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政 府 工 作 報(bào) 告

——2019年12月28日在安化縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

安化縣人民政府縣長(zhǎng)  肖義

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

2019年工作回顧

一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)緊緊圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略[1]，加快建設(shè)“四個(gè)安化”[2]，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好，為慶祝新中國(guó)成立70周年交上了滿(mǎn)意答卷。

一年來(lái)，我們克難奮進(jìn)，砥礪前行，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，增速高于全省平均水平，位居全市前列。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值257.9億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)8.1%。完成一般公共預(yù)算收入16.35億元，增長(zhǎng)7.8%，其中地方一般公共預(yù)算收入完成8.49億元，增長(zhǎng)13%，增速位居全市第一。完成規(guī)模工業(yè)增加值34.5億元，增長(zhǎng)8.0%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額122.8億元，增長(zhǎng)10.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9950元，增長(zhǎng)10.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)19958元，增長(zhǎng)8.5%。全面小康整體實(shí)現(xiàn)程度為96.1%，提升4.5個(gè)百分點(diǎn)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持全面聚焦特殊困難群體和“兩不愁、三保障”的突出問(wèn)題，不斷提高脫貧質(zhì)量、提升脫貧形象、鞏固減貧成效、防范扶貧風(fēng)險(xiǎn)。成功舉辦貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇。安化脫貧攻堅(jiān)工作在國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)督查中獲得充分肯定，省政府正式批復(fù)安化脫貧摘帽，安化發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，聚焦茶旅文康融合發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)特色進(jìn)一步彰顯。安化黑茶國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建，安化黑茶特色小鎮(zhèn)、茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗(yàn)園、云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)、喜來(lái)登溫泉酒店和濱江溫泉中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展，安化縣成為中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第一，“三安”經(jīng)驗(yàn)[3]正式發(fā)布，安化黑茶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的非凡成績(jī)受到高度關(guān)注。茶旅文康產(chǎn)業(yè)的深度融合正催生出安化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

一年來(lái)，我們堅(jiān)定實(shí)施“交通攻堅(jiān)”戰(zhàn)略，被評(píng)為全省交通建設(shè)真抓實(shí)干優(yōu)秀縣。官新高速正式動(dòng)工，安化人民“兩縱一橫”[4]高速布局夢(mèng)想正在全面實(shí)現(xiàn)；東梅公路建設(shè)朝著提前竣工通車(chē)的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，東渠公路全面開(kāi)工并順利加快推進(jìn)；安化通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目納入湖南第一批實(shí)施計(jì)劃，全面啟動(dòng)前期工作，安化交通建設(shè)開(kāi)啟“騰飛”發(fā)展的新征程。

一年來(lái)，我們堅(jiān)決打贏打好鄉(xiāng)村振興第一戰(zhàn)，全面動(dòng)員實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，構(gòu)筑起全民參與的強(qiáng)大合力，全縣農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。涌現(xiàn)了冷市鎮(zhèn)文昌村等一批生態(tài)宜居示范創(chuàng)建村，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的良好開(kāi)局。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，聚焦中央、省環(huán)保督察問(wèn)題整改和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，空氣質(zhì)量明顯提升、黑臭水體治理成效顯著、石煤礦山全面修復(fù)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，“秀美”安化基礎(chǔ)更加夯實(shí)。

一、防風(fēng)險(xiǎn)，守底線，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)

（一）重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解有效。政府債務(wù)逐步化解。嚴(yán)格壓縮一般性支出，確保了“三保”支出安全。化解政府性債務(wù)本息25.06億元，其中隱性債務(wù)本息5.48億元，全面完成省、市下達(dá)的任務(wù)。平臺(tái)公司穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。梅山城投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型方案正式批復(fù)，并全面實(shí)施。公司造血能力增強(qiáng)，第一批6個(gè)砂場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)有運(yùn)營(yíng)。發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)債券7億元。金融風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)。扶貧小額信貸累計(jì)償還貸款3.4億元，逾期率及不良率均控制在1%以下。繼續(xù)推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)處理，江南華府配套設(shè)施加速完善。

（二）精準(zhǔn)脫貧取得決定性勝利。嚴(yán)格落實(shí)“一摘四不摘”[5]要求，整合涉農(nóng)資金5.4億元，統(tǒng)籌財(cái)政資金2.8億元，深入實(shí)施“七大鞏固提升工程”[6]，1069戶(hù)3349名貧困群眾脫貧，累計(jì)脫貧人口達(dá)37727戶(hù)143529人，貧困發(fā)生率降至0.63%。“三保障”水平全面提升。教育方面，實(shí)現(xiàn)貧困人口教育資助全覆蓋，發(fā)放3.4萬(wàn)名貧困學(xué)生補(bǔ)助4900萬(wàn)元，為259名深度殘疾學(xué)生送教上門(mén)，全縣無(wú)一人因貧輟學(xué)。醫(yī)療方面，實(shí)現(xiàn)建制村衛(wèi)生室清零，貧困戶(hù)醫(yī)保、社保全覆蓋，4.5萬(wàn)人次貧困患者享受“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，報(bào)銷(xiāo)金額2.1億元，縣域內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例85%以上。住房方面，易地扶貧搬遷對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)搬遷入住，拆舊復(fù)墾率達(dá)80%，集中安置點(diǎn)建設(shè)配套設(shè)施不斷完善，后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶積極推進(jìn)。茶鄉(xiāng)花海易地扶貧搬遷項(xiàng)目完成公路和綠化亮化配套工程，扶貧創(chuàng)業(yè)街即將交付使用。“4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”[7]危房改造703戶(hù)，邊緣戶(hù)改造912戶(hù)，竣工率均達(dá)100%。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收。投入1.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目66個(gè)，促進(jìn)茶葉、中藥材、水果、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1.5萬(wàn)戶(hù)貧困家庭直接受益，戶(hù)均增收800元。積極搭建就業(yè)平臺(tái)，4.9萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)不斷完善。全縣25戶(hù)及100人以上自然村基本實(shí)現(xiàn)通水泥路。；新建安全飲水工程61處，受益人口4.2萬(wàn)人。群眾滿(mǎn)意度不斷提高。召開(kāi)戶(hù)主會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)3200余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)“微心愿”2.5萬(wàn)個(gè)。交辦信訪件同比下降74%。

