當前位置： 首頁 > 專題專欄 > 政務(wù)公開工作要點 > （六穩(wěn)六保）加大重點領(lǐng)域主動公開 > 社會公益事業(yè)建設(shè) > 鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅）
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)縣委、縣政府工作部署，制定本工作要點。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委、縣委農(nóng)村工作會議部署要求。搶抓全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和省直宣傳文化系統(tǒng)對口幫扶機遇，堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，踐行鄉(xiāng)村振興“4353”工作思路，堅定不移守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，不斷增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，統(tǒng)籌推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全力推進文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興三年行動，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新安化開局起步提供有力支撐。
二、目標任務(wù)
1.緊盯脫貧群眾收入增長這個核心，力爭實現(xiàn)“兩個高于”目標；
2.到2023年底，各村村級集體年經(jīng)營性收入均達7萬元以上；
3.嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策整體穩(wěn)定，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；
4.堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興“兩手抓、兩促進、兩提升”，奮力實現(xiàn)有效銜接工作在全省創(chuàng)先爭優(yōu)目標。
三、工作舉措
（一）把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要任務(wù)
1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大報告，強化讀原著、學(xué)原文、悟原理，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、鞏固拓展脫貧攻堅成果重要論述、重要講話精神有機結(jié)合，做到融會貫通、入腦入心。把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大作出的一系列重大決策部署上來，沿著黨的二十大描繪的發(fā)展藍圖，銳意進取，開拓創(chuàng)新，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實際工作中展現(xiàn)新作為、彰顯新?lián)敗?o:p>
牽頭單位：縣委宣傳部
責(zé)任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
2.廣泛宣傳落實。要充分利用廣播、微信公眾號等各種宣傳形式和手段，把黨的二十大精神講清楚、講明白，讓老百姓聽得懂、能領(lǐng)會、可落實，使宣傳內(nèi)容更接地氣、更動人心，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾堅定信心、奮勇前進。各幫扶單位（含后盾單位）、結(jié)對幫扶（聯(lián)系）人要將黨的二十大精神宣講融入聯(lián)點村幫扶走訪內(nèi)容，切實做好政策宣傳和解讀，將黨的好政策講到群眾中去，講進群眾心中，把黨的二十大精神化為工作動力。各級駐村幫扶工作隊要繼續(xù)組織開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育主題活動，采取群眾喜聞樂見的方式推動黨的二十大精神進農(nóng)村、進農(nóng)戶，落地生根、見行見效。
牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣派駐村辦
責(zé)任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（二）把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務(wù)
3.健全監(jiān)測幫扶機制。堅持底線思維，建立常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶工作機制，分類分層管理，進一步規(guī)范對象監(jiān)測識別、分類精準幫扶、風(fēng)險穩(wěn)定消除三大環(huán)節(jié)。根據(jù)農(nóng)村低保最低指導(dǎo)標準提標至5000元，將防返貧監(jiān)測收入基準線提高到7500元。通過關(guān)口前移、部門聯(lián)動、分析研判，健全農(nóng)戶自主申請、干部走訪排查、平臺數(shù)據(jù)預(yù)警等機制，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作政策“明白紙”，推行“一碼通”，提高政策知曉度。常態(tài)化開展問題排查與整改工作，二季度開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，三、四季度開展防止返貧針對性排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早納入、應(yīng)納盡納。根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類別和幫扶需求，按照缺什么補什么的原則及時落實“套餐式”幫扶。對有勞動力的監(jiān)測戶，強化到戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度；對弱勞動力、半勞動力的監(jiān)測戶，創(chuàng)造條件探索落實開發(fā)式幫扶措施；對無勞動力的監(jiān)測戶，全面落實兜底保障政策，切實做到早干預(yù)、早幫扶、應(yīng)幫盡幫。嚴格風(fēng)險退出標準和程序，堅持實事求是、群眾認可，確保穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。
牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局
責(zé)任單位：相關(guān)縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4.提升“3+1”保障成效。繼續(xù)落實控輟保學(xué)機制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧戶（含監(jiān)測戶）家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生采取“隨班就讀”“特校就讀”“送教上門”三種方式保障就讀。認真落實農(nóng)村困難家庭學(xué)生資助政策。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險分類資助參保政策，防止因大病重病和醫(yī)保政策調(diào)整出現(xiàn)返貧致貧。持續(xù)鞏固住房安全保障工作成果，實施農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測，有序推進農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，防止群眾住危房。2023年完成農(nóng)村危房改造不低于400戶。加強農(nóng)村小水源和飲水安全工程建設(shè)，健全農(nóng)村供水設(shè)施長效管護機制，加大季節(jié)性缺水問題解決力度，確保群眾飲水安全。健全完善農(nóng)村社會保障制度，做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測與困難群眾救助幫扶。
