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安化縣美麗屋場創(chuàng)建工作方案

為深入貫徹落實(shí)中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，全力推動(dòng)我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略干在實(shí)處、走在前列、爭當(dāng)標(biāo)桿，根據(jù)縣委、縣政府工作部署，特制定本創(chuàng)建工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，深入踐行我縣鄉(xiāng)村振興“4353”工作思路，以布局美、村莊美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美為導(dǎo)向，以“一拆二改三清四化”為總抓手，以美麗屋場創(chuàng)建為載體，全力打造宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村，逐步實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共。

二、基本原則

——縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體。充分發(fā)揮縣直各行業(yè)部門優(yōu)勢，從資源、政策、內(nèi)容等方面指導(dǎo)支持美麗屋場創(chuàng)建；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把審核關(guān)，確保創(chuàng)建一個(gè)、成功一個(gè)、帶動(dòng)一片；堅(jiān)持村為主體，不搞大包大攬，充分發(fā)揮村級(jí)主體的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性、自主性。

——規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、突出特色。按照多規(guī)合一標(biāo)準(zhǔn)，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，開展村莊設(shè)計(jì)，科學(xué)安排用地空間,實(shí)現(xiàn)布局合理、設(shè)施規(guī)范、風(fēng)貌獨(dú)特。遵照“鄉(xiāng)選村、村選組”的要求，結(jié)合本村資源稟賦、基礎(chǔ)條件，實(shí)事求是確定創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，打造“一村一特色”，避免千篇一律、千村一面。

——群眾參與、鄉(xiāng)賢助力、梯次推進(jìn)。要?jiǎng)訂T群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢積極參與，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們投工、投資、投料。從美麗屋場創(chuàng)建入手，按照以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線、連線成片的原則，逐步推動(dòng)全域創(chuàng)建、全域提升。

三、創(chuàng)建內(nèi)容（“五微五自一特”）

——突出“五微”創(chuàng)建內(nèi)容。1.微景觀。不搞大拆大建，可以利用現(xiàn)有資源，打造小微景觀，如風(fēng)雨廊橋、古建筑、鄉(xiāng)村道路景觀帶，或小溪、塘壩，或花草苗木景觀，或墻繪壁畫等。2.微菜園。對美麗屋場創(chuàng)建范圍內(nèi)閑置地、自留地等零散地塊進(jìn)行整合規(guī)范，鼓勵(lì)農(nóng)戶宜種則種，打造健康綠色的微菜園。3.微廣場。創(chuàng)建范圍內(nèi)要有村民閑暇之余休閑的小場所，或小戲臺(tái)、小健身場所，也可以是跳舞的小廣場。4.微陣地。要利用現(xiàn)有資源，建好村民議事的微陣地，可以是議事亭、議事廳、議事室或議事廊。5.微故事。通過召開屋場會(huì)，講好黨員干部“五個(gè)到戶”、鄉(xiāng)風(fēng)文明、“好媳婦”、身邊好人好事等微故事，傳播正能量，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。

——建立“五自”創(chuàng)建模式。1.自主。村支“兩委”有強(qiáng)烈的創(chuàng)建意愿，能積極倡導(dǎo)群眾自強(qiáng)自立，不等不靠，自主發(fā)力。2.自議。美麗屋場怎么建，在建設(shè)的過程中要經(jīng)常召開屋場會(huì)，多方征求群眾意見，做到村里事、村民提、村民議。3.自籌。要堅(jiān)決杜絕大包大攬，美麗屋場創(chuàng)建要鼓勵(lì)群眾投工、投勞、籌料，對群眾義務(wù)投工投勞，或籌料（捐贈(zèng)苗木、竹籬笆等）的情況要張榜公示，形成比、學(xué)、趕、超濃厚氛圍。特別是要鼓勵(lì)有條件有意愿的村民籌資，鄉(xiāng)賢捐資、合作社和企業(yè)贊助。4.自建。要堅(jiān)持不對外發(fā)包，聘請本村村民施工，發(fā)動(dòng)村民中的建筑施工能人投工出力，不斷把村民熱愛家鄉(xiāng)、心系故土的熱情轉(zhuǎn)化為參與美麗屋場創(chuàng)建的強(qiáng)大動(dòng)能。5.自管。在落實(shí)創(chuàng)建的同時(shí)，各村要建立長效管護(hù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由“以建為主”向“建管結(jié)合”轉(zhuǎn)變，確保美麗屋場長期有人管，創(chuàng)建成果得到持續(xù)有效鞏固。