（三）污染防治成效明顯。以上級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為抓手，全面推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整治，順利通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，在省自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)中評(píng)價(jià)為“較好”。環(huán)保督察問(wèn)題扎實(shí)整改。上級(jí)累計(jì)交辦各類(lèi)整改問(wèn)題150件，完成134件，16件達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。交辦信訪件全部辦結(jié)。其中楊林等6家石煤礦治理工程全部完工并驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。河湖水質(zhì)明顯提升。完成柘溪庫(kù)區(qū)釣魚(yú)平臺(tái)歸集整頓196戶(hù)，“兩網(wǎng)”退出成果持續(xù)鞏固。縣城污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目全面完成。縣城垃圾填埋場(chǎng)增容改造工程啟動(dòng)建設(shè)。全面推進(jìn)實(shí)施資江流域黑臭水體整治工程PPP項(xiàng)目，縣城柳溪等黑臭水體整治項(xiàng)目全面完成。羊角塘鎮(zhèn)善溪黑臭水體治理項(xiàng)目基本完成。南金鄉(xiāng)、田莊鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入使用。加強(qiáng)資水流域銻超標(biāo)問(wèn)題整治，完成治理方案編制。禁養(yǎng)區(qū)畜禽退養(yǎng)任務(wù)全面完成。資江流域監(jiān)控?cái)嗝嫠�質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅱ類(lèi)及以上。空氣質(zhì)量持續(xù)向好。抓好秸稈焚燒治理、城市揚(yáng)塵管控等工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)320天，優(yōu)良率為95.8%，排名全省前列、全市第一。土壤污染防治有效。完成10家涉鎘等重金屬工業(yè)企業(yè)整改銷(xiāo)號(hào)。全面開(kāi)展違建別墅清查整治。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（一）茶旅融合發(fā)展步伐加快。以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和安化黑茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，加快茶產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深度融合。一是茶旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級(jí)。完成茶葉加工量9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值220億元、稅收2億元；接待游客超750萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破72億元。生態(tài)觀光茶園建設(shè)進(jìn)程加快。茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗(yàn)園累計(jì)完成投資4億元，完成迎賓瀑布、背景山花梯等景觀項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)天河漂流、懸崖賓館等核心景觀建設(shè)，完成園內(nèi)主干道等配套設(shè)施建設(shè)，全長(zhǎng)5.1公里環(huán)園公路建成通車(chē)，基本具備試開(kāi)園條件。云上茶園啟動(dòng)“智慧茶園”建設(shè)，建成5G基站，實(shí)現(xiàn)灌溉水肥一體化智能化遠(yuǎn)程化控制，建成園內(nèi)觀光游步道800米。天茶茶業(yè)艾家寨茶園、八角茶業(yè)青云觀生態(tài)觀光茶園建設(shè)全面啟動(dòng)實(shí)施。茶企生產(chǎn)制造水平大幅提升。中茶安化第一茶廠5000噸黑茶生產(chǎn)車(chē)間建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從黑毛茶到成品全程不落地、全自動(dòng)控制生產(chǎn)。怡清源新廠房生產(chǎn)線設(shè)備完成安裝調(diào)試，并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。八角茶業(yè)、湖南坡、渠之源等企業(yè)完成新廠房建設(shè)。大力支持推進(jìn)黑毛茶加工機(jī)械化、清潔化和標(biāo)準(zhǔn)化，千秋界茶業(yè)等4家標(biāo)準(zhǔn)化清潔化黑毛茶初制廠建成投產(chǎn)。新增云上茶業(yè)、芙蓉山茶業(yè)、高馬二溪茶業(yè)等3家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。白沙溪入選2019年中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)企業(yè)。產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。茶產(chǎn)業(yè)“二品一標(biāo)”[8]認(rèn)證企業(yè)48家，有效認(rèn)證產(chǎn)品66個(gè)，其中綠色食品認(rèn)證企業(yè)6家，有效認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。國(guó)家安化黑茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目高分通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸。華萊花萊膚依托安化黑茶提取物的黑茶日化用品深加工項(xiàng)目生產(chǎn)線全面建成，投入試生產(chǎn)。華萊健安化黑茶牙膏、面膜，娃哈哈安化黑茶飲料，易泡科技自動(dòng)泡茶機(jī)，阿貴科技安化黑奶茶上市銷(xiāo)售。啟動(dòng)實(shí)施安化黑茶“六進(jìn)”工程[9]，湖南中黑湖特實(shí)施的全國(guó)首個(gè)安化黑茶餐飲茶項(xiàng)目，合作餐飲店超百家。公共服務(wù)能力不斷提升。茶業(yè)協(xié)會(huì)順利完成換屆，組建8個(gè)茶產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“安化黑茶離岸孵化中心”項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)中茶、云上等31家茶企和機(jī)構(gòu)入駐，在“2018年度全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)”中，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“創(chuàng)新項(xiàng)目”。安化黑茶質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入運(yùn)營(yíng)。安化黑茶綜合展示館建成試運(yùn)營(yíng)，建成安化黑茶5G智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。支持茶之春、昌茂隆等茶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為茶企提供茶園培管、茶葉采摘等全程機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。依托建玲實(shí)業(yè)建設(shè)的安化黑毛茶存儲(chǔ)交易中心項(xiàng)目即將建成。二是旅游項(xiàng)目加快建設(shè)。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)以創(chuàng)建4A景區(qū)為目標(biāo)，全面提升景區(qū)接待能力，玻璃吊橋、索道纜車(chē)等項(xiàng)目建成陸續(xù)投入運(yùn)行，開(kāi)通湘中地區(qū)第一條航空旅游線路。安化黑茶特色小鎮(zhèn)黑茶文化廣場(chǎng)項(xiàng)目全面完工，逐漸成為安化重要的旅游集散中心。《天下黑茶》演藝劇本編制完成，演藝中心全面開(kāi)工建設(shè)。雪峰湖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，依托庫(kù)區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖公路南線全線拉通，庫(kù)區(qū)旅游重要節(jié)點(diǎn)工程桃花島休閑度假區(qū)完成五彩迷宮等項(xiàng)目建設(shè)。梅山文化園游客服務(wù)中心等設(shè)施全面升級(jí)。葉子灣生態(tài)旅游基地游客接待中心主體工程竣工。東坪鎮(zhèn)蓮臺(tái)山半山隱宿成為網(wǎng)紅打卡地。文化內(nèi)涵進(jìn)一步提升。唐家觀古鎮(zhèn)等6處“萬(wàn)里茶道”文化遺產(chǎn)成功列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，湖南安化黑茶文化系統(tǒng)完成中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。梅城文武廟古建筑群和渠江茶園入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。三是公共品牌營(yíng)銷(xiāo)力度加大。安化黑茶先后亮相第三屆中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)國(guó)際茶事活動(dòng)。安化黑茶線上“全網(wǎng)計(jì)劃”[10]啟動(dòng)實(shí)施，“天貓安化黑茶日活動(dòng)”累計(jì)品牌曝光量4.97億次，單日總銷(xiāo)售額1100萬(wàn)元。利用淘寶第一主播薇婭等網(wǎng)紅直播推介銷(xiāo)售安化黑茶。安化黑茶線下標(biāo)準(zhǔn)店啟動(dòng)建設(shè)。

（二）新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)133家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值145.8億元，增長(zhǎng)7.5%。園區(qū)承接能力穩(wěn)步提升。黑茶產(chǎn)業(yè)園完成征地300畝，建成安置房214棟，茶貿(mào)路、茶幽路和茶花路建成通車(chē)；高明工業(yè)園綠化、亮化、美化等提質(zhì)改造工程基本完成，久安路實(shí)現(xiàn)通車(chē)；梅城工業(yè)園完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房清理，騰空標(biāo)廠8800平米；江南工業(yè)園完成征地289畝，報(bào)批用地130畝。骨干企業(yè)提質(zhì)增效。海螺水泥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.89億元，稅收1.14億元。渣滓溪礦業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，稅收3000余萬(wàn)元。湘安鎢業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，稅收1360余萬(wàn)元。新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。以高明工業(yè)園為平臺(tái)的新材料產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯。金鑫新材料年產(chǎn)1000噸鈷深加工生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。金源新材5000噸硫酸鋰改擴(kuò)建項(xiàng)目、環(huán)保工程改建項(xiàng)目竣工，企業(yè)進(jìn)入IPO輔導(dǎo)期。泰森循環(huán)科技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成部分高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以梅城工業(yè)園為平臺(tái)的電子信息產(chǎn)業(yè)正在形成。湖南微網(wǎng)新能源儲(chǔ)能設(shè)備項(xiàng)目開(kāi)始測(cè)試。湘磁電子、佰兆科技等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)跟進(jìn)。柘溪水力發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)發(fā)電34.3億度，增長(zhǎng)135%。華晟生物質(zhì)能源有限公司裝機(jī)1.5萬(wàn)千瓦的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電。芙蓉山風(fēng)電二期順利開(kāi)工，安化抽水蓄能項(xiàng)目全面啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。

（三）中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。致力打造“安五味•養(yǎng)五藏”[11]公共品牌，振興“湘中藥庫(kù)”。中藥材種植面積達(dá)26.4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.8億元，安化榮獲“湖南省中藥材種植基地示范縣”。湖南上藥中藥材初制加工廠初加工廠房、倉(cāng)儲(chǔ)中心和檢測(cè)中心啟動(dòng)建設(shè)。“安化黃精”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審。湖南一麥生物開(kāi)發(fā)“黃精阿膠”等滋補(bǔ)產(chǎn)品，年產(chǎn)值近千萬(wàn)元。

