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　　2月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，這是新世紀(jì)以來第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

　　今年的中央一號(hào)文件，主要包括八個(gè)部分：全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　牢牢守住兩條底線

　　文件提出，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作。

　　今年中央一號(hào)文件與此前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議一脈相承。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)面積提產(chǎn)能，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保糧食產(chǎn)量要“穩(wěn)”。不發(fā)生規(guī)模性返貧，鞏固脫貧農(nóng)戶的收入，保障農(nóng)民收入要“穩(wěn)”。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)研中心研究員張照新在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，中央農(nóng)村工作會(huì)議的突出特點(diǎn)就是要穩(wěn)，穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展強(qiáng)化支撐。

　　2022年中央一號(hào)文件繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。通過完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度、推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效四項(xiàng)措施來堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　“受疫情反復(fù)和國(guó)際關(guān)系的不確定性的挑戰(zhàn)，國(guó)家對(duì)糧食安全更加著重強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定供應(yīng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中把‘穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)’定為2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，在穩(wěn)的過程中，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)，特別是農(nóng)業(yè)糧食的穩(wěn)，農(nóng)民收入的穩(wěn)，對(duì)于整個(gè)大局的穩(wěn)是非常重要的。”張照新說。

　　大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程

　　文件指出，2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

　　國(guó)泰君安產(chǎn)業(yè)服務(wù)研究所首席研究員周小球在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，立足“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)，在全球谷物價(jià)格上漲的背景下，國(guó)家適當(dāng)提高2022年稻谷和小麥的最低收購(gòu)價(jià)有利于穩(wěn)定口糧的基本盤，為全年糧食增收奠定良好的基礎(chǔ)。玉米和大豆方面繼續(xù)穩(wěn)定補(bǔ)貼政策，有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　“值得注意的是，今年中央一號(hào)文件中特別提到了大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。通過加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度等進(jìn)一步提升油料作物的自給能力。整體而言，中央一號(hào)文件讓農(nóng)民吃上了增產(chǎn)增收的放心丸，是保障我國(guó)糧食安全的穩(wěn)定器。”周小球說。

　　就在一號(hào)文件發(fā)布當(dāng)日，國(guó)家糧儲(chǔ)局網(wǎng)站發(fā)布消息稱，根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，國(guó)家有關(guān)部門決定安排部分中央儲(chǔ)備食用油輪出，并將啟動(dòng)政策性大豆拍賣工作，以增加大豆及食用油市場(chǎng)供應(yīng)。

　　艾格產(chǎn)投合伙人劉曉東對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆�大豆和玉米的飼料�?yīng)用等經(jīng)濟(jì)方向的應(yīng)用比較多。比較重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品里，大豆是進(jìn)口依賴度最高的品類。當(dāng)養(yǎng)殖行業(yè)的產(chǎn)量比較穩(wěn)定時(shí)，我們國(guó)家需要進(jìn)口約小一億噸的大豆，這里的養(yǎng)殖包括豬、白羽雞和黃羽雞、牛、水產(chǎn)等。

　　“這種量級(jí)的大豆進(jìn)口，不僅使我們國(guó)家的大豆進(jìn)口依賴度比較高，同時(shí)在全球貿(mào)易中的占比也是相當(dāng)高的。在當(dāng)下雙循環(huán)的背景下，穩(wěn)定、鞏固糧食安全，是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。”劉曉東說道，“我們的糧食安全戰(zhàn)略中，主糧的安全，相對(duì)比較穩(wěn)定，比如我國(guó)水稻小麥的進(jìn)口依存度基本在1%-5%左右。那么穩(wěn)住了大豆，再穩(wěn)住玉米，主糧的戰(zhàn)略安全就基本穩(wěn)住了。”

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　文件提出，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。通過持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展來聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展；通過健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制、接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌來扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)；通過擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)、抓好農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)來加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移后，新時(shí)代抓“三農(nóng)”工作就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。