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為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦解決城鎮(zhèn)住房困難群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)住房保障政策往深里走、往實(shí)里走，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，改善城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民的住房條件，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔2016〕281號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈湖南省公共租賃住房管理辦法〉的通知》（湘建保〔2021〕188號(hào)）、《安化縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈安化縣落實(shí)國(guó)家穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施責(zé)任分解表〉的通知》(安政辦函〔2022〕50號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為進(jìn)一步規(guī)范做好公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，制定本實(shí)施方案。 

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內(nèi)得到保障，促進(jìn)解決新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員等新市民的住房困難，不斷增強(qiáng)住房困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、基本原則

公租房保障實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉的方式。為了有效擴(kuò)大住房保障覆蓋面，適當(dāng)提高住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)住房困難家庭通過(guò)租賃市場(chǎng)有效解決基本居住需求，更好地發(fā)揮租賃補(bǔ)貼在住房保障中的“補(bǔ)位”作用，形成“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”相結(jié)合的可持續(xù)住房保障機(jī)制，同時(shí)遵循以下原則：屬地管理、分類(lèi)保障，精準(zhǔn)高效、便民利民，應(yīng)保盡保、該退盡退。

三、組織保障。為方便開(kāi)展日常工作，成立安化縣租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員如下：組長(zhǎng)，夏新建；

常務(wù)副組長(zhǎng)，姚繁榮；副組長(zhǎng)，吉亦軍、劉昊青；成員，安化縣住房保障中心各股室、分中心負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人，縣直各單位分管負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組由夏新建主持工作，下設(shè)辦公室，姚繁榮兼任辦公室主任。上述人員如有工作變動(dòng)，由接替人員自然遞補(bǔ)。

四、申請(qǐng)條件

公租房租賃補(bǔ)貼主要用于解決在市場(chǎng)上租房居住的城鎮(zhèn)中低收入家庭（申請(qǐng)地城鎮(zhèn)戶(hù)籍）、新就業(yè)無(wú)房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的住房困難問(wèn)題。一個(gè)家庭只能同時(shí)享受一種補(bǔ)貼方式。

（一）申請(qǐng)對(duì)象

申請(qǐng)地城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，申請(qǐng)人必須是取得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶(hù)口1年以上（申請(qǐng)人以屬地為原則，以出具的戶(hù)口本為依據(jù)。如梅城城鎮(zhèn)戶(hù)口的在梅城住房保障部門(mén)申報(bào)，以此類(lèi)推）；申請(qǐng)人必須具有完全民事行為能力，如申請(qǐng)人不具有完全民事行為能力，應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員或者指定監(jiān)護(hù)人作為申請(qǐng)人；申請(qǐng)家庭（含共同申請(qǐng)人）在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房或住房困難（人均住房建筑面積低于15平方米）；申請(qǐng)家庭（含共同申請(qǐng)人）在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)范圍內(nèi)長(zhǎng)期租住，且收入符合中等偏下收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。共同申請(qǐng)人原則上包括申請(qǐng)對(duì)象的配偶、未成年子女和已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括正在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女。

新就業(yè)無(wú)房職工要求全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷、正式錄（聘）用未滿(mǎn)5年、在申請(qǐng)所在地城鎮(zhèn)就業(yè)并在申請(qǐng)之日前已辦理好了錄、聘用手續(xù)，本人及家庭在就業(yè)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)范圍內(nèi)無(wú)自有住房或住房困難，并實(shí)際租房居住。

外來(lái)務(wù)工人員要求與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)用人單位簽訂穩(wěn)定就業(yè)勞動(dòng)合同，且申請(qǐng)之日前已連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1年以上（含），本人及家庭在就業(yè)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)自有住房或住房困難，并實(shí)際租房居住，且收入符合中等偏下收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

父母有小戶(hù)型自有住房，子女因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有在市場(chǎng)租賃住房借住在父母家，即自有住房面積低于人均15平方米的住房 “雙困”對(duì)象，由初審單位核實(shí)并出具情況說(shuō)明（明確已超過(guò)輪候期），經(jīng)公示無(wú)異議予以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的青年職工和外來(lái)務(wù)工人員等 重點(diǎn)保障對(duì)象，因特殊情況務(wù)工單位未為其繳納社保但其他條件均符合公租房準(zhǔn)入條件的，務(wù)工單位提供情況說(shuō)明后可享受住房租賃補(bǔ)貼。

為貫徹落實(shí)湖南省六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好烈士父母關(guān)愛(ài)工作的通知》(湘退役軍人發(fā)〔2022〕33號(hào))文件精神，著力改善住房條件。烈士父母在穩(wěn)定工作，生活地?zé)o自有住房，經(jīng)審核符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障條件的，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障范圍，對(duì)烈士父母提高住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按保障對(duì)象同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放。