三、優(yōu)環(huán)境、抓增收，鄉(xiāng)村振興開(kāi)局有力

（一）人居環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌資金2.6億元，全縣大動(dòng)員開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打好鄉(xiāng)村振興第一戰(zhàn)。設(shè)定人居環(huán)境合格村、示范村和美麗鄉(xiāng)村分階段遞進(jìn)創(chuàng)建路徑，建立并落實(shí)“黨建引領(lǐng)·三員兩長(zhǎng)網(wǎng)格化管理”[12]責(zé)任機(jī)制，大力推進(jìn)“三清一改”村莊[13]清潔行動(dòng)，繼續(xù)深入推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目建設(shè)，“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化收轉(zhuǎn)運(yùn)體系全面建成。完成農(nóng)村改廁4805戶(hù)。創(chuàng)建299個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境合格村，小淹鎮(zhèn)老安村等20個(gè)村率先進(jìn)入示范村創(chuàng)建階段。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值73.8億元、增加值42.5億元，同比增長(zhǎng)3.2%、3.4%。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化。羊角塘油茶種植加工示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，建成油茶林7000畝。金葉油業(yè)一期完成建設(shè)，年產(chǎn)7000噸精品茶油生產(chǎn)線投入使用。安化小籽花生獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。柏溪竹業(yè)新生產(chǎn)車(chē)間投入使用。柘溪庫(kù)區(qū)水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1000畝，提質(zhì)改造中低產(chǎn)果園4000畝。安化榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱(chēng)號(hào)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革加快。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)和村（社區(qū)）集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。完成19.6萬(wàn)戶(hù)、64萬(wàn)畝耕地確權(quán)。積極盤(pán)活閑置村校和老村部等資產(chǎn)資源，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育加速。新增合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)50家，獲評(píng)全國(guó)整縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升示范縣。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。完成中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等各類(lèi)水利工程153處。推進(jìn)小水電自供區(qū)貧困村電網(wǎng)改造。電力“三型兩網(wǎng)”[14]建設(shè)啟動(dòng)，安化縣成為國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)精準(zhǔn)投資試點(diǎn)縣。

（三）交通體系日趨完善。官新高速開(kāi)工。官新高速安化段正式動(dòng)工建設(shè)，52公里8個(gè)標(biāo)段施工企業(yè)全面進(jìn)場(chǎng)施工。干線公路建設(shè)快速推進(jìn)。東梅公路完成年度投資2.3億元，路基基本完成，橋梁建設(shè)進(jìn)度90%，隧道進(jìn)度61%，碧溪橋等16座橋主體結(jié)構(gòu)全部完成。東渠公路完成年度投資3億元，獅子山大橋、有福隧道、唐溪大橋等三大控制性工程實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。梅城鎮(zhèn)南橋大道完成項(xiàng)目前期工作。龍江公路啟動(dòng)招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。統(tǒng)籌整合農(nóng)村公路建設(shè)資金2.74億元，全面完成156公里通自然村公路掃尾建設(shè)，實(shí)施危橋改造20座，安防工程871公里，新增以獎(jiǎng)代補(bǔ)及產(chǎn)業(yè)路150公里。

（四）城鎮(zhèn)品質(zhì)顯著提升。城鎮(zhèn)空間進(jìn)一步拓展。完成紫薇路路面硬化，安化黑茶學(xué)校和羅馬廣場(chǎng)連接線全線拉通。縣城南區(qū)林家沖片區(qū)開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，紫薇谷文旅康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資5.95億元。縣城東北部片區(qū)即將啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。舊城布局進(jìn)一步優(yōu)化。梅城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、東坪鎮(zhèn)毛家巷片區(qū)、平口鎮(zhèn)沿河路等5個(gè)片區(qū)啟動(dòng)棚改工作，棚戶(hù)區(qū)改造年度計(jì)劃任務(wù)全面完成，完成948戶(hù)棚改任務(wù)，拆除棚改房屋面積10萬(wàn)平方米，騰地98畝。城鎮(zhèn)配套進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目成功進(jìn)入國(guó)家財(cái)政部PPP項(xiàng)目管理庫(kù)，向縣城供水的大湖坪水庫(kù)完成年度投資6000萬(wàn)元。縣城管道燃?xì)夤こ虒?shí)質(zhì)性開(kāi)工，城區(qū)部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)供氣。萸江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用。氣象站搬遷項(xiàng)目主體完工。

四、強(qiáng)保障、補(bǔ)短板，民生福祉持續(xù)改善

（一）教育基礎(chǔ)更加夯實(shí)。安化黑茶學(xué)校建成并如期實(shí)現(xiàn)秋季開(kāi)學(xué)，一年級(jí)招生2069人。安化第一芙蓉學(xué)校一年內(nèi)建成開(kāi)學(xué)，并在全省芙蓉學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。完成清塘鋪鎮(zhèn)中學(xué)整體搬遷、梅城鎮(zhèn)東華中學(xué)擴(kuò)建和樂(lè)安鎮(zhèn)思游中學(xué)教學(xué)樓維修項(xiàng)目。梅城芙蓉學(xué)校、古樓完小、平口鎮(zhèn)中學(xué)、仙溪完小、大福完小和安化一中科教樓啟動(dòng)建設(shè)。新招錄教師600人。全縣增加學(xué)位近萬(wàn)個(gè)，超額完成省、市下達(dá)的大班額化解任務(wù)。建立學(xué)校及周邊安全隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校園與校車(chē)安全“零事故”。

（二）健康安化持續(xù)建設(shè)。倡導(dǎo)全民健身，組織“平安杯”籃球賽、半程馬拉松等健身活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，藥占比下降到30%，縣域就診率達(dá)94.5%以上。完成縣人民醫(yī)院東部新區(qū)分院、煙溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和古樓鄉(xiāng)衛(wèi)生院項(xiàng)目主體工程，衛(wèi)寧醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工。

（三）民生保障穩(wěn)步加強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3350人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5028人。被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作全面實(shí)施。新增“單人保”救助對(duì)象3150人。每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)37張，基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，成功入選全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)縣城殯儀館整體搬遷項(xiàng)目、梅城殯儀館和水口山陵園項(xiàng)目建設(shè)。安化駕考場(chǎng)建成并全科開(kāi)考。有效防控非洲豬瘟疫情。

（四）社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。緊緊圍繞“迎大慶，保安全”總目標(biāo)，維護(hù)好社會(huì)大局安全穩(wěn)定，獲評(píng)全省綜治工作先進(jìn)縣。掃黑除惡縱深推進(jìn)。打掉涉惡團(tuán)伙9個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)3個(gè)、黃良等32人涉黑組織1個(gè)。破獲各類(lèi)涉黑涉惡刑事案件90起。積極創(chuàng)建“信訪三無(wú)縣”。化解5年以上信訪積案63件，化解率達(dá)89%，信訪工作排名全市第一。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。連續(xù)第四年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，連續(xù)1450天未發(fā)生較大及以上道路交通事故。縣森林公安局榮獲全國(guó)森林防火工作先進(jìn)單位。冷市鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。食品安全實(shí)現(xiàn)“零事故”。梅城消防二站啟動(dòng)建設(shè)。防汛抗旱組織有力。成功防御多輪較強(qiáng)降雨、抗擊夏秋連旱天氣，成為全省唯一申報(bào)國(guó)家綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建單位。創(chuàng)文鞏衛(wèi)深入推進(jìn)。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，啟動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，成功申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、省級(jí)文明衛(wèi)生單位11個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村23個(gè)。

