當前位置： AHDR-2024-01005
安政辦發(fā)〔2024〕8號
安化縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實施細則》《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點宅基地配置辦法》和《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實施辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機構，各垂直管理單位：
《安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實施細則》《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點宅基地配置辦法》和《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實施辦法》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安化縣人民政府辦公室
2024年4月11日
安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我縣金塘沖水庫工程（以下簡稱金塘沖水庫）移民資金使用管理，維護移民合法權益，保證工程建設順利進行，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第679號）和《湖南省人民政府關于做好大中型水庫移民安置工作的意見》（湘政發(fā)〔2022〕25號）、《益陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民安置實施管理辦法〉〈金塘沖水庫工程移民資金管理辦法〉〈金塘沖水庫工程移民檔案管理辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2024〕3號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施細則。
第二條 金塘沖水庫移民資金主要包括：農村移民安置補償費、集鎮(zhèn)遷建補償費、企業(yè)遷建補償費、專業(yè)項目恢復改建補償費、防護工程建設費、庫底清理費、其他費用、基本預備費和有關稅費。
第三條 金塘沖水庫移民資金使用遵循“統(tǒng)一政策，分級管理、責權統(tǒng)一，專款專用”的原則。
第四條 移民資金由縣庫區(qū)移民事務中心（以下簡稱縣移民中心）開設專戶，實行專戶存儲、專款專用、專賬核算，并按計劃使用、按進度撥付。嚴禁任何單位或個人截留、擠占和挪用。接受財政、審計等職能部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督。
第二章 移民資金計劃和使用管理
第五條 安化縣金塘沖水庫項目建設指揮部（以下簡稱縣指揮部）會同縣移民中心編制資金使用年度計劃，移民監(jiān)督評估單位簽署意見，并于當年11月上旬前經縣人民政府審批后，上報市庫區(qū)移民事務中心。年度計劃經批準后，不得隨意調整或變更。
第六條 移民資金申報和審核流程：根據資金年度計劃、工程實施進度和有關合同、協(xié)議，由項目資金使用單位提出資金撥付申請后，按《安化縣金塘沖水庫工程項目建設征地補償和移民安置資金撥付審批表》明確的資金撥付流程進行審批。
移民安置資金撥付程序：縣移民資金專戶→用款單位。
第七條 移民個人補償補助費，包括移民房屋及附屬物補償費、青苗補償費、搬家費、過渡費、簽訂協(xié)議獎、搬家騰地獎等。
移民青苗補償費、搬家費、過渡費一次性發(fā)放到移民個人賬戶。移民房屋及附屬物補償費、簽訂協(xié)議獎、搬家騰地獎根據移民自愿選擇的安置方式和協(xié)議約定進行撥付。
選擇安置點安置的，撥付到由移民推舉產生的移民建房理事會開設的建房專戶，由建房理事會、村民委員會、當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府三方共管，用于移民建房；
選擇房票安置的，撥付到縣征地拆遷資金專用賬戶，移民安置戶持房票購買商品房后進行結算；
選擇分散安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據移民建房進度撥付到移民個人賬戶，移民戶落實宅基地、開始建房施工時撥付50%，房屋主體竣工時撥付50%。
第八條 征地補償費、集體資產補償費，由農村集體經濟組織管理和使用，按相關程序撥付到位。具體使用或分配，由相關集體經濟組織依法依規(guī)依程序決定。
第九條 企業(yè)補償費分為遷建補償費和一次性貨幣補償費，由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與企業(yè)法人簽訂包干協(xié)議，按協(xié)議撥付資金。
第十條 移民項目建設類資金，主要包括集中安置點基礎設施建設、交通專項復建、水利水電恢復、電力復建、通訊及廣播電視復建等工程費用。根據合同約定、項目建設進度、年度計劃和竣工結算資料等，按審批程序撥付到項目建設施工單位或項目實施責任單位。
第十一條 節(jié)余的規(guī)劃資金和移民資金存儲期間產生的利息應用于移民安置，不得挪作他用。
第三章 移民資金財務管理
第十二條 移民資金的支付，在嚴格執(zhí)行年度資金計劃管理的前提下，實行預決（結）算管理和合同管理制度。
第十三條 移民工程預付款按合同約定撥付。凡未按規(guī)定簽訂施工合同或不具備施工條件的，不得預付工程款。
第十四條 移民工程進度款由項目承建單位根據施工合同約定及審核認可的工程計量提出用款申請，按照合同約定的結算方式進行撥付。