牽頭單位：縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水利局、縣民政局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
5.優(yōu)化結(jié)對幫扶聯(lián)系。出臺《進一步加強防返貧監(jiān)測和幫扶的工作方案》，進一步明確幫扶（聯(lián)系）人員責(zé)任。對脫貧戶結(jié)對聯(lián)系人進行調(diào)整，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部）為主，縣直單位無結(jié)對幫扶任務(wù)的干部為輔，再適當搭配村干部。對易地搬遷結(jié)對聯(lián)系人進行調(diào)整，對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的搬遷戶，原則上由駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直單位干部進行聯(lián)系，以縣直干部為主；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)跨村安置的搬遷戶，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊、村干部進行聯(lián)系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主；對本村就近安置的搬遷戶，原則上以本村駐村工作隊和村干部為主。對一般脫貧戶堅持“一月一聯(lián)系、一季一走訪”，對監(jiān)測戶堅持“一月一走訪”，結(jié)對走訪須突出針對性、實效性、任務(wù)性、階段性，對群眾反映的問題和意見建議細心梳理，能解決的“馬上辦”，不能解決的要及時上報，以實際行動解民憂、紓民困、暖民心，切實提升脫貧群眾滿意度、認可度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村黨政班子成員每月在聯(lián)點村召開一次幫扶工作會議，幫助解決問題，推進工作。
牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣派駐村辦、縣發(fā)改局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
6.完善基礎(chǔ)臺賬工作。重點從臺賬資料、收入統(tǒng)計、數(shù)據(jù)清洗等基礎(chǔ)工作著手，縣直各行業(yè)單位牽頭，擬定標準文本，對所有基礎(chǔ)工作進行一次全面梳理，分類、分細整理，切實做到賬賬相符、賬實相符。建立部門數(shù)據(jù)信息聯(lián)席會議機制，縣鄉(xiāng)兩級每月22—25日定期開展數(shù)據(jù)信息比對與清洗，做到實時同步、口徑一致、數(shù)據(jù)吻合。
牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局
責(zé)任單位：縣直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
7.加強易地搬遷后扶。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動。完善后續(xù)扶持政策體系，加強產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，改進安置區(qū)社區(qū)治理，盤活資產(chǎn)資源，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。繼續(xù)安排縣級統(tǒng)籌涉農(nóng)整合資金專門用于支持人口較多的易地搬遷安置點后續(xù)扶持。重點支持易地搬遷安置區(qū)就業(yè)幫扶車間建設(shè)，促進搬遷群眾樓上“安居”樓下“就業(yè)”。
牽頭單位：縣發(fā)改局
責(zé)任單位：縣財政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（三）把不斷增強脫貧群眾內(nèi)生動力促進脫貧群眾持續(xù)增收作為核心任務(wù)
8.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，做好“土特產(chǎn)”文章。持續(xù)加大投入力度，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重達到60%以上。著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極培育多元經(jīng)營主體，壯大縣域經(jīng)濟。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，引導(dǎo)“三專”平臺市場化運營，確保消費幫扶走深走實。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、縣商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
9.建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。對享受財政資金和幫扶資金支持的茶葉、中藥材、小水果、油茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)作為前置審核的重要內(nèi)容，建立工作臺賬，督促經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、保護價收購、吸納就業(yè)、資產(chǎn)收益等方式，使脫貧群眾在嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條中分享更多收益。對有勞動能力、有意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，優(yōu)先落實開發(fā)式幫扶措施。積極培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體，通過訂單收購帶動、托養(yǎng)托管帶動、“保底收益+入股分紅”帶動、土地流轉(zhuǎn)帶動、務(wù)工就業(yè)帶動、技術(shù)培訓(xùn)帶動、配套服務(wù)帶動、聯(lián)合帶動，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
10.鼓勵支持庭院經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合美麗屋場、美麗庭院建設(shè)，謀劃一批庭院經(jīng)濟重點項目，對符合條件的庭院經(jīng)濟項目給予支持。以鄉(xiāng)、村、戶為單位，從特色種植、養(yǎng)殖、手工、休閑旅游、生產(chǎn)生活服務(wù)等五個方面著手，支持農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，確保今年10%以上的脫貧戶和監(jiān)測對象參與高質(zhì)量庭院經(jīng)濟發(fā)展。加大產(chǎn)銷對接力度,組織庭院經(jīng)濟經(jīng)營戶與市場、超市、酒店、網(wǎng)購平臺、社區(qū)團購、文旅經(jīng)營主體等開展對接活動，建立穩(wěn)定購銷關(guān)系，幫助解決銷售問題。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
