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一、政策出臺背景與目的

為貫徹落實省委省政府益陽市委市政府以及安化縣委縣政府關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，進一步完善安化縣養(yǎng)老服務(wù)體系，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)民政部等22部門《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案(2022-2025年)〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕68號）文件精神，結(jié)合安化縣實際，我縣制定并印發(fā)了《關(guān)于進一步完善安化縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》（以下簡稱“方案”）。該方案的出臺旨在積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式，聚焦老年人不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，重點發(fā)展面向貧困、失能失智、殘疾、留守、空巢、計劃生育特殊家庭、高齡等老年群體的基本養(yǎng)老服務(wù)，妥善解決老年人及其家庭的“急難愁盼”問題，推動安化縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體目標

到 2025 年，安化縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將進一步健全。建立以失能照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心）服務(wù)覆蓋率不低于 60%。推進互助養(yǎng)老，滿足失能照護等突出服務(wù)需求。完成 11 家敬老院消防提質(zhì)改造，實現(xiàn)縣域統(tǒng)管并推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。增加村級養(yǎng)老服務(wù)點，提升易地扶貧搬遷安置點養(yǎng)老服務(wù)水平，鼓勵老年協(xié)會參與。積極引入社會力量，提高入住率和床位使用率。完善縣域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升設(shè)施效能，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，發(fā)揮社會力量作用，達成 “生活有照料、生病有看護、糾紛有調(diào)解、精神有慰藉” 目標，提升農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感、安全感，努力打造位居全市乃至全省前列的養(yǎng)老服務(wù)樣板。

三、主要內(nèi)容

（一）主要任務(wù)

1.深化管理體制改革，助推公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。由“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”向“縣建縣管”運營管理體制改革，實現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的“五統(tǒng)一”。

2.建立四級養(yǎng)老服務(wù)體系。力爭“縣鄉(xiāng)村組”全覆蓋。

3.大力拓展服務(wù)功能，促進養(yǎng)老資源高效利用。開展社會化運營、延伸服務(wù)體系、加大供給力度。

4.深化人才培養(yǎng)，打造專業(yè)人才隊伍。培育專業(yè)護理隊伍、培育醫(yī)療服務(wù)隊伍、培育社會力量隊伍。

5.加強養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)管。強化農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，落實建筑、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、食品、服務(wù)等安全底線要求，加強內(nèi)部管理規(guī)章制度建設(shè)。

6.推進養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合。建立“1+1+1+1”醫(yī)療救治對口幫扶關(guān)系，確保老年人的身體健康。

7.打造“智慧養(yǎng)老”體系，加強養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。擬籌資550萬元，打造“智慧養(yǎng)老”體系，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、升級養(yǎng)老服務(wù)信息中心。

（二）工作保障

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強與部門和服務(wù)機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，形成多元參與、相互協(xié)作、合力推動的良好局面。

2.強化經(jīng)費保障。建立養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制。

3.強化監(jiān)督指導(dǎo)。民政部門要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

4.營造良好氛圍。依托各類新聞媒體、公眾宣傳載體，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳力度。