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為認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)依法治國(guó)方略，遵照黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市法治委的統(tǒng)一工作部署，2024年，我局在縣依法治縣辦和縣司法局的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展了教育系統(tǒng)法治建設(shè)的相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。 一、主要舉措和成效 （一）強(qiáng)基固本，筑牢法治思想。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在全系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，組織和引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，切實(shí)提高干部職工法治素養(yǎng)。落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，將法治建設(shè)工作納入教育系統(tǒng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入黨組研究事項(xiàng)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職內(nèi)容。 （二）健全機(jī)制，全面依法履職。一是建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和動(dòng)態(tài)清理。2024年9月，我局根據(jù)縣人民政府辦公室文件要求，認(rèn)真清理行政規(guī)范性文件，“廢止”文件一個(gè)，宣布“失效”文件一個(gè)。出臺(tái)并落實(shí)《安化縣教育局行政執(zhí)法公示制度》《安化縣教育局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《安化縣教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》三項(xiàng)制度，修訂《安化縣教育局行政執(zhí)法公文格式范本》，用以指導(dǎo)全局的行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行比率達(dá)100%。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。2023年，完成部門內(nèi)專項(xiàng)抽查2項(xiàng)，跨部門聯(lián)合抽查11項(xiàng)，檢查學(xué)校140所，檢查完成率、結(jié)果公示率100%。2024年，完成部門內(nèi)專項(xiàng)抽查2 項(xiàng)，跨部門聯(lián)合抽查9項(xiàng)，檢查學(xué)校138所，檢查完成率、結(jié)果公示率100%。二是政務(wù)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布政策和政務(wù)信息，對(duì)符合法定條件的已申請(qǐng)內(nèi)公開政府信息的答復(fù)率100%。2023年接收服務(wù)熱線、網(wǎng)站信息等辦件870余件，回復(fù)率、辦結(jié)率100%。2024年接收服務(wù)熱線、網(wǎng)站信息等辦件920余件，回復(fù)率、辦結(jié)率100%。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法水平。每年組織全體干職工至少參加兩次以上的行政執(zhí)法培訓(xùn)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位的干職工積極參加行政執(zhí)法證考試和法律職業(yè)資格考試。目前，我局共有在崗持證執(zhí)法人員49人。近三年，我局有10余人獲得“益陽(yáng)市教育系統(tǒng)法治教育工作先進(jìn)個(gè)人”。四是落實(shí)法律顧問制度。聘請(qǐng)法律顧問，常年負(fù)責(zé)我局法律咨詢、法制審核和重大行政決策、行政執(zhí)法等事務(wù)辦理過程，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。 （三）抓實(shí)普法，強(qiáng)化依法治校。一是抓好常規(guī)開足開齊思政課。按照教育部的工作要求，全縣所有中小學(xué)校都開齊開足了“道德與法治”課程，并明確要求各校不得擠占課程時(shí)間，并納入年度考核目標(biāo)。二是抓牢宣傳法治安全教育。加強(qiáng)部門協(xié)作，開展未成年人保護(hù)、交通、消防、反電詐、防性侵、防欺凌法治安全教育，加強(qiáng)校園周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)范整治,協(xié)同化解涉校涉生矛盾糾紛。各學(xué)校（幼兒園）共聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)208名，實(shí)現(xiàn)了法治副校長(zhǎng)全覆蓋。我局由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任講解員“利劍護(hù)蕾，保護(hù)未成年人”系列短視頻，點(diǎn)擊率達(dá)4萬(wàn)多，社會(huì)反響很好。三是抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織相關(guān)活動(dòng)。充分利用開學(xué)第一課、4.15全民國(guó)家安全日、6.26國(guó)際禁毒日、12.4國(guó)家憲法日、青少年法治宣傳周、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織師生開展法治宣傳教育活動(dòng)，其中多部門聯(lián)合送上第一課法治大禮包的做法，在2024年9月3日《人民日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了刊發(fā)。