五、促改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放

（一）深入推進(jìn)“放管服”改革。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大幅削減行政審批事項(xiàng)，打通企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)和投資建設(shè)這兩大重點(diǎn)領(lǐng)域的堵點(diǎn)，徹底終結(jié)非行政許可審批。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管[15]，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。新增企業(yè)主體1392家，增長(zhǎng)3.2%。著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。政務(wù)服務(wù)大廳整體搬遷啟動(dòng)建設(shè)，推進(jìn)一體化平臺(tái)與“全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)所有縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和420個(gè)村（社區(qū)、場(chǎng)）電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)智慧化水平不斷提高。著力深化“一件事一次辦”改革。推進(jìn)“三集中三到位”[16]，率先落地實(shí)施首批“一件事”104件，實(shí)現(xiàn)“一件事”線下“一窗受理、一次辦結(jié)”，企業(yè)和群眾辦事的申報(bào)材料平均減少60%，辦理時(shí)間平均壓縮80%以上。著力推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。設(shè)置政府工作部門(mén)28個(gè)，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心、茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

（二）扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。鄉(xiāng)友招商引資成效明顯。湘商大會(huì)暨第三屆綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)簽約項(xiàng)目9個(gè)，引資額41億元。安化知名企業(yè)家北京航翔廣告姚社初回鄉(xiāng)投資興業(yè)。對(duì)外貿(mào)易取得突破。新增外貿(mào)企業(yè)8家，外貿(mào)破零企業(yè)3家。完成外貿(mào)出口8554萬(wàn)美元、加工貿(mào)易130萬(wàn)美元、對(duì)外勞務(wù)營(yíng)業(yè)收入1419萬(wàn)美元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效益明顯。新申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家，重新認(rèn)定4家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值12.26億元，占GDP比重達(dá)10%。

（三）切實(shí)強(qiáng)化要素保障。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)要素保障。謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，完成年度投資65億元，新開(kāi)工項(xiàng)目17個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“5133”人才引進(jìn)工程[17]，引進(jìn)高層次人才47人。用地保障全面強(qiáng)化。報(bào)批土地5101畝，劃撥和出讓土地2221畝，實(shí)現(xiàn)土地總收益5.85億元。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目8期、社會(huì)投資耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目54個(gè)，新增耕地7190畝、其他農(nóng)用地5664畝，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)交易收益4.63億元。加強(qiáng)立項(xiàng)爭(zhēng)資和減稅降費(fèi)。全年完成立項(xiàng)爭(zhēng)資40億元，減稅降費(fèi)1.84億元，釋放政策性紅利逾3億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)160.34億元，存貸比增長(zhǎng)4%。

六、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把政府工作與主題教育相結(jié)合，堅(jiān)持不懈持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政治建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)新思想作為首要政治任務(wù)，特別是主題教育開(kāi)展以來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從新思想中尋找解決問(wèn)題的方法路徑，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)安化各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。出臺(tái)了《安化縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《安化縣政府性債務(wù)管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格管理政府投資建設(shè)項(xiàng)目。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議99件、政協(xié)提案67件，辦理質(zhì)量和滿(mǎn)意率進(jìn)一步提高。工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞主題教育“為民服務(wù)解難題”的目標(biāo)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，下發(fā)了《安化縣重點(diǎn)民生工程突出問(wèn)題整改實(shí)施方案》，切實(shí)解決了農(nóng)村飲水安全、通村通組公路、危房改造、易地扶貧搬遷、廁所革命等一批民生問(wèn)題，提高人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度。激勵(lì)廣大黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，下發(fā)了《關(guān)于明確我縣真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施的通知》，質(zhì)量強(qiáng)縣、交通建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等工作成為全省真抓實(shí)干典型。

其他事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兵役征集、國(guó)防教育、人民防空和雙擁工作不斷加強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)、外事僑務(wù)、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、老干、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、總工會(huì)、工商聯(lián)、公積金等工作均取得新成績(jī)。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這些成績(jī)的取得，是百萬(wàn)安化人民擼起袖子干出來(lái)的、揮灑汗水拼出來(lái)的！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各界人士，向離退休老同志，向縣人民武裝部和駐安武警官兵、公安干警，向心系家鄉(xiāng)的安化人，向在我縣發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持安化發(fā)展的朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，主要表現(xiàn)在：政府財(cái)政收支能力與干部群眾對(duì)加快發(fā)展的迫切愿望之間矛盾依然突出；環(huán)境污染歷史遺留問(wèn)題依然存在；園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)作用發(fā)揮還不夠明顯；民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，群眾對(duì)交通、供氣、供水、停車(chē)等公共服務(wù)還有一些不滿(mǎn)意的地方；營(yíng)商環(huán)境離企業(yè)和群眾期望還有差距；等等。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定以更堅(jiān)定的決心、更扎實(shí)的舉措、更努力的工作，認(rèn)真加以解決。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”良好開(kāi)局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們要充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向上向好態(tài)勢(shì)更趨明顯，我們要堅(jiān)定信心、下定決心，更加堅(jiān)實(shí)地做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，以更飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、更昂揚(yáng)的斗志、更自信驕傲的步伐邁入安化發(fā)展新的歷史階段。

2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，

認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以“全面小康決勝年”為抓手，繼續(xù)大力實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加快建設(shè)“四個(gè)安化”，為全面建成小康安化和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下工作：

一、堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展

強(qiáng)化政府政治建設(shè)，緊緊扣住全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，緊緊扭住新發(fā)展理念，緊緊立足人民立場(chǎng)，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中。

（一）始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)新發(fā)展理念的深刻含義，把新發(fā)展理念作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的標(biāo)尺。把新發(fā)展理念落實(shí)到打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，落實(shí)到安化改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域、全過(guò)程。要按照新發(fā)展理念要求，把提高脫貧質(zhì)量放在首位；將堅(jiān)守生態(tài)底線擺在發(fā)展的首位，建立和落實(shí)產(chǎn)業(yè)負(fù)面準(zhǔn)入清單，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式；要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作的重要講話指示精神，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)擁抱5G時(shí)代和新科技革命，全面推動(dòng)茶旅文康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

（二）始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保全面建成小康社會(huì)。要以“全面小康決勝年”為抓手，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，讓安化人民有更多幸福感獲得感安全感。一是樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決不搞形象工程、政績(jī)工程、過(guò)度亮化美化工程，把省下的錢(qián)更多用于保障和改善民生支出。二是要聚焦補(bǔ)齊全面小康短板。要對(duì)照全面小康社會(huì)的各項(xiàng)要求，聚焦短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好殲滅戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”[18]，提升我縣城鎮(zhèn)化率、大班額比例、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等相關(guān)指標(biāo)水平。三是要緊緊盯住人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要以更大的決心推動(dòng)自供區(qū)電網(wǎng)改造、涉貧涉軍信訪問(wèn)題化解、民營(yíng)企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資清欠、塵肺病人救治救助、柘溪庫(kù)區(qū)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、六步溪等自然保護(hù)區(qū)群眾生存發(fā)展、國(guó)有企業(yè)下崗職工社保等工作。

（三）始終堅(jiān)持以打造法治廉潔高效服務(wù)型政府為目標(biāo)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面落實(shí)新時(shí)代政府治理制度化現(xiàn)代化的要求。始終把宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，精心組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)定制度自信。圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和全面建成小康社會(huì)，完善特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)制度和招商引資政策，堅(jiān)決執(zhí)行好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度，妥善推進(jìn)新征地拆遷政策執(zhí)行，實(shí)施好失地農(nóng)民社保等民生保障制度，以制度建設(shè)和制度執(zhí)行全面推進(jìn)全縣社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。同時(shí)要增強(qiáng)依法用權(quán)、依法履職意識(shí)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，持續(xù)深入開(kāi)展“七五普法”。全面落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的要求。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。持續(xù)強(qiáng)化新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)的要求。鞏固深化好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大興調(diào)查研究之風(fēng)，繼續(xù)實(shí)施和完善真抓實(shí)干激勵(lì)措施，教育引導(dǎo)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