第十五條 工程完工后必須按規(guī)定程序由相關主管部門主持進行驗收，并及時辦理工程竣工決算。
第十六條 質量保證金的支付。待工程交付使用達到合同約定年限且無工程質量問題，將質量保證金全額（不含利息）撥付承建單位。質保期內如出現質量問題，應根據合同約定由施工企業(yè)對工程項目進行維修，或在質量保證金內扣除。
第十七條 移民工程、貨物、服務類項目，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》的程序辦理。
第四章 監(jiān)督管理和責任追究
第十八條 縣財政、審計、移民中心等部門要加強建設征地補償和移民安置資金的撥付、使用情況進行監(jiān)督管理、專項檢查和審計，并將檢查結果向縣人民政府和上級移民管理機構報告。
第十九條 實施管理機構和移民資金使用單位及個人有義務接受配合財政、審計等有關部門進行的監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得以任何理由阻撓或逃避監(jiān)督檢查。
第二十條 有關責任單位和工作人員出現違紀違規(guī)行為的，依法追究責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第五章 附 則
第二十一條 本實施細則未盡事宜按國家相關法律法規(guī)及上級有關規(guī)范性文件執(zhí)行。
第二十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。
安化縣金塘沖水庫工程移民安置點宅基地
配置辦法
第一章 總 則
第一條 為做好金塘沖水庫移民搬遷安置點宅基地配置工作，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第679號）和《湖南省大中型水庫移民條例》《金塘沖水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃報告》《益陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民人口及移民戶界定辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕25號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣縣域內金塘沖水庫工程移民集鎮(zhèn)安置和集中安置的宅基地配置。
第三條 宅基地配置堅持以下基本原則：
（一）依法、依規(guī)、依政策配置。
（二）顧全大局，服從整體布局安排，兼顧國家、集體和個人利益。
（三）統(tǒng)一規(guī)劃，限額配置，節(jié)約用地。
（四）宅基地面積“以戶按人”綜合配置。
第四條 移民人口及移民戶的確定按《益陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民人口及移民戶界定辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕25號）執(zhí)行。
第五條 下列人員不在集鎮(zhèn)安置點和集中安置點配置宅基地：
（一）選擇房票安置和分散安置的移民戶。
（二）實物指標調查、公示、確認后至實施搬遷前出賣、贈予宅基地或房屋而造成的無房戶。
（三）移民中的特困供養(yǎng)人員、孤兒自愿隨戶搬遷居住且有親屬贍（撫、扶）養(yǎng)的，計算隨戶家庭人口，不再單獨配置宅基地。
（四）其他不符合宅基地配置的移民戶。
第六條 在安化縣金塘沖水庫項目建設指揮部（以下簡稱縣指揮部）統(tǒng)一領導下，項目影響范圍內的小淹鎮(zhèn)、羊角塘鎮(zhèn)、冷市鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)人民政府負責組織實施宅基地配置工作，相關職能部門配合。
第二章 宅基地配置
第七條 移民選擇在小淹集鎮(zhèn)安置點安置的，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一建設）原則予以實施。
移民宅基地配置標準為一戶一宅基地（每間寬4米，進深11米），1—2人戶88m2，3—5人戶132m2，6人戶及以上176m2，特困戶44m2。
移民安置房建設由移民遷入（遷出）村組組織業(yè)主成立建房理事會，移民戶主向所在建房理事會提出書面申請，并簽訂委托建房合同，明確建房安置地點、建筑結構、戶型、面積、樓層數以及建房資金的收繳、撥付、結算方式。
建房理事會按程序確定施工單位和監(jiān)理單位，組織簽訂房屋承建合同，在規(guī)劃的區(qū)域地段建房。建房理事會全過程監(jiān)督房屋建設進度和工程質量。
第八條 移民選擇在8個農村集中安置點（羊角塘鎮(zhèn)天子山安置點、冷市鎮(zhèn)土橋沖安置點和小淹鎮(zhèn)敷溪社區(qū)安置點、百花村棗樹灣安置點、楊思村楊石溪口安置點、百福村琵琶灣安置點、百福村回龍灣安置點、苞芷園陳家坳安置點）建房安置的，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一驗收）原則予以實施。
移民宅基地配置標準為一戶一宅基地（每間寬4米，進深11米），1—2人戶88m2，3—5人戶132m2，6人戶及以上176m2，特困戶44m2。
移民安置房建設由移民村組組織業(yè)主成立建房理事會。建房理事會按照《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》和相關程序組織移民戶自建、聯建房屋，全過程監(jiān)督房屋進度和工程質量。
第九條 鼓勵移民選擇小淹集鎮(zhèn)安置點建房安置。小淹集鎮(zhèn)安置點土地統(tǒng)一辦理國有劃撥用地手續(xù)，土地使用權性質為國有建設用地；其他安置點統(tǒng)一辦理農用地轉用審批手續(xù)，土地使用權性質為集體建設用地。
