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AHDR-2023-01003

安政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)

安化縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《安化縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機(jī)構(gòu)，各垂直管理單位：

《安化縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府2023第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安化縣人民政府辦公室

2023年3月15日

(此件主動(dòng)公開)

安化縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理

實(shí)施辦法

第一章　總　則

第一條 為規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱殘保金）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 殘保金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）繳納的資金。

第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)殘保金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的人員。

第五條 殘保金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第六條 縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。縣財(cái)政、稅務(wù)、殘聯(lián)、人民銀行、統(tǒng)計(jì)等部門要互相配合，定期對(duì)殘保金征收使用管理工作進(jìn)行檢查、考評(píng)。

縣市監(jiān)、人社、民政等部門應(yīng)做好相關(guān)資料的提供工作。

第二章　征收繳庫(kù)

第七條 殘保金由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

與財(cái)政有經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘保金由同級(jí)財(cái)政部門代扣。

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未達(dá)到1.5％比例安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳納殘保金。

第九條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)、智力或精神殘疾3至4級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第十條 殘保金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.5％比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：

殘保金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5％-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

用人單位在職職工人數(shù)和實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)均為上年實(shí)際月份的平均數(shù)。

用人單位存續(xù)不到一年的，按實(shí)際月份計(jì)算征收殘保金，成立不到一個(gè)月的，不征殘保金。

第十一條 殘保金暫實(shí)行按年征收。次年11月份為殘保金集中申報(bào)征繳期。

有安排殘疾人就業(yè)的用人單位持《安化縣用人單位安排殘疾人就業(yè)申報(bào)表》、所報(bào)殘疾職工的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》原件和復(fù)印件（僅首次申報(bào)時(shí)提供）、所報(bào)殘疾職工的入職材料（在編證明或勞動(dòng)合同，僅首次申報(bào)時(shí)提供）、所報(bào)殘疾職工上年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、上年度通過金融機(jī)構(gòu)向殘疾職工支付工資的憑證等材料如實(shí)向縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)審核認(rèn)定。

縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在22個(gè)工作日內(nèi)完成審核并出具《安化縣用人單位安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》，并及時(shí)將審核認(rèn)定的用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)。用人單位未在4月30日前申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極采取網(wǎng)上受理申報(bào)審核方式認(rèn)定用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。對(duì)受理時(shí)發(fā)現(xiàn)資料不齊全的，實(shí)行一次性告知制度。

用人單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息。用人單位弄虛作假，虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)部門依法處理。

非法人獨(dú)立核算和一套人馬、多個(gè)牌子的用人單位可申請(qǐng)合并申報(bào)。

第十二條 殘保金征繳納入財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)，統(tǒng)一使用稅收票證。

第十三條 自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

第十四條  用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳殘保金。

用人單位申請(qǐng)減免殘保金的最高限額不得超過1年的殘保金應(yīng)繳額，申請(qǐng)緩繳殘保金的最長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。

批準(zhǔn)減免或者緩繳殘保金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公示一次。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免殘保金的主要理由等。

第十五條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收殘保金，確保殘保金及時(shí)、足額征繳到位。同時(shí)應(yīng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳殘保金的，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳殘保金，同時(shí)通報(bào)縣殘聯(lián)、縣財(cái)政部門。

第十六條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征殘保金，不得自行改變殘保金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 建立并實(shí)施用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納殘保金公示制度。

縣殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本縣用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第三章　使用管理

第十八條 殘保金納入縣級(jí)一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

（四）表彰獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人（殘保金征收和管理工作的單位或個(gè)人，其中個(gè)人只予表彰）。

（五）對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

（六）經(jīng)縣人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第十九條 縣殘聯(lián)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十條 積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)指導(dǎo)、能力評(píng)估、心理咨詢等就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助工作。

第二十一條 縣殘聯(lián)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布?xì)埍＝鹩糜谥С謿埣踩司蜆I(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章　法律責(zé)任

第二十二條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免殘保金或者改變殘保金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的殘保金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的殘保金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將殘保金繳入國(guó)庫(kù)的；

（五）違反規(guī)定使用殘保金的；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十三條 用人單位未按規(guī)定繳納殘保金的，由稅務(wù)部門移交財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照殘保金入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)。對(duì)拒不繳納殘保金的，財(cái)政部門可以依法采取措施，直至依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條 殘保金征收使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在殘保金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章　附　則

第二十五條 本辦法由縣殘聯(lián)會(huì)同縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日以后施行。