當前位置： 現(xiàn)將新修訂的《安化縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》（以下簡稱新《辦法》）有關(guān)政策解讀如下：
一、《辦法》修訂的主要背景
2019年以來，中央和省先后出臺了一法一條例一辦法，其中新修訂的《中華人民共和國土地管理法》于2020年1月1日公布實施，《中華人民共和國土地管理法實施條例》于2021年9月1日公布實施，《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》于2022年3月1日公布實施。益陽市根據(jù)一法一條例一辦法的有關(guān)規(guī)定，于2022年12月15日出臺《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》（益政發(fā)〔2022〕21號），對征地拆遷的程序、要求等作出了新規(guī)定。隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，以及2018年9月27日印發(fā)的《安化縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》已于2023年9月30日到期，為承接和細化上級規(guī)定，需及時組織調(diào)整修訂。
二、《辦法》修訂的法律依據(jù)
《中華人民共和國土地管理法》
《中華人民共和國土地管理法實施條例》
《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》
《湖南省人民政府<關(guān)于調(diào)整湖南省征地補償標準的通知>》（湘政發(fā)〔2021〕3號）
《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》（益政發(fā)〔2022〕21號）
《湖南省行政程序規(guī)定》
《安化縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈安化縣重大行政決策事項目錄管理辦法〉和〈安化縣重大行政決策聽證辦法〉的通知》（安政辦發(fā)〔2023〕14號）。
三、《辦法》修訂的主要原則
（一）維護權(quán)益原則。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適當提高了補償標準，保障了被征拆人的合法權(quán)益。
（二）協(xié)調(diào)平衡原則。堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整，較上輪補償標準調(diào)整平穩(wěn)，保持政策的可持續(xù)性和延續(xù)性，確保新舊政策的平穩(wěn)過渡。
（三）公眾參與原則。通過開展前期調(diào)研，組織召開意見征求會、聽證會，上網(wǎng)公示等方式，廣泛征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人大代表、政協(xié)代表、群眾代表等社會各界意見。
四、辦法修訂的主要內(nèi)容
新修訂后的《辦法》共七章五十七條，對征拆主體、征拆程序、補償標準等內(nèi)容作出了明確要求。與原《辦法》相比，修訂的內(nèi)容主要集中在以下幾個方面。
（一）調(diào)整補償標準，優(yōu)化補償方式。按照2022年12月15日益陽市人民政府印發(fā)《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》（益政發(fā)〔2022〕21號）文件精神，一是將青苗補償、房屋拆遷補償、搬家費補助等標準在原標準上提高10%。二是對困難家庭房屋補助標準，由原來的7萬元/棟調(diào)整為拆遷唯一住房且被征拆人家庭困難的，其房屋及其他地上附屬設(shè)施補償總額低于10萬元的，可以補足10萬元。三是由于征收程序改變，將搬家騰地獎、整體搬家騰地獎名稱調(diào)整為簽訂協(xié)議獎和搬家騰地獎，將搬家騰地獎由原來的分區(qū)補償調(diào)整為對按期搬家騰地的實行獎勵，給予每戶5萬元獎勵。未按期搬家騰地的，不予獎勵。四是將過渡費補助期限由原來的統(tǒng)一補助標準，調(diào)整為按安置方式支付過渡費，并適當延長了過渡期限。五是將住房貨幣化補助標準由原來的縣城核心控制區(qū)15萬元/人、縣城中心城區(qū)13萬元/人調(diào)整為縣城中心區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，住房貨幣化補助標準不高于20萬元/人。縣城中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，住房貨幣化補助標準為不高于14萬元/人。六是將安置房安置標準由原來的縣城中心城區(qū)（除縣城核心控制區(qū)）安置房安置的，安置房安置標準為每人配置經(jīng)營性資產(chǎn)面積5㎡、住房面積30㎡，并可按成本價購買住房面積10㎡，安置房交房標準為毛坯商品房，調(diào)整為縣城中心區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)安置房安置標準為每人配置住房（毛坯）建筑面積40㎡。七是將分散安置補助標準由原來的5萬元/戶，調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外分散安置補助標準為10萬元/戶。八是核減了預留村級集體發(fā)展用地條款。九是為防止惡意密植行為，將花卉苗木基地按株清點計算補償，調(diào)整為分等級標準按面積包干補償。
（二）補充和完善相關(guān)規(guī)定。一是增加因架設(shè)管網(wǎng)、高壓電桿或者鐵路建設(shè)等項目不需征地而需要拆遷集體土地上房屋及其他附著物的，參照本辦法執(zhí)行的規(guī)定。二是明確了提取征地補償費的10%用于被征地農(nóng)民社會保障，拓寬社保資金渠道。三是對房屋面積測量予以規(guī)范，明確可以由縣征拆辦按相關(guān)程序委托專業(yè)機構(gòu)對被征拆房屋進行測量，統(tǒng)一測量標準，做到“一把尺子量到底”。四是強調(diào)和引導住房貨幣化安置，明確征收縣城中心區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的村（社區(qū)）住宅，鼓勵采用住房貨幣化安置。五是對于新舊標準的銜接，將補償安置標準的時間節(jié)點依據(jù)由《征地補償安置方案公告》調(diào)整為《征收土地公告》，已實施征地拆遷工作的，按原規(guī)定的標準執(zhí)行。六是對安置人員資格、可增加安置人員數(shù)量及認定時間節(jié)點等進行了補充完善。七是明確了縣城中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安置方式和標準。
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