第十條 支持以村為單位在安置點修建特困戶周轉房，產權明確到村。
第十一條 選擇集鎮(zhèn)、集中和房票安置的移民安置戶，保留其原有集體經濟組織權益，但不再享有集體土地上申請使用宅基地建房的權利。
第十二條 移民戶宅基地配置程序
（一）移民戶根據個人意愿自主選擇安置點，經村（居）民委員會確認，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣指揮部審定。安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據經審定的安置點移民戶數、人數、面積、層數組織實施。
（二）安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據安置點規(guī)劃情況，組織分類抽簽，確定各移民戶建房宅基地宗地塊的編號，并及時對抽簽結果進行公示。
第十三條 縣指揮部、縣庫區(qū)移民事務中心、縣公證處和移民綜合監(jiān)理機構對移民宅基地抽簽過程進行全程監(jiān)督和公證。
第三章 附 則
第十四條 凡享受安置點宅基地安置的移民戶，應按照規(guī)定的建房期限、搬遷時間完成房屋建設和搬遷入住。
第十五條 移民安置分配的宅基地不得買賣、轉讓，配置的宅基地不得私自調換或拆并，確有實際需求的，移民雙方協(xié)商同意，且經安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后，可以辦理宅基地互換手續(xù)，并報縣指揮部備案。安置房建成后，按移民宅基地配置名冊辦理不動產登記。
第十六條 本辦法未盡事宜按國家相關法律法規(guī)及上級有關規(guī)范性文件執(zhí)行。
第十七條 本辦法自公布之日起施行。
安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實施辦法
第一章 總 則
第一條 為全面推進金塘沖水庫工程移民搬遷安置工作，滿足移民對搬遷安置方式多樣化的需求，根據《中華人民共和國土地管理法》《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣縣域內金塘沖水庫工程移民安置工作。
第二章 房票安置
第三條 房票安置是指移民安置戶符合宅基地安置條件，但不選擇宅基地安置，而選擇進縣城購房安置的一種方式。
選擇房票安置的移民安置戶，由縣人民政府給予該戶移民12萬元/人的購房補貼。
移民安置戶簽訂房屋拆遷安置協(xié)議并搬家騰地后，由縣住建局向其發(fā)放房票。移民安置戶憑房票可購買指定范圍內任一房地產開發(fā)企業(yè)的現房。
房票票面金額包括移民被征收房屋及附屬物補償款、簽訂協(xié)議獎、搬家騰地獎和房票安置購房補助，移民可憑房票票面金額等額抵購房款。
第四條 房票安置必須在規(guī)定期限內使用，逾期未使用的，不再享受房票安置購房補助政策，并視為自愿選擇分散安置。
第三章 優(yōu)惠政策
第五條 房企優(yōu)惠。房屋銷售價格，由房票安置移民戶與指定范圍內的房地產開發(fā)企業(yè)自行競價。所競價格，不得高于該項目樓棟前6個月同品質房源的銷售均價，然后，在此基礎上，再給予購房面積400元/平方米的優(yōu)惠，由縣住建局監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 財政補貼。使用房票購買商品房的，由縣財政局按其所繳納契稅的100%對購房人予以補貼。
第七條 金融支持。使用房票購買商品房符合相關條件的，可以按規(guī)定申請住房公積金提取和商業(yè)銀行貸款。
第八條 教育支持。使用房票購買商品房的，其子女可按第一批第一類就近安排城區(qū)公立義務教育學校學位。同時，在新購房屋交付前，保留其原被征拆住宅片區(qū)所在學區(qū)的入學資格。
第九條 就業(yè)支持。使用房票購買商品房的，由縣人社局提供就業(yè)咨詢培訓指導服務。同時，可優(yōu)先推薦至安化經開區(qū)內企業(yè)就業(yè)。
第四章 房票管理與使用
第十條 房票的發(fā)放和使用
（一）房票發(fā)放管理。房票由縣住建局負責發(fā)放、管理和歸檔，縣征拆辦配合，縣金塘沖水庫項目建設指揮部負責審核把關。移民安置戶在簽訂房屋拆遷安置協(xié)議并搬家騰地后7日內，申請領取房票。
（二）房票使用人。房票實行實名制，對象為被征收房屋的所有權人（戶主），房票可以依法繼承，但不得轉讓、買賣、抵押、質押、非法套現。
（三）使用期限。房票有效期為12個月，自房票發(fā)放之日起計算。
（四）房票使用。使用房票購買商品房的，房票持有人可自行選擇全款或按揭方式購房。購房后，房票若有剩余金額，可在房票有效期內向縣征拆辦申請兌付現金。房票原則上實行“一票一房”，房票持有人需購買一套以上商品房的，可在金額不變的前提下，對房票進行等額拆分。
第十一條 房地產開發(fā)企業(yè)與房票持有人簽訂商品房買賣合同后，持備案《商品房買賣合同》、房票，向縣征拆辦申請結算，縣征拆辦在規(guī)定期限內將購房款轉入該企業(yè)的預售資金監(jiān)管賬戶。
第十二條 可供房源
可供房源為安化縣中心城區(qū)進行房地產開發(fā)取得現房銷售許可的房源，由房地產開發(fā)企業(yè)提出申請，與縣住建局簽訂責任承諾書。房地產開發(fā)企業(yè)不得附帶任何限制條款、不得“捂盤惜售”。同時，縣住建局需每月對可售安置房源信息進行公示。
第十三條 其他
房票記載人應當妥善保管房票。房票遺失的，房票記載人應及時向縣住建局申請辦理掛失、補辦手續(xù)。
第五章 附 則
第十四條 本辦法自公布之日起施行。
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