)影響較小的。裁量幅度：責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用1倍以上少于1.6倍的罰款；廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處10萬元以上少于13萬元的罰款。”、《湖南省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》第九條第三項(xiàng)“ 符合下列情形之一的，可以依法減輕行政處罰：（三）生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)產(chǎn)品貨值金額5萬元以下，或者零售、使用環(huán)節(jié)產(chǎn)品貨值金額5千元以下，危害后果輕微的；”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，對當(dāng)事人未經(jīng)審查發(fā)布廣告的行為作出罰款1400元的行政處罰；對當(dāng)事人從未具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品的行為，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并作出以下行政處罰：1.沒收違法所得2100元；2.罰款30000元。

當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳入：安化縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，收款人賬號：18-483801040003342，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司安化建設(shè)路支行。執(zhí)收單位編碼：127001，執(zhí)收單位名稱：安化縣市場監(jiān)督管理局。項(xiàng)目編碼：05010901。收入項(xiàng)目名稱：食品藥品監(jiān)督罰沒收入。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請行政復(fù)議，也可于六個(gè)月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。 　

　　　　　　　　　　       安化縣市場監(jiān)督管理局                               

                             2024年1月29日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息）