（四）始終堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，編制好“十四五”規(guī)劃。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃是2020年的一項(xiàng)重大任務(wù)。堅(jiān)持國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，科學(xué)提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步建立完善綠色發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興三者有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，形成綠色崛起新布局，培育綠色崛起新動(dòng)能，加快推進(jìn)“四輪驅(qū)動(dòng)”建設(shè)“四個(gè)安化”步伐，全力將我縣打造成為全國(guó)茶旅文康融合發(fā)展的樣板區(qū)、知名旅游目的地、優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的探索區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、特優(yōu)產(chǎn)業(yè)脫貧示范區(qū)。

二、堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面小康必經(jīng)的關(guān)口，必須堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)、污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防范三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“3456”工作法[19]，不獲全勝?zèng)Q不收兵。繼續(xù)完成剩余貧困人口的脫貧。針對(duì)全縣尚未脫貧的5763名貧困人口，一戶(hù)一策精準(zhǔn)制定脫貧方案，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下如期脫貧，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、不落一人。深入開(kāi)展“清零行動(dòng)”。堅(jiān)決執(zhí)行“一摘四不摘”要求，查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)工作錯(cuò)誤、“兩不愁三保障”漏洞、扶貧資金違規(guī)行為、扶貧領(lǐng)域信訪矛盾等問(wèn)題，逐一整改清零。持續(xù)鞏固脫貧成果。進(jìn)一步對(duì)標(biāo)戶(hù)脫貧、村出列、縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，把防止返貧擺到更加突出的位置，建立“防返貧、防新貧、穩(wěn)增收、穩(wěn)脫貧”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合已脫貧戶(hù)分類(lèi)管理成果，分類(lèi)施策、因戶(hù)施策，推動(dòng)貧困戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)脫貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度以及水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況進(jìn)行“回頭看”，狠抓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。以群眾身邊先進(jìn)典型為素材創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品，加大宣傳力度，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，努力提高群眾滿(mǎn)意度。持續(xù)抓好易地搬遷集中安置點(diǎn)的配套建設(shè)和就業(yè)工作。進(jìn)一步加大宅基地拆舊復(fù)墾力度。加快茶鄉(xiāng)花海易地搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)出道路、污水處理設(shè)施、自強(qiáng)廣場(chǎng)、扶貧創(chuàng)業(yè)街、幼兒園的建設(shè)，積極推進(jìn)文旅配套項(xiàng)目建設(shè)。制定“一點(diǎn)一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持方案，支持龍?zhí)拎l(xiāng)豐碩農(nóng)業(yè)扶貧車(chē)間項(xiàng)目等扶貧車(chē)間發(fā)展壯大，力爭(zhēng)每個(gè)安置點(diǎn)都有自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，集中解決易地扶貧搬遷點(diǎn)富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。全力升級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧。對(duì)全縣已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開(kāi)展成效評(píng)估和回頭看，繼續(xù)做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和示范區(qū)，彰顯安化脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧特色和亮點(diǎn)，力爭(zhēng)有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)每戶(hù)至少1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。全力配合開(kāi)展全國(guó)普查。對(duì)建檔立卡貧困人口資料和行政村資料進(jìn)行清理核實(shí)，為普查現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集工作提供底冊(cè)。

（二）縱深推進(jìn)污染防治。聚焦中央、省環(huán)保督察問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶問(wèn)題，積極推進(jìn)問(wèn)題整改和成效鞏固。繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)污染源、秸稈焚燒、餐飲油煙、施工工地和道路揚(yáng)塵治理，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)在300天以上，優(yōu)良率穩(wěn)中有進(jìn)。繼續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，加大河長(zhǎng)巡河力度，推動(dòng)河長(zhǎng)制從全面建立到全面見(jiàn)效轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步建立健全柘溪庫(kù)區(qū)垃圾打撈處理常態(tài)化社會(huì)化機(jī)制。抓好資江流域銻超標(biāo)治理，完成金華銻礦風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目，確保地表水水質(zhì)省控監(jiān)測(cè)斷面和飲用水水源地監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。加速推進(jìn)資江流域黑臭水體整治工程PPP項(xiàng)目，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠。推進(jìn)歷史遺留礦山環(huán)境污染治理，推進(jìn)清塘鋪鎮(zhèn)鍬溪河、洞天河及梅城鎮(zhèn)梅峒溪、煙溪鎮(zhèn)臥龍溪等關(guān)閉礦區(qū)水污染治理。抓好重點(diǎn)水域禁捕退捕工作。繼續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活垃圾等污染源頭管控，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，畜禽糞便資源化利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%以上。啟動(dòng)實(shí)施世行貸款湖南省農(nóng)田污染綜合管理項(xiàng)目。

（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)化解計(jì)劃。完成年度化債任務(wù)26.21億元，其中政府債務(wù)5.91億元，政府隱性債務(wù)化解計(jì)劃任務(wù)5.19億。繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解，年內(nèi)化解村級(jí)服務(wù)中心債務(wù)2000萬(wàn)元。推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，妥善處置存量債務(wù)。進(jìn)一步通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、砂石開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、駕考駕培和股權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式提升平臺(tái)公司造血能力，力爭(zhēng)盈利1.5億元以上，確保由政府融資平臺(tái)平穩(wěn)過(guò)渡為市場(chǎng)主體。不斷優(yōu)化金融環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)金融安全區(qū)創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“P2P”“現(xiàn)金貸”“校園貸”等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，及時(shí)有效處置各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。加大小額信貸清收力度，確保逾期率及不良率均控制在1%以下。

三、持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，突出“產(chǎn)業(yè)為要”和“工業(yè)主導(dǎo)”，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，大力推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展。

