當前位置： 安化縣市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
安市監(jiān)罰〔2024〕111號
當事人：湖南省益漢大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼：91430923072626731N
住所：湖南省益陽市安化縣城南區(qū)諶家山莊3棟一單元401
法定代表人：龔**
當事人位于湖南省益陽市安化縣城南區(qū)諶家山莊3棟一單元401，統(tǒng)一社會信用代碼：91430923072626731N，經(jīng)營范圍：許可項目：藥品零售；藥品互聯(lián)網(wǎng)信息服務；第三類醫(yī)療器械經(jīng)營等。并持有《藥品經(jīng)營許可證》《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案信息變更等》。當事人為藥品零售連鎖總部，擁有連鎖門店超過200家，并在互聯(lián)網(wǎng)應用程序微信創(chuàng)建、認證、運營公眾號“益漢大藥房”。
2024年2月1日，本局收到益陽市市場監(jiān)督管理局發(fā)來的《舉報轉辦通知書》，將戚某于2024年1月29日對湖南省益漢大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司的舉報信轉來本局，舉報人稱被舉報人在微信公眾號發(fā)布的推文《秋冬進補必備-新鮮天麻》違反《中華人民共和國廣告法》。
2024年2月8日，本局對當事人微信公眾號“益漢大藥房”發(fā)布的內容進行核查，當事人于2023年10月6日17：36在微信公眾號發(fā)布有一篇《秋冬進補必備-鮮天麻》的推文，推文中寫有“據(jù)介紹，天麻富含天麻素、多糖、維生素A、生物堿、黏液質等 藥用及食用價值很高”“天麻的主要功效 ‘一改’→改善記憶 ‘二治’→輔助治療老年性癡呆和治療高血壓 ‘三鎮(zhèn)’→鎮(zhèn)靜、鎮(zhèn)痙、鎮(zhèn)痛 ‘三扛’→抗癲癇、抗驚厥、抗風濕”等用語，并配有新鮮天麻的照片兩張。
經(jīng)查，當事人于2023年同湖南然潤堂中藥有限公司開展初級農產(chǎn)品“新鮮天麻”的業(yè)務往來。當事人為推銷所經(jīng)營的初級農產(chǎn)品“新鮮天麻”，在微信公眾號“益漢大藥房”發(fā)布宣傳文章《秋冬進補必備-鮮天麻》，同時，在全部連鎖門店開展“新鮮天麻”的預售商業(yè)營銷活動，并制作了“重陽又霜降 健康又長伴 -時間：10月21日-24日”商業(yè)營銷海報電子版，將“云南新鮮天麻預售 98元/斤”放置于營銷海報中的“中藥貴細專區(qū)”，由總部、連鎖門店的員工自愿轉載到各自微信朋友圈。
當事人收集各門店關于上述“新鮮天麻”商業(yè)營銷活動的預售登記信息后，于2023年10月25日從湖南然潤堂中藥有限公司進購了初級農產(chǎn)品“新鮮天麻”（批號：230914010、規(guī)格：500g/盒）19.5kg，進購價為112元/kg，進購金額共計2184元，共分裝為39箱，規(guī)格為0.5kg/盒，共向顧客銷售了18kg，總部指導銷售價為198元/kg，各門店實際優(yōu)惠金額不等，銷售金額共計2767.88元，剩余的1.5kg在本局調查前已內部處理。
當事人于2024年2月8日將微信公眾號發(fā)布的“秋冬進補必備-鮮天麻”商業(yè)活動廣告予以刪除，該商業(yè)活動廣告費用無法計算，至本局調查時止，微信公眾號閱讀量為237次。當事人“重陽又霜降 健康又長伴”商業(yè)營銷海報電子版的廣告費用、閱讀量無法計算。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.當事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》、《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案信息變更》、法定代表人龔**居民身份證的復印件各1份，證明當事人的主體資格及法定代表人身份情況。
2.當事人提供的《授權委托書》1份和受托人謝**居民身份證復印件1份，證明當事人授權受托人代理陳述事實、提供證據(jù)、接受法律文書等事項。
3.益陽市市場監(jiān)督管理局提供的《舉報轉辦通知書》（益市監(jiān)轉字〔2024〕第24號）及附件材料《舉報函》的復印件各1份，證明本案案件來源情況。
4.當事人提供的微信公眾號“益漢大藥房”于2023年10月6日17:36發(fā)布的《秋冬進補必備-鮮天麻》推文打印件1份、“重陽又霜降 健康又長伴 -時間：10月21日-24日”商業(yè)營銷海報電子版截圖打印件1份，證明當事人發(fā)布虛假廣告、在食品廣告中涉及疾病治療功能的事實。
5.本局于2024年2月6日制作的《檢查、詢問、取證通知書》1份，本局于2024年2月8日對謝**制作的《詢問筆錄》1份、《檢查、詢問、取證通知書》1份，提取的電腦系統(tǒng)新鮮天麻入庫記錄打印件1份、出庫記錄打印件1份、湖南然潤堂中藥有限公司資質資料復印件1份、謝澤昊微信截圖1份、微信好友朋友圈截圖打印件1份，微信名稱為“阿牛吃吃吃”朋友圈“秋冬進補必備-鮮天麻”文章打印件1份共2張，證明本局通知當事人接受詢問、提供相關證據(jù)材料、以及當事人發(fā)布虛假廣告、在食品廣告中涉及疾病治療功能的事實。
