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各縣屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及局屬事業(yè)單位： 自6月3日開始，益陽(yáng)市市委機(jī)動(dòng)巡察組進(jìn)駐我縣，深入各中小學(xué)校開展了為期一個(gè)月的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃?rùn)C(jī)動(dòng)巡察工作，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校食堂管理存在采購(gòu)、供餐、財(cái)務(wù)管理等方面的問題。根據(jù)《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法的通知》（教財(cái)〔2022〕2號(hào)）與《關(guān)于印發(fā)湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理辦法的通知》（湘教發(fā)〔2018〕30號(hào)）（有關(guān)中小學(xué)學(xué)校食堂管理辦法省教育廳正在擬稿中，印發(fā)后以新文件為準(zhǔn)）精神，結(jié)合市委機(jī)動(dòng)巡察組提出的要求與建議，為糾偏整改，舉一反三，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)校（幼兒園）食堂管理工作提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各中小學(xué)校要全面履行學(xué)校食堂管理主體責(zé)任，落實(shí)校長(zhǎng)（學(xué)校法人）是第一責(zé)任人責(zé)任，校長(zhǎng)（學(xué)校法人）對(duì)食堂管理工作負(fù)總責(zé)。建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，分工責(zé)任到人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理，切實(shí)做到“日管控、周排查、月調(diào)度”。各中小學(xué)校建立健全膳食和食品安全管理委員會(huì)，由學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)（村）代表、教師代表為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員等共同參與組成，參與和監(jiān)督供餐質(zhì)量、食品安全、檢查評(píng)議等工作。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)管理 （一）進(jìn)一步規(guī)范食材采購(gòu)。全縣將于今年秋季開學(xué)前采用框架協(xié)議采購(gòu)方式實(shí)施大宗食材統(tǒng)一集中采購(gòu)，各實(shí)施學(xué)校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋等，均應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍，由縣級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施，不允許分校、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散采購(gòu)。供餐食品應(yīng)提供營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的禽畜肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等，不得采購(gòu)保健食品、含乳飲料和火腿腸、脫水蔬菜等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營(yíng)養(yǎng)均衡。不得采購(gòu)“三無”食品，確保食材質(zhì)量安全。 （二）進(jìn)一步完善食品采購(gòu)索證索票制度。食品采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》有關(guān)要求，查驗(yàn)、索取并留存相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等材料和由供貨方蓋章（或簽字）的購(gòu)物憑證。及時(shí)索取采購(gòu)發(fā)票，不得以白條代發(fā)票。選擇經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品采購(gòu)，并及時(shí)索取檢疫合格證明等材料，未經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)入食堂。 （三）加強(qiáng)食材采購(gòu)履約驗(yàn)收。學(xué)校應(yīng)成立由2人以上組成的驗(yàn)收小組，按照合同約定開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)建立采購(gòu)驗(yàn)收臺(tái)賬，列明到貨品目、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況，由驗(yàn)收雙方共同簽署并留存驗(yàn)收證明。對(duì)于大宗食材等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)復(fù)秤工作機(jī)制并如實(shí)記錄。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)處理。供應(yīng)商在履約過程中有違反政府采購(gòu)法律法規(guī)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)財(cái)政部門。 三、進(jìn)一步強(qiáng)化供餐管理 （一）積極改善學(xué)校食堂就餐條件。各學(xué)校要優(yōu)先支持營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂建設(shè)及飲水、電力設(shè)施改造，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要利用暑假、寒假等假期，維修、改造食堂條件，不斷改善廚具餐具、餐桌餐椅以及清洗消毒、視頻監(jiān)控設(shè)備等基本條件。 學(xué)校食堂加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：最小使用面積不得少于8平方米；墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防塵、防鼠、防蟲措施，污水排放和存放廢棄物的設(shè)施設(shè)備符合衛(wèi)生要求；食品加工區(qū)天花板保持干凈整潔，無霉斑、無塵土；配備食品經(jīng)營(yíng)許可證所要求的其他設(shè)施設(shè)備。 各功能區(qū)間按要求分開設(shè)置，配備必要的設(shè)施設(shè)備及器具，食堂建筑物、設(shè)施設(shè)備、器具等損壞要及時(shí)維修或更新，滿足食堂工作需求。清洗池、器具要分類標(biāo)識(shí)、存放、使用，避免因亂放、亂用造成交叉污染。安裝或更新“三防”等安全設(shè)施，確保食堂衛(wèi)生安全。 （二）推行營(yíng)養(yǎng)帶量食譜制度。學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)、 增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，在學(xué)校營(yíng)養(yǎng)師（兼）指導(dǎo)下，根據(jù)《安化縣衛(wèi)生健康局安化縣教育局關(guān)于印發(fā)安化縣 青少年?duì)I養(yǎng)膳食指導(dǎo)建議意見的通知》（安衛(wèi)發(fā)〔2024〕 25號(hào)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)需求，制定品種多樣、數(shù)量充足、成本合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)均衡的帶量食譜，定期公示。 （三）加強(qiáng)食品安全管理。加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)，各學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步完善和更新食品安全管理制度，包括：食材采購(gòu)驗(yàn)收、食品貯存加工、供餐管理制度，從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度、每日晨檢制度，加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度。做好廚余廢棄物等垃圾的管理，按規(guī)定搜集廚余廢棄物，及時(shí)處置，并做好廚余廢棄物管理記錄。切實(shí)做好食品安全自查工作，建立自查臺(tái)賬，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。 （四）加強(qiáng)食品貯存管理。合理設(shè)置食品貯存場(chǎng)所。食品貯存場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置，加強(qiáng)溫濕度監(jiān)測(cè)，做到通風(fēng)換氣、分區(qū)分架分類、離墻離地10厘米以上存放，防塵防鼠防蟲設(shè)施完好，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。散裝食品（如自煉豬油）應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。防止食品與非食品混放、特殊保管材料常規(guī)存放、原材料亂放。 建立健全出入庫(kù)管理制度。食堂物品的入庫(kù)、出庫(kù)必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。規(guī)模較大的學(xué)校，應(yīng)由2人以上人員簽字驗(yàn)收。入庫(kù)、出庫(kù)要嚴(yán)格核對(duì)數(shù)量、檢驗(yàn)質(zhì)量，出庫(kù)食品先進(jìn)先出，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫(kù)與出庫(kù)。未獨(dú)立核算的小規(guī)模學(xué)校食堂應(yīng)建立二次食品出入庫(kù)臺(tái)賬。 建立健全庫(kù)存盤點(diǎn)制度。食堂物品入庫(kù)、驗(yàn)收、保管、出庫(kù)應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)。盤點(diǎn)后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫(kù)存。變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。嚴(yán)禁使用腐爛變質(zhì)和過期食品加工。 （五）加強(qiáng)食品加工管理。確保食材質(zhì)量與衛(wèi)生。必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐爛變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料，需要清洗的食材未經(jīng)清洗不得加工。建立健全食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)備中冷藏存放48小時(shí)以上，并落實(shí)專人管理要求。每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要，不得少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣時(shí)間（月、日、時(shí)）、留樣人員等信息。確保留樣品足樣足量足時(shí)密封冷藏雙鎖，信息完整。不得將原材料或半成品作為留樣品，留樣不得散裝亂放。 （六）加強(qiáng)食堂從業(yè)人員管理。落實(shí)從業(yè)人員有關(guān)培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，定期參加有關(guān)部門和單位組織的食品安全知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育培訓(xùn)，避免培訓(xùn)流于形式，切實(shí)增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高食品安全操作技能。 落實(shí)每日晨檢制度。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項(xiàng)飯菜烹飪活動(dòng)開始前，對(duì)每名從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。 從業(yè)人員應(yīng)養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。工作前、處理食品原料后、便后用肥皂（或洗手液）及流動(dòng)清水洗手消毒；接觸直接入口食品前，應(yīng)洗手消毒并佩戴一次性食品手套；穿戴清潔的工作衣帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙。倡導(dǎo)從業(yè)人員更換服裝時(shí)摘除項(xiàng)鏈等其他首飾再工作。 四、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理 （一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算。加強(qiáng)收支管理、成本核算和票據(jù)管理，索取由供貨方蓋章（或簽字）的采購(gòu)憑證，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范安全有效。不得以白條抵庫(kù)或入賬。 （二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。強(qiáng)化食堂固定資產(chǎn)的購(gòu)置、日常管理與處置等工作。中小學(xué)食堂購(gòu)置、購(gòu)建的房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)及時(shí)入賬，實(shí)行零租賃、零折舊，定期盤點(diǎn)，做到賬、表、卡、物相符，避免資產(chǎn)流失。 （三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期開展后勤人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。 五、進(jìn)一步健全制度管理 結(jié)合益陽(yáng)市市委機(jī)動(dòng)巡察組開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃?rùn)C(jī)動(dòng)巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改并確保問題不反彈，各學(xué)校要梳理已制定的有關(guān)食堂管理與實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的管理制度，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步健全制度管理，保障學(xué)校食堂規(guī)范運(yùn)行，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。 各學(xué)校（含職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校和幼兒園）要對(duì)照文件內(nèi)容，切實(shí)做好問題整改，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校食堂管理工作，凡未按要求實(shí)施及整改到位的單位將依紀(jì)依規(guī)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 安化縣教育局 2024年6月30日 安化縣教育局辦公室 2024年6月30日印發(fā) |
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