（一）著力推進(jìn)茶旅文康融合發(fā)展。制定安化黑茶三年發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)以茶為基礎(chǔ),旅為融合,文為內(nèi)涵,康為延伸的安化茶旅文康產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)知名旅游目的地。防范和應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)和質(zhì)量安全主體責(zé)任，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，中小企業(yè)做精做特，繼續(xù)突出安化黑茶，鼓勵(lì)和支持綠茶、紅茶兼容發(fā)展，豐富產(chǎn)品品類(lèi)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，不斷降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)茶園基地建設(shè)。加大低質(zhì)低效茶園改造力度。推進(jìn)茶園水肥一體化工程建設(shè)，開(kāi)展化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，積極推廣綠色防控技術(shù)。鼓勵(lì)和支持綠色、有機(jī)生態(tài)茶園建設(shè)和認(rèn)證。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)采用訂單生產(chǎn)和股權(quán)合作等方式與龍頭企業(yè)合作建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地。繼續(xù)試點(diǎn)建設(shè)一批智慧茶園。支持企業(yè)制造水平升級(jí)。出臺(tái)貸款貼息政策和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和支持規(guī)模以上茶企升級(jí)改造生產(chǎn)線，不斷提升加工制造的機(jī)械化、清潔化和智能化水平。確保八角茶廠新廠房和生產(chǎn)線投入運(yùn)營(yíng)，完成黃棣震黑茶廠房和生產(chǎn)線建設(shè)，完成云天閣年產(chǎn)5000噸黑茶項(xiàng)目、湖南鴻蒙創(chuàng)新茶旅文觀光體驗(yàn)工坊、安化松針茶旅產(chǎn)業(yè)園主體工程。培育專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)組織。積極推廣茶葉農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。支持茶之春、昌茂隆等茶葉專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，成為從茶園培管到鮮葉采摘直至毛茶加工環(huán)節(jié)的全程機(jī)械化專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，為縣內(nèi)外茶葉基地和茶企提供社會(huì)化服務(wù)。推進(jìn)安化黑茶標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)建設(shè)，支持建玲實(shí)業(yè)建成安化黑茶存儲(chǔ)交易中心，支持謙益吉供應(yīng)鏈公司建設(shè)電商溯源保真標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)，并提供社會(huì)化服務(wù)。提高人才和科技競(jìng)爭(zhēng)力。加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制。全面完成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一館兩中心”[20]和“六大平臺(tái)”[21]建設(shè)。與高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)展開(kāi)多種形式的戰(zhàn)略合作，跟蹤和引進(jìn)最新科技成果。力爭(zhēng)將劉仲華院士工作站落戶(hù)安化。成立安化黑茶創(chuàng)新茶研制中心，建設(shè)安化黑茶研究院和高層次人才基地。大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將安化黑茶質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心打造成具備國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的獨(dú)立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。探索推進(jìn)安化黑茶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)黑茶學(xué)校“雙元制”[22]建設(shè)。大力開(kāi)展茶藝師培訓(xùn)。支持加強(qiáng)品牌建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)。進(jìn)一步拓展和挖潛傳統(tǒng)渠道，鼓勵(lì)茶企在北京馬連道等重要城市的茶葉市場(chǎng)開(kāi)設(shè)和運(yùn)營(yíng)形象店。繼續(xù)有計(jì)劃有組織抱團(tuán)參加重要展銷(xiāo)會(huì)。深入實(shí)施安化黑茶“六進(jìn)”工程，其中推廣餐飲茶合作店1000家。全面推進(jìn)實(shí)施線下標(biāo)準(zhǔn)店計(jì)劃，支持阿貴科技在重點(diǎn)城市的重點(diǎn)人流量區(qū)域開(kāi)設(shè)安化黑茶標(biāo)準(zhǔn)店。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)模式的創(chuàng)新，繼續(xù)大力實(shí)施線上“全網(wǎng)計(jì)劃”,積極對(duì)接阿里巴巴、京東、拼多多、今日頭條、抖音、快手等各大流量平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展社群營(yíng)銷(xiāo)和網(wǎng)紅直播，啟動(dòng)安化茶旅體驗(yàn)師招募計(jì)劃，全面宣傳推廣和營(yíng)銷(xiāo)安化黑茶和旅游。持續(xù)推進(jìn)“安化與你四季有約”系列活動(dòng)。繼續(xù)加快茶旅項(xiàng)目建設(shè)。加快安化黑茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確保“天下黑茶”演藝中心10月演出，打造全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的茶旅文化視聽(tīng)盛宴。濱江溫泉中心10月正式營(yíng)業(yè)。福朋喜來(lái)登溫泉度假酒店年底投入運(yùn)營(yíng)。完成大酉溪旅游碼頭和民俗度假村建設(shè)。加快推進(jìn)茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗(yàn)園項(xiàng)目，確保3月開(kāi)園迎客并作為承辦湖南省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)主會(huì)場(chǎng)。完成云臺(tái)山等優(yōu)質(zhì)景區(qū)通景公路建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建4A成功。積極處理好茶馬古道景區(qū)遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重新開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)滔溪百花寨茶旅文項(xiàng)目。啟動(dòng)張家仙湖景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成游客接待中心、環(huán)湖風(fēng)光帶等基礎(chǔ)設(shè)施。完成梅山文化生態(tài)園停車(chē)場(chǎng)、會(huì)議中心建設(shè)。試點(diǎn)打造以東坪鎮(zhèn)蓮臺(tái)山等為代表的民宿經(jīng)濟(jì)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展的新路子。全面完成葉子灣生態(tài)旅游基地建設(shè)。打造24小時(shí)健康茶生活。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)意，不斷開(kāi)發(fā)黑茶新產(chǎn)品，特別是加大相關(guān)食品、日化用品、保健品、文創(chuàng)、旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。全力打造以“美茶顏、品茶點(diǎn)、走茶道、游茶園、食茶宴、賞茶戲、宿茶莊、憶茶事”為主題的安化24小時(shí)健康茶生活，推進(jìn)茶旅文康深度融合。

（二）培育壯大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)示范基地建設(shè)。出臺(tái)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育一批種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“安五味”道地藥材種植示范基地和初制加工基地。支持鑫隆黃精、玉竹示范基地建設(shè)。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。支持上藥中藥初制加工廠建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)湖南一麥生物安化黃精全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、博瑞醫(yī)藥中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽約。扶持成大生物生產(chǎn)線改擴(kuò)建，致力打造成全國(guó)中獸藥生產(chǎn)基地。推進(jìn)云臺(tái)山長(zhǎng)壽谷康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園“三通一平”和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)安化縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)PPP項(xiàng)目。大力培育公共品牌。積極注冊(cè)“安化厚樸”“安化黃精”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。加強(qiáng)“安化藥膳”等公共品牌培育。積極籌備第六屆“湘九味”論壇，推廣宣傳安化中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

（三）大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育新興能源產(chǎn)業(yè)。全面啟動(dòng)芙蓉山風(fēng)電二期、大峰山風(fēng)電和天子山風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。全力爭(zhēng)取安化抽水蓄能項(xiàng)目10月前完成可研批復(fù)，具備開(kāi)工條件。繼續(xù)壯大新材料產(chǎn)業(yè)。完成海螺水泥窯綜合利用固廢項(xiàng)目主體工程，爭(zhēng)取新型建材全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。扶持渣滓溪礦業(yè)、湘安鎢業(yè)、金鑫新材等企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)金源新材成功上市。確保湖南肯達(dá)新材料鎢銅項(xiàng)目、泰森循環(huán)科技8000噸三元前驅(qū)體材料和4000噸碳酸鋰項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)鑫炅新材料年產(chǎn)5000噸仲鎢酸銨項(xiàng)目建設(shè)。完成衛(wèi)平化工一期廠房建設(shè)，確保鎢鐵一期生產(chǎn)線投入使用。持續(xù)壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)承接沿海電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。重點(diǎn)支持微網(wǎng)新能源、湘磁電子和富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速推動(dòng)湖南微網(wǎng)全釩液流電池產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。

（四）切實(shí)提升園區(qū)承載能力。進(jìn)一步明確一區(qū)三園功能定位，在抓規(guī)劃、強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)、搭平臺(tái)上發(fā)力，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi) 水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江南工業(yè)園確保完成第一期80畝工業(yè)土地“三通一平”，并啟動(dòng)“135升級(jí)版”[23]標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和配套道路建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)第二期建設(shè)。高明工業(yè)園完成污水處理廠新廠（一期1000噸）建設(shè)，爭(zhēng)取S311擴(kuò)改項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃。啟動(dòng)黑茶產(chǎn)業(yè)園鵲坪片區(qū)項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券，完成征地拆遷并分期啟動(dòng)實(shí)施三通一平。支持梅城工業(yè)園改善園區(qū)設(shè)施條件，加大國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移的主動(dòng)對(duì)接力度。完成龍?zhí)列履茉葱虏牧霞�中工業(yè)區(qū)用地規(guī)劃調(diào)整。