（二）收入認(rèn)定

住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（以縣統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《安化縣202X年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》為依據(jù)），根據(jù)我縣實(shí)際，分以下二個(gè)梯度進(jìn)行保障：

低收入家庭：享受縣民政部門(mén)低收入待遇的城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、特困人員家庭和最低生活保障邊緣家庭；

中等偏下收入家庭：家庭人均收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；

城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入家庭由申請(qǐng)人戶(hù)口所在社區(qū)或單位進(jìn)行初審，社區(qū)或單位組織專(zhuān)門(mén)工作人員進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查等實(shí)質(zhì)性審查，綜合民政、人社、交通、稅務(wù)、市監(jiān)等有關(guān)職能部門(mén)信息后據(jù)實(shí)界定收入、資產(chǎn)等情況，出具收入證明并將相關(guān)資料移交縣住房保障部門(mén)。住房保障收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)政策適時(shí)調(diào)整。

新就業(yè)無(wú)房對(duì)象、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員家庭收入的認(rèn)定，按申請(qǐng)對(duì)象提供的且經(jīng)初審單位確認(rèn)的真實(shí)有效工資證明來(lái)界定。

（三）資產(chǎn)界定

1.不動(dòng)產(chǎn)登記。經(jīng)查詢(xún)，申請(qǐng)對(duì)象及其共同申請(qǐng)人（原則上只包含配偶和未成年子女）在公租房申請(qǐng)或享受地?zé)o自有、購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)。

2.工商內(nèi)資市場(chǎng)主體登記。經(jīng)查詢(xún)，申請(qǐng)對(duì)象及其共同申請(qǐng)人（原則上只包含配偶和未年成子女），在職能部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)工商內(nèi)資市場(chǎng)主體登記或有工商內(nèi)資市場(chǎng)主體登記且注冊(cè)資本在15萬(wàn)元(含)以?xún)?nèi)的。

3.車(chē)輛登記。經(jīng)查詢(xún)，申請(qǐng)對(duì)象及其共同申請(qǐng)人（原則上只包含配偶和未年成子女），在職能部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)車(chē)輛登記信息或有車(chē)輛登記信息且購(gòu)置價(jià)格在12萬(wàn)元(含)以?xún)?nèi)的。

4.易地扶貧安置對(duì)象、避險(xiǎn)安置對(duì)象、農(nóng)村危房改造對(duì)象因已享受了政府其他住房保障政策，原則上不再安排公租房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，避免重復(fù)享受?chē)?guó)家住房?jī)?yōu)惠政策的。

（四）其他

申請(qǐng)家庭申請(qǐng)之日起前2年出售、贈(zèng)與、自行委托拍賣(mài)房產(chǎn)的，不屬于無(wú)自有住房的情形；因患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的重大疾病、離婚或因水災(zāi)、火災(zāi)、拆遷等不可抗力造成事實(shí)無(wú)房的，可不受2年限制。

三、申請(qǐng)程序

（一）申請(qǐng)

申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地社區(qū)或工作單位提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，申請(qǐng)人及其全部家庭成員應(yīng)當(dāng)書(shū)面同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其申報(bào)信息。

（二）初審提交（實(shí)質(zhì)性審查）

初審單位對(duì)提交申請(qǐng)的材料進(jìn)行查驗(yàn)，資料齊全且符合申請(qǐng)條件的，將申請(qǐng)人及家庭基本情況公示7天，公示無(wú)異議或異議不成立的，初審單位提交申報(bào)資料至縣政務(wù)服務(wù)中心住房保障窗口復(fù)審。

（三）復(fù)審公示（部門(mén)間聯(lián)審）

復(fù)審單位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審驗(yàn)，材料齊全并符合申請(qǐng)條件的簽署復(fù)審意見(jiàn)，對(duì)所報(bào)資料組織部門(mén)聯(lián)審。經(jīng)部門(mén)聯(lián)審不符合申請(qǐng)條件的，將名單進(jìn)行網(wǎng)上公示7天，同時(shí)反饋回初審單位并說(shuō)明理由。

（四）審批發(fā)放

縣住房保障部門(mén)進(jìn)行審批并將申請(qǐng)人基本情況在政府網(wǎng)站公示。公示無(wú)異議或異議不成立的，從申請(qǐng)當(dāng)季開(kāi)始核算發(fā)放。