6.本局于2024年2月22日對當事人安化辰州店制作的《現(xiàn)場筆錄》1份、對當事人安化辰州店店長劉**制作的《詢問筆錄》1份、《檢查、詢問、取證通知書》1份，當事人安化辰州分店提供的《營業(yè)執(zhí)照》《藥品經(jīng)營許可證》《食品經(jīng)營許可證》、受托人劉**的工作牌和居民身份證的照片打印件、《授權委托書》各1份，提取的門店電腦系統(tǒng)新鮮天麻基本商品信息照片打印件1份、進銷存明細照片打印件1份、重打的新鮮天麻銷售小票（小票號：1992023102800080、1992023111000009）2張、“重陽又霜降 健康又長伴 -時間：10月21日-24日”商業(yè)營銷海報電子版截圖打印件1份，證明本局通知當事人配合監(jiān)督檢查、接受詢問，當事人授權受托人劉**陳述事實、提供證據(jù)、接受法律文書，以及當事人安化辰州店發(fā)布虛假廣告、在食品廣告中涉及疾病治療功能和新鮮天麻銷售情況的事實。
7.本局于2024年3月5日對謝**制作的《詢問筆錄》1份、《檢查、詢問、取證通知書》1份，提取的電腦系統(tǒng)新鮮天麻（批號：230914010）銷售記錄打印件1份、微信公眾號刪除商業(yè)廣告后的截圖打印件1份、湖南然潤堂中藥有限公司資質資料復印件1份、《初級農產(chǎn)品檢驗報告單》（批號：230914010）復印件1份、銷售出庫單（品名：新鮮天麻，批號：230914010）復印件1份，證明本局通知當事人接受詢問，以及當事人發(fā)布虛假廣告、在食品廣告中涉及疾病治療功能和新鮮天麻銷售情況的事實。
2024年6月13日，本局向當事人送達《行政處罰告知書》（安市監(jiān)罰告〔2024〕108號），依法書面告知作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)，擬處罰的內容及依法享有的權利。當事人在法律規(guī)定期限內未提出陳述、申辯。
本局認為，當事人在微信公眾號發(fā)布的“秋冬進補必備-鮮天麻”推文，以及總部、連鎖門店的員工轉載至各自朋友圈的“重陽又霜降 健康又長伴”營銷海報電子版，屬于直接或者間接地推銷初級農產(chǎn)品“新鮮天麻”的商業(yè)活動廣告。
當事人購進的“新鮮天麻”是初級農產(chǎn)品，在微信公眾號發(fā)布的“秋冬進補必備-鮮天麻”商業(yè)活動廣告中宣稱有疾病治療功能，在“重陽又霜降 健康又長伴”營銷海報中宣稱其為中藥，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。”、《中華人民共和國廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應當對廣告內容的真實性負責。”、《中華人民共和國廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。”之規(guī)定。鑒于當事人發(fā)布的廣告影響力和影響范圍較小，對市場秩序的擾亂程度較輕，對消費者欺騙、誤導作用較小，瀏覽次數(shù)1000次以下，及時刪除了廣告，但廣告費用無法計算，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。”、《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。”之規(guī)定，并參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準》第四章第一節(jié)第一條“【裁量基準】1．減輕情形：廣告影響力和影響范圍較小，對市場秩序的擾亂程度較輕，對消費者欺騙、誤導作用較小，持續(xù)時間1個月以下或瀏覽次數(shù)1000次以下或案涉商品或者服務經(jīng)營額較少，及時改正的。裁量幅度：責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響， 處廣告費用3倍以下的罰款；廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處1萬以上20萬元以下的罰款。兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的不適用減輕情形”之規(guī)定，本局決定責令當事人停止發(fā)布廣告，在相應范圍內消除影響，并對當事人作出罰款3萬元的行政處罰。
當事人應在收到本處罰決定書之日起十五日內，將罰沒款繳入：安化縣財政局非稅收入?yún)R繳結算戶，收款人賬號：943000010003068888，開戶銀行：中國郵政儲蓄銀行股份有限公司安化縣支行。執(zhí)收單位編碼：00316，執(zhí)收單位名稱：安化縣市場監(jiān)督管理局。項目編碼：05010401。收入項目名稱：市場監(jiān)督罰沒收入。匯款后再將銀行匯款憑證復印件傳真執(zhí)收單位（0737-7821609），方可開具非稅收入票據(jù)。逾期不履行本處罰決定的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項、第四項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人如不服本行政處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向安化縣人民政府申請行政復議，也可于六個月內直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
安化縣市場監(jiān)督管理局
2024年6月25日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）
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