四、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，厚植強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)新優(yōu)勢(shì)。支持庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快柘溪庫(kù)區(qū)大水體開(kāi)發(fā)及現(xiàn)有資源有效利用。結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)，全面完成雪峰湖環(huán)湖南線路面硬化和橋梁等骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)北線環(huán)湖路建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施旅游航運(yùn)建設(shè)工程，建設(shè)柘溪等旅游碼頭；確保桃花島休閑度假區(qū)實(shí)現(xiàn)開(kāi)園，確保祥龍山莊驛站10月份建成運(yùn)行，力爭(zhēng)啟動(dòng)唐溪茶廠驛站、寶塔山驛站建設(shè)。支持以柘溪庫(kù)區(qū)為中心的小水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施品改“三年行動(dòng)”，推動(dòng)南金柑橘、渠江金秋梨等優(yōu)質(zhì)水果做大做強(qiáng)。支持以煙溪為中心的安化紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造紅茶名鎮(zhèn)，力爭(zhēng)成為“湘紅”的重要力量。將馬路鎮(zhèn)云臺(tái)山村、古樓鄉(xiāng)白水村等庫(kù)區(qū)村納入民宿經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村。支持庫(kù)區(qū)黃精種植示范基地建設(shè)。引導(dǎo)推進(jìn)“一片一特”。支持樂(lè)安鎮(zhèn)發(fā)展安化小籽花生產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基地面積和品牌影響力。支持以龍?zhí)拎l(xiāng)為中心的竹木加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)柏溪竹業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，完成加工車(chē)間、自動(dòng)化竹筷等32條生產(chǎn)線建設(shè)。支持太陽(yáng)山竹制品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目盡快落地，中遠(yuǎn)集裝箱板材生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持羊角塘鎮(zhèn)為中心的油茶種植加工示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)油茶林5000畝，啟動(dòng)金葉油業(yè)二期建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持寧波辣得叫湘菜食材生產(chǎn)加工項(xiàng)目，啟動(dòng)辦公樓、廠房和1000畝蔬菜原料生產(chǎn)基地建設(shè)。加快水井巷炒貨全自動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)。促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，規(guī)范引導(dǎo)5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，支持梅山一品、藏香豬、跑山豬等特色豬肉品牌發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的動(dòng)態(tài)人才庫(kù)，開(kāi)展“訂單式”農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，培育一批具有鄉(xiāng)村情懷和工匠精神的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，建設(shè)一批視野寬廣的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家。

（二）提升鄉(xiāng)村治理，營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治。繼續(xù)實(shí)施“黨建引領(lǐng)·三員兩長(zhǎng)”工作機(jī)制和網(wǎng)格化管理。實(shí)施和運(yùn)行好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目。有序推進(jìn)垃圾分類(lèi)減量。加快推進(jìn)“三清一改”，選擇重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)推進(jìn)戶(hù)廁專(zhuān)項(xiàng)治理，完成農(nóng)村改廁10500戶(hù)。執(zhí)行“一戶(hù)一宅”“建新拆舊”政策，開(kāi)展“空心房”整治。力爭(zhēng)完成剩余134個(gè)合格村和30個(gè)示范村創(chuàng)建任務(wù)。開(kāi)展茅東公路沿線環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。穩(wěn)步推行“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的編制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。完善村級(jí)組織“四位一體”治理機(jī)制，推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式。完善基層公共法律服務(wù)體系和人民調(diào)解組織。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)多評(píng)”，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，狠剎人情歪風(fēng)，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。繼續(xù)開(kāi)展好“歡樂(lè)瀟湘·神韻安化”系列群眾文化體育活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）級(jí)七大惠民工程。完成10個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)。完成數(shù)字電視“戶(hù)戶(hù)通”工程8000戶(hù)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)深入實(shí)施梅山文化產(chǎn)業(yè)“七個(gè)一”工程[24]。

（三）突出城鎮(zhèn)升級(jí)，打造宜居宜業(yè)新環(huán)境。圍繞“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，加快建設(shè)功能完善的城鎮(zhèn)體系。實(shí)施棚改和舊改，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。全力推進(jìn)東坪鎮(zhèn)萸江路（二期）、毛家巷（二期）、北區(qū)、桔園和平口鎮(zhèn)南區(qū)等5個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)，打好棚改收官戰(zhàn)，完成好1638戶(hù)年度棚改任務(wù)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)升級(jí)改造，重點(diǎn)改造安全隱患大、基礎(chǔ)配套不健全和老百姓期盼熱切的老舊小區(qū)。建設(shè)好縣城新區(qū)。實(shí)施林家沖片區(qū)紫薇谷文旅康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目，完成辰溪西路、辰溪河綠化亮化建設(shè)，打造安化城市建設(shè)新名片。繼續(xù)推進(jìn)縣城東北部片區(qū)和玉溪片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。完善城市基礎(chǔ)配套。確保元暢·恒太城商業(yè)中心6月投入運(yùn)營(yíng)，打造安化首家地標(biāo)級(jí)城市商業(yè)綜合體。推進(jìn)全縣管道燃?xì)饨ㄔO(shè)。確保縣城管道燃?xì)夤こ倘�面建成，啟�?dòng)梅城等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代物流建設(shè)。加速打破物流瓶頸，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)在東坪、梅城、平口等地建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。推進(jìn)供水工程配套。啟動(dòng)鐘鼓山水廠及縣城供水系統(tǒng)改造，加快大湖坪水庫(kù)建設(shè)，完成馬路鎮(zhèn)自來(lái)水廠建設(shè)，啟動(dòng)清塘鋪鎮(zhèn)自來(lái)水廠建設(shè)工程。完善電力等新型基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快推進(jìn)“三型兩網(wǎng)”電力工程建設(shè)和精準(zhǔn)投資項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)安化西220KV變電工程開(kāi)工。推進(jìn)縣鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域5G覆蓋。完成國(guó)家基本氣象觀測(cè)站搬遷。加快城區(qū)生活垃圾場(chǎng)擴(kuò)容改建。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，確保成功創(chuàng)建和諧宜居的省級(jí)文明縣城。

（四）圍繞交通攻堅(jiān)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通新路網(wǎng)。啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。以2020年“飛起來(lái)”為目標(biāo)，全速推進(jìn)各項(xiàng)立項(xiàng)審批工作，確保年內(nèi)主體工程基本完成。加速高速公路建設(shè)。盡快全面完成征地拆遷，啟動(dòng)安置區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)官新高速安化西互通建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)木子至柘溪通車(chē)。加快干線公路建設(shè)。力爭(zhēng)東梅公路國(guó)慶前建成通車(chē)。加快推進(jìn)東渠公路路基、隧道、橋梁等重要節(jié)點(diǎn)工程，年內(nèi)分別完成工程量的40%、30%、25%。完成龍江公路征拆工作，并啟動(dòng)江南大橋建設(shè)。力爭(zhēng)梅城鎮(zhèn)南橋大道年底通車(chē)，建成后將避開(kāi)梅城鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)與二廣高速梅城互通快速連接。啟動(dòng)柘溪大橋建設(shè)并完成下部結(jié)構(gòu)建設(shè)。啟動(dòng)G354煙溪城改線規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。將仙溈公路定位為對(duì)接長(zhǎng)沙的戰(zhàn)略性通道，全面啟動(dòng)立項(xiàng)工作，并確保納入“十四五”規(guī)劃。完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建和城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的相關(guān)工作，確保奎溪鎮(zhèn)客運(yùn)站投入使用。完成安防工程計(jì)劃500公里，危橋改造9座。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)路支持力度，完成以獎(jiǎng)代補(bǔ)及產(chǎn)業(yè)路176公里。

五、更大限度釋放發(fā)展活力

（一）加速改革釋放活力。深化“放管服”改革。加快“放管服”改革步伐，順應(yīng)需求、有序有效、依法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放。加快政務(wù)服務(wù)大廳改擴(kuò)建進(jìn)度，確保6月底前實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)行政審批“三集中三到位”改革。著力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”改革[25]，確保6月底前實(shí)現(xiàn)省定改革目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革。確保縣融媒體中心盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)與運(yùn)行階段，打造全省一流的融媒體中心。繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，推進(jìn)執(zhí)法重心下沉，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和縣鄉(xiāng)執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)和管理水平。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”[26]改革和集體林權(quán)制度改革，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度和農(nóng)村承包地登記制度，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)“互聯(lián)互通”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。繼續(xù)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社“兩組織一平臺(tái)”[27]建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。盤(pán)活國(guó)有破產(chǎn)改制企業(yè)資源，妥善處理國(guó)有企業(yè)遺留問(wèn)題和下崗職工生活保障問(wèn)題。