（五）建立輪候制度

公租房分配實(shí)行輪候制度。輪候期1年。對(duì)于符合保障條件申請(qǐng)實(shí)物配租的對(duì)象，在輪候期內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)并提供房屋租賃相關(guān)資料的，必須發(fā)放租賃補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的保障對(duì)象，實(shí)行應(yīng)保盡保，或享受實(shí)物配租或享受租賃補(bǔ)貼。原則上租賃補(bǔ)貼發(fā)放清單即為實(shí)物配租輪候名單。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.租賃補(bǔ)貼人均保障面積為15平方米/月。

2.對(duì)困難程度不同的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房保障家庭實(shí)行梯度補(bǔ)貼，低收入家庭和中等偏下收入家庭每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：6元/月•平方米、5元/月•平方米。

租賃補(bǔ)貼發(fā)放金額按照以下公式計(jì)算：租賃補(bǔ)貼月補(bǔ)貼金額（具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）=家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)*家庭人數(shù)*人均保障面積。

五、資金撥付

租賃補(bǔ)貼實(shí)行按月補(bǔ)助，按季發(fā)放。由縣住房保障部門(mén)收到初審單位上報(bào)的初審名單，經(jīng)公示無(wú)異議后，通過(guò)財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到位，在每年12月15日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼發(fā)放。補(bǔ)貼資金從上級(jí)補(bǔ)助資金中安排，不足部分從縣級(jí)城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金中補(bǔ)充，年度租賃補(bǔ)貼發(fā)放完成后節(jié)余的租賃補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金自動(dòng)轉(zhuǎn)入租賃住房專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，用于彌補(bǔ)租賃住房建設(shè)資金的不足。

六、續(xù)發(fā)管理

申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)按季度主動(dòng)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)等情況，初審單位必須入戶(hù)核查租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)對(duì)象的領(lǐng)取資格，特別是收入、資產(chǎn)等的調(diào)查核實(shí)，及家庭成員的異動(dòng)等情況，嚴(yán)禁將已死亡對(duì)象繼續(xù)納入保障范圍，套取補(bǔ)貼資金。初審單位將已核實(shí)的符合條件名單按規(guī)定程序上報(bào)縣住房保障部門(mén)申請(qǐng)繼續(xù)發(fā)放，家庭困難程度發(fā)生變化的調(diào)整其補(bǔ)貼檔次；經(jīng)核實(shí)不再符合保障條件的在當(dāng)季停止發(fā)放補(bǔ)貼。

設(shè)立最長(zhǎng)保障期限。新就業(yè)無(wú)房職工的補(bǔ)貼發(fā)放原則上為3年。在享受租賃補(bǔ)貼期間仍未進(jìn)行實(shí)物配租的，3年到期后不再納入公租房保障。

七、其他事項(xiàng)

（一）已享受本縣其他安居（租房、購(gòu)房）政策及住房保障政策的，不得重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。

（二）領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼期間，在分配公租房的次季度，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

（三）申請(qǐng)家庭以欺騙等不正當(dāng)手段獲得住房保障資格的，一經(jīng)查實(shí)，住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其保障資格，按有關(guān)規(guī)定處理；已經(jīng)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，并依法納入個(gè)人征信系統(tǒng)，建立失信黑名單臺(tái)賬。

（四）設(shè)立公租房管理舉報(bào)投訴渠道。縣住保中心投訴舉報(bào)熱線(xiàn)：0737-7291469，政務(wù)服務(wù)投訴舉報(bào)電話(huà)：0737-7865110，投訴郵箱：[email protected]。

八、有關(guān)要求

（一）該項(xiàng)工作在縣住房保障主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、縣直相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織所屬社區(qū)居委或單位安排專(zhuān)門(mén)人員落實(shí)該項(xiàng)工作。

（二）租賃住房補(bǔ)貼資金必須嚴(yán)格按照核定金額發(fā)放，直接打入申請(qǐng)家庭提供的“一卡通”賬戶(hù)。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。各相關(guān)單位要自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。

（三）對(duì)以虛報(bào)、瞞報(bào)情況或提供虛假證明材料等不正當(dāng)手段騙取住房租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)人，要取消其享受資格。對(duì)已經(jīng)取得租賃住房補(bǔ)貼的，責(zé)令其限時(shí)退還。對(duì)于審查和監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，要依法追究其責(zé)任。

（四）建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)秉持公心，履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)工作失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，應(yīng)免于問(wèn)責(zé)追責(zé)，激勵(lì)工作人員擔(dān)當(dāng)作為。

（五）租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租為公租房的兩種不同享受方式，申請(qǐng)實(shí)物配租的對(duì)象，其準(zhǔn)入條件（包括收入、資產(chǎn)等界定）參照上述相關(guān)條款執(zhí)行。

九、本實(shí)施方案自2023年1月1日起施行，有效期3年。

附表：

安化縣住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放月標(biāo)準(zhǔn)

安化縣住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放年標(biāo)準(zhǔn)

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