2023年，在教育部組織實(shí)施的“學(xué)憲法、講憲法”的“憲法衛(wèi)士”活動(dòng)中，我縣中小學(xué)生參與率高達(dá)98.28%,位居益陽(yáng)市榜首，被益評(píng)為“2023年度益陽(yáng)市‘憲法衛(wèi)士’優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，得到了省教育廳和市教育局的充分肯定。2024年，安化四中和梅城鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校申報(bào)了“益陽(yáng)市依法治校示范校”，并推薦安化四中申報(bào)“湖南省依法治校示范校”。四是抓實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。2024年，我局結(jié)合“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治”，聚焦學(xué)生食堂領(lǐng)域突出問題，重拳整治教育亂收費(fèi)行為，抓嚴(yán)“一案三查”加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管，教師隊(duì)伍提質(zhì)正風(fēng)，對(duì)違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)招生、違規(guī)職評(píng)、違規(guī)辦學(xué)“零容忍”，切實(shí)解決涉及群眾切身利益問題。2024年，全縣教育系統(tǒng)因酒駕等交通違法、違規(guī)家教家養(yǎng)、打牌賭博、違反社會(huì)公共秩序、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反食品安全與膳食經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定等行為，黨紀(jì)處分55人次，政紀(jì)處分92人次,在全系統(tǒng)形成了有效震懾。2024年，我局教育信訪較2023年顯著減少，教育生態(tài)日趨向好，教育營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我局整治校外培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)2次在教育部《“雙減”改革每日快報(bào)》作經(jīng)驗(yàn)推廣，其中2023年1次，2024年1次。 （四）優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)依法行政。一是提升窗口服務(wù)水平。縣教育局權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)按要求已全部入駐市民之家政務(wù)大廳教育窗口辦理，并及時(shí)公布了權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)、辦事流程及辦理時(shí)限。政務(wù)服務(wù)時(shí)限壓縮率70%以上，深化行政審批服務(wù)三集中三到位改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。積極推進(jìn)湘易辦建設(shè)，完成我局湘易辦組織機(jī)構(gòu)搭建，對(duì)湘易辦教育部門業(yè)務(wù)組織人手逐一進(jìn)行了全流程測(cè)試。窗口工作人員熱情周到、高效服務(wù)。2021年已完成辦件4638個(gè)，2022年已完成辦件2044個(gè)，2023年已完成辦件2132個(gè),2024年完成辦件2747件，多次榮獲紅旗窗口，三名窗口工作人員分別獲評(píng)優(yōu)秀首席審批員1次，優(yōu)秀黨員示范崗1次，月服務(wù)明星4次。窗口事項(xiàng)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。二是柔性執(zhí)法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。每年持續(xù)更新柔性執(zhí)法“四張清單”，明確15項(xiàng)違法行為“不予處罰”“從輕或減輕處罰”的包容審慎機(jī)制。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象，會(huì)同市監(jiān)、公安、文廣旅等部門開展專項(xiàng)整治。依據(jù)柔性執(zhí)法要求，未采取行政處罰措施，只提出限期整改要求，自動(dòng)關(guān)閉或主動(dòng)退出市場(chǎng)。 二、存在的不足和原因 一是規(guī)范性文件還有待進(jìn)一步“規(guī)范”。對(duì)規(guī)范性文件的清理工作有時(shí)不能及時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致一些過時(shí)的文件仍然在執(zhí)行，影響了教育管理的效率和效果。在規(guī)范性文件登記過程中，個(gè)別文件存在登記信息不完整、不準(zhǔn)確的情況，影響了文件的管理和查詢。 二是重大行政決策方面公眾參與度有待提高。雖然在重大行政決策過程中采取了多種方式征求意見，但公眾的參與度仍然不高，意見和建議的質(zhì)量也有待提高。 三是法治宣傳教育還有差距。強(qiáng)化主體責(zé)任，提升系統(tǒng)干職工法治意識(shí)還任重而道遠(yuǎn)。例如：教師涉酒駕交通違法行為2021年有21起，2022年為9起，2023年為6起，2024年6起，雖然我系統(tǒng)人的基數(shù)大，大有改善，但屢禁不止。法制教育內(nèi)容不夠系統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性和連貫性，不能很好地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。法治教育方法較為單一，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，不能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。法治副校長(zhǎng)在法治宣傳教育方面的作用發(fā)揮還可再提升。 四是全面依法行政還有短板。