（二）不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我縣民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。切實(shí)強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”意識(shí)。針對(duì)國(guó)家扶持方向和重點(diǎn)，謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，增后勁、有回報(bào)、惠民生的項(xiàng)目，持續(xù)完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，謀劃申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制和掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)破解項(xiàng)目審批、要素保障和施工環(huán)境問(wèn)題，確保簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)。繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一專(zhuān)項(xiàng)考核評(píng)價(jià)體系，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的形象進(jìn)度督查和總體進(jìn)度的現(xiàn)場(chǎng)核查，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題交辦制度，實(shí)行項(xiàng)目到人、責(zé)任到位、限時(shí)辦結(jié)。切實(shí)強(qiáng)化要素保障。充分把握空間規(guī)劃編制和多規(guī)合一的契機(jī)，著力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局。力爭(zhēng)完成增減掛鉤目標(biāo)任務(wù)3000畝，增加耕地開(kāi)發(fā)指標(biāo)1000畝，報(bào)批建設(shè)用地1500畝以上，保障重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)實(shí)施“5133”人才引進(jìn)工程。發(fā)揮銀企對(duì)接平臺(tái)功能，多方位破解企業(yè)資金難題。力爭(zhēng)完成立項(xiàng)爭(zhēng)資42億元。切實(shí)加大招商引資力度。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈抓招商。圍繞安化茶旅產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和特色資源，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，做好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈工作。爭(zhēng)取引進(jìn)茶葉機(jī)械生產(chǎn)制造、黑茶提取物精深加工企業(yè)。聚焦戰(zhàn)略投資者抓招商、招大引強(qiáng)。根據(jù)發(fā)展需求，建立招商引資正面清單，瞄準(zhǔn)“500強(qiáng)”、央企、行業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)京東物流等1-2家戰(zhàn)略型企業(yè)。聚焦在外安化人抓招商、鄉(xiāng)友招商。加強(qiáng)與在外企業(yè)家、知名人士等的對(duì)接交流，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多在外老鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)烤�搭橋、回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

（三）著力推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起。著力提升創(chuàng)新能力。打造科技創(chuàng)新支撐載體，支持我縣眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新企業(yè)和白沙溪省級(jí)安化黑茶工程技術(shù)研究中心等科技服務(wù)平臺(tái)完善功能。繼續(xù)支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，繼續(xù)支持科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)工作，建立科技服務(wù)示范點(diǎn)，圍繞茶旅、礦產(chǎn)、新能源、中醫(yī)藥等縣域特色產(chǎn)業(yè)打造一批科技服務(wù)示范企業(yè)、示范基地。切實(shí)提升對(duì)外開(kāi)放能力。對(duì)接益陽(yáng)海關(guān)和“兩倉(cāng)”[28]，加快我縣企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，積極開(kāi)展“萬(wàn)企闖國(guó)際”行動(dòng)，引導(dǎo)支持茶企抱團(tuán)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)與大型跨境電商、進(jìn)出口公司合作，推動(dòng)安化黑茶圍繞“一帶一路”開(kāi)拓線上線下國(guó)際市場(chǎng)。

六、更實(shí)舉措增進(jìn)民生福祉

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保基本民生投入只增不減，一件事接著一件事辦，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）把教育發(fā)展擺在更加優(yōu)先位置。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要抓手，使教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合。全面化解大班額。加大投入，整合資金，聚焦學(xué)位建設(shè)，全面化解義務(wù)教育階段大班額154個(gè)。確保梅城鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校項(xiàng)目竣工并投入使用；古樓鄉(xiāng)完小、仙溪鎮(zhèn)完小、平口鎮(zhèn)中學(xué)和大福鎮(zhèn)完小新建擴(kuò)建項(xiàng)目主體竣工。確保大福鎮(zhèn)新橋中學(xué)、樂(lè)安鎮(zhèn)完小、滔溪鎮(zhèn)中學(xué)、羊角塘鎮(zhèn)中學(xué)、冷市鎮(zhèn)完小、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)克明學(xué)校、馬路鎮(zhèn)完小教學(xué)樓和渠江學(xué)校科教樓等項(xiàng)目竣工。啟動(dòng)?xùn)|坪鎮(zhèn)城東完小、紫薇中學(xué)、小淹鎮(zhèn)中學(xué)等學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展學(xué)前教育，進(jìn)一步完善全縣幼兒園布局，加大公辦園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度。建立新建居民住宅項(xiàng)目配建教育設(shè)施機(jī)制，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位繳納配套教育設(shè)施建設(shè)資金，加快我縣基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展。辦好特色職業(yè)教育。堅(jiān)持“雙元制”辦學(xué)理念，結(jié)合安化黑茶產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)茶藝師、制茶師等特色專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培育力度，將安化黑茶學(xué)校打造成全國(guó)一流的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加大教師直聘、公開(kāi)招聘和“訂單培養(yǎng)”力度，確保年度新進(jìn)教師700人以上。加大教師隊(duì)伍培訓(xùn)力度，不斷提升整體專(zhuān)業(yè)水平。從嚴(yán)抓好校園校車(chē)安全。不斷健全“校車(chē)專(zhuān)營(yíng)”模式，開(kāi)展校車(chē)“打非治違”行動(dòng)。加大學(xué)校及其周邊治安及食品安全監(jiān)管。深入推進(jìn)掃黑除惡“護(hù)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“校園欺凌”行為。確保校園與校車(chē)安全“零事故”。

（二）織密織牢民生保障網(wǎng)。打造勞務(wù)輸出品牌。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、緩解就業(yè)壓力、增加群眾收入和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，全面提升勞務(wù)輸出質(zhì)量。加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)12次以上。堅(jiān)持按月開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘活動(dòng)，探索建立企業(yè)用人訂單培養(yǎng)模式。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。加強(qiáng)農(nóng)村低保和社會(huì)救助兜底保障動(dòng)態(tài)管理。完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。開(kāi)展慈善助學(xué)、“慈善一日捐”等系列公益活動(dòng)。完善退役軍人服務(wù)保障體系。進(jìn)一步完善“兩站一中心”[29]，落實(shí)落細(xì)雙擁優(yōu)撫政策。推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。加強(qiáng)社保生存認(rèn)證工作，確保社保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化公租房管理。建立健全公共租賃住房管理和運(yùn)營(yíng)辦法，確保最困難家庭得到優(yōu)先保障。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)縣城老年公寓項(xiàng)目。建立健全農(nóng)村留守和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。加大孤兒保障救助力度。推進(jìn)殯葬改革。加快縣城殯儀館整體搬遷及火葬場(chǎng)建設(shè)，完成梅城殯儀館項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)抓好非洲豬瘟防控。

（三）加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面落實(shí)分級(jí)診療和基本藥物制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院東部新區(qū)分院、古樓鄉(xiāng)衛(wèi)生院、煙溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院投入使用；清塘鋪鎮(zhèn)塵肺病治療康復(fù)中心與老年頤養(yǎng)院項(xiàng)目完成主體工程；縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目和第三人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目主體工程完成六層以上；縣婦幼保健院力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、產(chǎn)前篩查和無(wú)償獻(xiàn)血工作，加大重大疾病和傳染病的防控力度，確保疫苗接種率達(dá)到95%以上。落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”[30]，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備安全監(jiān)管。

（四）確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，全面從嚴(yán)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。深入推進(jìn)全縣交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治，實(shí)現(xiàn)降事故、保安全、保暢通的目標(biāo)。健全完善減災(zāi)和應(yīng)急救援體系。深入推進(jìn)國(guó)家綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建，開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，健全完善應(yīng)急預(yù)案。加快推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力和自然災(zāi)害防御能力。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。繼續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決抓好社會(huì)化禁毒工作，積極創(chuàng)建全省禁毒示范縣。加速推進(jìn)“三所合一”[31]項(xiàng)目建設(shè)，確保戒毒所建成使用，看守所、拘留所等完成主體工程。確保成功創(chuàng)建省級(jí)平安縣。全力化解信訪矛盾。繼續(xù)創(chuàng)建信訪三無(wú)縣，全面推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[32]，持續(xù)化解信訪積案，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表，同心同向凝聚力量，實(shí)干擔(dān)當(dāng)鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在上�?jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)暢通宜游富裕秀美新安化而努力奮斗!