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鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所，相關(guān)股室、市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的系列重要講話精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，根據(jù)中紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)工作要求和市場(chǎng)監(jiān)管總局、省局、市局統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我局決定在全縣開(kāi)展糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專(zhuān)項(xiàng)整治的主要任務(wù)

根據(jù)《價(jià)格法》《反壟斷法》《計(jì)量法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《食品安全法》等法律法規(guī)，檢查2020年1月以來(lái)我縣糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域擾亂市場(chǎng)秩序和違法交易行為，對(duì)具有連續(xù)性的重大違法行為追溯至行為開(kāi)始時(shí)間。我縣屬于稻谷最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案執(zhí)行地區(qū)，要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加大檢查力度對(duì)以下行為開(kāi)展檢查：

（一）價(jià)格違法行為。是否存在壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)行為，最低收購(gòu)價(jià)格政策和明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況。

（二）價(jià)格壟斷行為。是否存在濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)銷(xiāo)售糧食或以不公平低價(jià)收購(gòu)糧食；是否達(dá)成壟斷協(xié)議。

（三）計(jì)量違法行為。是否存在使用不合格計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度等計(jì)量違法違規(guī)行為。

（四）合作社自行加工銷(xiāo)售大米行為。是否存在自行生產(chǎn)加工后以預(yù)包裝形式進(jìn)入流通及餐飲領(lǐng)域的違法行為。委托加工的產(chǎn)品，受托方是否具備資質(zhì)、進(jìn)行了鎘等重點(diǎn)指標(biāo)的檢測(cè)。

（五）其他違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)行為。

二、檢查對(duì)象

國(guó)有糧食企業(yè)、糧庫(kù)、有糧食種植的專(zhuān)業(yè)合作社。

三、檢查時(shí)間、步驟

對(duì)縣內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)和糧庫(kù)的收儲(chǔ)、庫(kù)存、銷(xiāo)售等行為開(kāi)展全面檢查，同時(shí)，結(jié)合晚稻收購(gòu)工作對(duì)主要收購(gòu)點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查時(shí)間自2021年10月至2022年1月，具體分四個(gè)步驟實(shí)施。

（一）調(diào)查摸底（11月10日前）。加強(qiáng)與發(fā)改、糧食主管部門(mén)聯(lián)系，做好調(diào)查摸底工作，具體做到“三個(gè)摸清”。一是摸清政策。收集當(dāng)?shù)丶Z食收儲(chǔ)、庫(kù)存、銷(xiāo)售價(jià)費(fèi)政策。二是摸清現(xiàn)狀。收集轄區(qū)內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)、糧庫(kù)名單，建立監(jiān)管對(duì)象名錄。了解2020年以來(lái)當(dāng)?shù)丶Z食收儲(chǔ)情況，合作社稻谷種植面積、流向等情況，掌握具體數(shù)量、價(jià)格、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售情況。三是摸清監(jiān)管情況。梳理近年來(lái)糧食市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)、案件查辦、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等情況，梳理共性問(wèn)題。請(qǐng)監(jiān)管所將調(diào)查摸底情況于11月8日前報(bào)價(jià)格股。

（二）自查自糾（11月15日前）。要采取上門(mén)走訪、提醒告誡等方式，督促?lài)?guó)有糧食企業(yè)和糧庫(kù)圍繞檢查內(nèi)容開(kāi)展自查自糾，建立工作臺(tái)賬，并將自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)等情況報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查（11月30日前）。組織糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要收購(gòu)點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)檢查收購(gòu)場(chǎng)所是否按規(guī)定公示收購(gòu)品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格；是否存在委托代扣代繳收費(fèi)和其他款項(xiàng)行為；是否存在使用不合格計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度行為；是否存在濫用市場(chǎng)支配地位以不公平低價(jià)收購(gòu)糧食行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須迅速責(zé)令改正，并依法依程序進(jìn)行處理。

（四）全面檢查（12月30日前）。縣局組織對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)和基層糧庫(kù)收儲(chǔ)、庫(kù)存、銷(xiāo)售等行為進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，全方位檢查。要建立工作臺(tái)賬制度，查清每個(gè)單位經(jīng)營(yíng)情況，堅(jiān)持邊查邊改邊治，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出規(guī)范整改要求，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)行為從重、從嚴(yán)、從快查處。

（五）總結(jié)評(píng)估（2022年1月15日前）。價(jià)格股要于每月25日前向市局價(jià)監(jiān)科報(bào)送當(dāng)月工作進(jìn)展情況，2022年1月15日前匯總上報(bào)包括工作成效、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議在內(nèi)的工作總結(jié)，并報(bào)送1個(gè)以上典型案例，由市局推送部分案例參與全國(guó)糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治優(yōu)秀案例表彰。重大情況或重大案件隨時(shí)報(bào)告。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)劉衛(wèi)方同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)林奇志同志任副組長(zhǎng)，價(jià)格股、公平交易分局、計(jì)量股、生產(chǎn)股、綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)價(jià)格股，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織指揮、部署推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查等，并對(duì)糧食企業(yè)開(kāi)展直接檢查。

（二）注重工作銜接。要在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作，服從統(tǒng)一安排，與巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，避免多頭檢查，重復(fù)檢查。與發(fā)改、糧食部門(mén)建立有效的溝通機(jī)制，及時(shí)會(huì)商相關(guān)情況，精確把握政策。強(qiáng)化行紀(jì)銜接，檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問(wèn)題等違規(guī)違紀(jì)線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多種媒介正面宣傳，形成良好社會(huì)氛圍。暢通12315平臺(tái)及熱線，公開(kāi)曝光重大案件、典型案例，發(fā)揮震懾作用和警示效應(yīng)。

安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年10月4日