——彰顯“一特”村域亮點(diǎn)。美麗屋場創(chuàng)建要充分展現(xiàn)地方特點(diǎn)，可以是農(nóng)耕文化、紅色文化、田園風(fēng)光、人文景觀、現(xiàn)代文明等，也可以是特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。

四、創(chuàng)建流程

（一）申報(bào)條件

1.申報(bào)范圍：創(chuàng)建活動(dòng)在全縣433個(gè)村（社區(qū)）中全面開展。

2.屋場規(guī)模要求:創(chuàng)建要有一定規(guī)模，美麗屋場要連片覆蓋農(nóng)戶20至50戶左右。

3.創(chuàng)建方案要求:要有創(chuàng)建方案、籌資籌勞籌料計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，要明確投入來源、建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)施主體。

4.基礎(chǔ)條件要求:①申報(bào)所在村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)；②移風(fēng)易俗等農(nóng)村基層“五治”工作要有較好的基礎(chǔ)條件；③基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作應(yīng)走在全縣前列；④創(chuàng)建要符合村莊規(guī)劃；⑤所在村支“兩委”班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，創(chuàng)建意愿強(qiáng)烈。

5.不得申報(bào)的五種情形：①創(chuàng)建范圍內(nèi)有非農(nóng)化、非糧化的；②創(chuàng)建范圍內(nèi)有空心房且沒有得到整治的；③創(chuàng)建范圍內(nèi)有拋荒撂荒的；④創(chuàng)建范圍內(nèi)沒有開展全面改廁的；⑤創(chuàng)建范圍內(nèi)有黃賭毒違法違規(guī)行為，三年內(nèi)發(fā)生過重特大刑事案件、較大及以上安全生產(chǎn)事故的。

6.可優(yōu)先申報(bào)的五種情形:①茶鄉(xiāng)花海鄉(xiāng)村振興示范片范圍內(nèi)的；②已獲省、市美麗鄉(xiāng)村稱號(hào)的；③茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的；④高速互通相鄰的，國、省交通干線沿線的；⑤獲得縣級(jí)以上文明村的。

（二）申報(bào)程序

1.村申報(bào)。符合申報(bào)條件的屋場，以村（社區(qū)）為單位，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交書面申報(bào)材料。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。美麗屋場創(chuàng)建所在村（社區(qū)）將申報(bào)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申報(bào)條件是否符合要求、創(chuàng)建方案是否科學(xué)合理、建設(shè)項(xiàng)目是否真實(shí)有效、申報(bào)材料是否規(guī)范完整等情況進(jìn)行審查，審查無誤后報(bào)縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.縣級(jí)審定。縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行審核，對申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性以及申報(bào)材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行審定后再實(shí)施。

（三）創(chuàng)建考核

美麗屋場創(chuàng)建考評工作在縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門共同參與，半年檢查一次，年底考核驗(yàn)收，考評結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后方可撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書記、縣長任雙組長，縣委副書記任常務(wù)副組長，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。

（二）強(qiáng)化保障措施。從2023年開始，原則上A類鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年可申報(bào)創(chuàng)建4個(gè)美麗屋場，B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年可申報(bào)創(chuàng)建3個(gè)美麗屋場，全縣每年創(chuàng)建100個(gè)左右。2022年申報(bào)的50個(gè)村美麗屋場可按照此方案開展創(chuàng)建。美麗屋場創(chuàng)建項(xiàng)目資金來源，要遵循群眾籌資、鄉(xiāng)賢或其他社會(huì)組織捐資、政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)“三個(gè)三分之一”原則。美麗屋場創(chuàng)建成功且通過驗(yàn)收的，按農(nóng)戶覆蓋數(shù)量給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對覆蓋農(nóng)戶達(dá)到20—30戶的給予30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，30—50戶的給予40萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，50戶以上的給予50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。縣直各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)職能，主動(dòng)參與、主動(dòng)服務(wù)、協(xié)同配合，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展示范創(chuàng)建。

（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。美麗屋場創(chuàng)建工作納入年度考核內(nèi)容，并作為單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)。