近年來(lái)我局在規(guī)范行政行為和行政執(zhí)法方面做出努力取得了一些實(shí)效，但教育系統(tǒng)行政執(zhí)法相對(duì)滯后，法律專業(yè)人才缺乏，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，行政執(zhí)法能力水平、案卷整理能力有待提高。如對(duì)民辦學(xué)校的日常監(jiān)管不夠嚴(yán)格，存在一些違規(guī)辦學(xué)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理的情況。在校車管理方面，安全隱患仍然存在。個(gè)別校車存在車況不良、駕駛員資質(zhì)不符等安全隱患，需要進(jìn)一步加大整治力度。未成年人保護(hù)方面，社會(huì)力量參與不足。未成年人保護(hù)工作主要依靠政府部門，社會(huì)力量參與不足，不能形成工作合力，導(dǎo)致相關(guān)案件屢禁不止。特別是在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，監(jiān)管難度較大，一些違規(guī)行為難以得到及時(shí)查處，個(gè)別持證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳、超范圍經(jīng)營(yíng)等問題，損害了學(xué)生和家長(zhǎng)的利益等。 三、下年度工作設(shè)想 （一）持續(xù)推進(jìn)規(guī)范性文件的審查、清理和“三統(tǒng)一”。要進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。制定詳細(xì)的審查標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，明確審查的重點(diǎn)和要求，提高審查工作的科學(xué)性和規(guī)范性，建立定期清理機(jī)制。定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)廢止過時(shí)的文件，確保文件的時(shí)效性和權(quán)威性。規(guī)范統(tǒng)一登記。完善規(guī)范性文件登記制度，確保登記信息完整、準(zhǔn)確，便于文件的管理和查詢。 （二）持續(xù)提升執(zhí)法水平。針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部分執(zhí)法工作人員對(duì)法律法規(guī)的理解和掌握不夠深入，業(yè)務(wù)水平和信息化水平有待提高的實(shí)際，對(duì)癥下藥，開展相關(guān)人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識(shí)和執(zhí)法流程學(xué)習(xí)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平和依法履職能力，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。采取有效措施，切實(shí)解決個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，態(tài)度生硬、辦事拖拉等問題，提升人民群眾的滿意度。 （三）持續(xù)創(chuàng)新法治教育內(nèi)容。制定系統(tǒng)的法治教育課程體系，將法治教育內(nèi)容貫穿于各個(gè)學(xué)科教學(xué)中，提高法治教育的系統(tǒng)性和連貫性。創(chuàng)新教育方法。采用多種形式的法治教育方法，如案例教學(xué)、模擬法庭、法治實(shí)踐活動(dòng)等，提高法治教育的趣味性和吸引力。 （四）持續(xù)強(qiáng)化未成年人保護(hù)工作。在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人自我保護(hù)教育的同時(shí)，采取有效措施，從根源上杜絕未成年人保護(hù)案件的發(fā)生。完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。引導(dǎo)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作，形成全社會(huì)共同關(guān)心、愛護(hù)未成年人的良好氛圍。 （五）持續(xù)加強(qiáng)校車安全監(jiān)管。我縣校車管理工作是全省的先進(jìn)單位。成績(jī)的取得，得益于各部門的主動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法的體制機(jī)制。要進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。明確各部門在校車安全監(jiān)管中的職責(zé)分工，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，避免推諉扯皮現(xiàn)象。加強(qiáng)隱患排查整治。加大對(duì)校車安全隱患的排查整治力度，定期對(duì)校車進(jìn)行安全檢查，確保校車安全運(yùn)行。 （六）持續(xù)強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)進(jìn)行審批，確保民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合辦學(xué)條件。加大監(jiān)管力度。比照校車監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，成立由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育牽頭，衛(wèi)健、市監(jiān)、消防、公安、文旅、住建等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中培訓(xùn)，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，查處典型案例，及時(shí)在全縣通報(bào)，形成有效震懾，確保全縣民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。 安化縣教育局 2025年3月23日 |
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