11.多措并舉開展就業(yè)幫扶。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，對已外出務(wù)工、尚未外出務(wù)工、返鄉(xiāng)回流脫貧人口分類細化就業(yè)幫扶措施，確保脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)維持在5.9萬人以上、公益性崗位保持在2749個以上，吸納脫貧人口就業(yè)不低于上年度。深化“長三角”“珠三角”勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)協(xié)作，開展“春風(fēng)送崗”行動，優(yōu)先支持脫貧人口外出務(wù)工，落實好一次性交通補貼等政策。繼續(xù)因地制宜設(shè)立公益性崗位并加強管理。支持在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域采用以工代賑模式，優(yōu)先吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)。強化困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保有意愿有勞動能力對象全員務(wù)工就業(yè)。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
12.促進幫扶車間發(fā)展。全面摸清全縣就業(yè)幫扶車間底數(shù)、現(xiàn)狀，以及運營情況，按照“鞏固提升一批、支持新建一批、有序退出一批”的工作思路，鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場經(jīng)營主體結(jié)合資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和脫貧人口就業(yè)需求等建設(shè)就業(yè)幫扶車間，加強運營困難就業(yè)幫扶車間幫扶，落實穩(wěn)崗就業(yè)補貼，推動就業(yè)幫扶車間持續(xù)健康發(fā)展。確保2023年就業(yè)幫扶車間維持在85家以上，力爭新增10家，就業(yè)幫扶基地較上年度新增10%左右，吸納脫貧人口就近就地就業(yè)不低于上年度。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
13.大力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟。將培育壯大村級集體經(jīng)濟與全面推進鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來，重點在發(fā)展庭院經(jīng)濟、培育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范主體、消費幫扶各個環(huán)節(jié)做好結(jié)合文章。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化對確權(quán)到村的經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)運營管理，加強脫貧村村級光伏扶貧電站管理維護，確保持續(xù)發(fā)揮作用。將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，通過銜接資金支持村級集體經(jīng)濟薄弱村，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，提升帶動群眾增收致富的能力和水平，新增縣級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30家。到2023年底，鄉(xiāng)村振興示范村、縣城和中心城區(qū)村村級集體年經(jīng)營性收入達20萬元以上；美麗鄉(xiāng)村（紅色美麗村莊）示范村、集體經(jīng)濟扶持村村級集體年經(jīng)營性收入達15萬元以上；鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在村村級集體年經(jīng)營性收入達10萬元以上。
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
14.提升脫貧群眾素質(zhì)技能。摸清職業(yè)教育和技能培訓(xùn)需求底數(shù)，宣傳有關(guān)政策，建立需求清單，確保有條件、有意愿的脫貧群眾都能接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。聚焦脫貧家庭新成長勞動力，實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，提高職業(yè)教育入讀率、就業(yè)率；聚焦脫貧家庭青壯年勞動力，提高技能專業(yè)化水平；對返鄉(xiāng)回流脫貧人口，建立跟蹤服務(wù)機制，提高再就業(yè)能力；對脫貧家庭務(wù)農(nóng)人員，結(jié)合實際需求開展生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)。完成省級鄉(xiāng)村振興致富帶頭人培訓(xùn)200人以上。
牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（四）把統(tǒng)籌推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為緊要任務(wù)
15.穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，優(yōu)先抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加大向村覆蓋、往戶延伸力度。健全鄉(xiāng)村建設(shè)工作機制、調(diào)度機制，制定出臺《安化縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村一體”推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，2023年底前全面完成村莊規(guī)劃編制。圍繞加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、實施農(nóng)村道路暢通工程、實施農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程、實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)等12項重點任務(wù)，推動相關(guān)部門編制專項任務(wù)推進方案和年度工作方案。做好鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)據(jù)采集錄入，建好用好管好縣級鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫。適時開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”群眾性活動，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管護。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)開展村莊清潔行動和綠化美化亮化，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，健全長效保潔機制。推行農(nóng)村廁所“五化”建設(shè)，2023年完成農(nóng)村新（改）建廁所4000戶。開展問題廁所排查整改“回頭看”，持續(xù)跟蹤整改成效。
牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局
責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
16.穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村治理。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪和“四議兩公開”制度。探索推進“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”，鼓勵各地劃分綜合網(wǎng)格，實施網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐，與防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶有機結(jié)合。深入推進清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)建“清廉機關(guān)”要實現(xiàn)全覆蓋，“清廉村居”示范點創(chuàng)建要達到一定比例并逐步實現(xiàn)全覆蓋，原則上村居數(shù)量在30個及以上的要達到20%以上，30個以下的要達到30%以上。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，緊盯天價彩禮、大操大辦、超標準擺設(shè)拱門、懸掛氣球等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域，持續(xù)開展“剎人情歪風(fēng) 樹文明新風(fēng)”專項整治，降低群眾“人情負擔(dān)”，倡樹良好社會風(fēng)尚。加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強《鄉(xiāng)村振興促進法》《湖南省鄉(xiāng)村振興促進條例》宣傳，利用多種渠道平臺開展送法下鄉(xiāng)活動，針對性宣傳普及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。
牽頭單位：縣委政法委
責(zé)任單位：縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
17.穩(wěn)步推進美麗屋場創(chuàng)建。將美麗屋場作為美麗庭院和美麗鄉(xiāng)村的有機串聯(lián)，推動“三美聯(lián)創(chuàng)”效應(yīng)。對照“五自五微一特”標準，優(yōu)化美麗屋場建設(shè)內(nèi)涵。在選址定點中把握重點，堅持“各村自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)初審、縣級復(fù)核確定”的流程，優(yōu)先選擇有自然生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢、人文底蘊、籌資能力、強烈愿望等條件的行政村。鼓勵群眾義務(wù)投工投勞，吸引個人、企業(yè)、社會組織等參與，動員社會力量廣泛參與。按照群眾籌資、社會鄉(xiāng)賢捐資、政府以獎代補“三個三分之一”的原則籌措資金，杜絕舉債建設(shè)、大規(guī)模建設(shè)。2023年創(chuàng)建100個左右美麗屋場、2個以上市級美麗屋場示范村。嚴格按照美麗屋場創(chuàng)建要求，建立健全村民參與的管護機制，對2022年創(chuàng)建的美麗屋場進行再鞏固、再提升，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效用。
牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（五）把文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作為重點任務(wù)
18.夯實一批基礎(chǔ)工作。全面建立物、人、問題、項目四個清單，逐步在全縣所有村穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人，在抓好各村清單的基礎(chǔ)上建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個清單”，切實運用好成果，圍繞物的清單定規(guī)劃，圍繞人的清單定主體，圍繞問題清單定措施，圍繞項目清單定投入。全面啟動村規(guī)民約修訂，把村規(guī)民約作為推進村民自治的有效手段，開展“回頭看”，組織本地鄉(xiāng)賢，對村規(guī)民約內(nèi)容進行修訂完善，做到內(nèi)容簡潔明了、語言通俗易懂、表達生動活潑，切實做到100%的村民了解，大多數(shù)村民能基本背誦，全體村民自覺遵守。有序推進文化陣地建設(shè)，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋、體育健身等惠民工程建設(shè)，建成一批投入少、見效快、文化元素彰顯的景觀標志，營造深厚氛圍。
牽頭單位：縣委宣傳部
責(zé)任單位：縣文領(lǐng)辦、縣文旅廣體局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
19.開展一批示范創(chuàng)建。全面開展文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)建設(shè)，對第一批3個示范鎮(zhèn)和11個示范村進行再鞏固、再提升，2023年新增打造一批有故事、有看點、有亮點的示范樣板點。繼續(xù)抓好茶鄉(xiāng)花海鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進東坪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極申報一批省級鄉(xiāng)村振興示范村，力爭創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村5個以上，支持唐市社區(qū)創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村。支持新時代文明實踐陣地建設(shè)，全面推進文明村、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2023年底，縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達到100%以上，縣級以上文明村創(chuàng)建率達到90%以上。高標準籌備全市鄉(xiāng)村振興流動現(xiàn)場會。
牽頭單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局
責(zé)任單位：縣文領(lǐng)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
20.爭取一批政策支持。全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于支持十五個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣跨越發(fā)展的意見〉的通知》（湘辦〔2022〕22號）文件精神，相關(guān)縣直部門要加強與省廳市局的對接匯報，搶抓“1+43”政策，爭取贏得更多的理解、認可、支持、傾斜。要結(jié)合本部門、本系統(tǒng)工作職責(zé)，摸清現(xiàn)狀、找準定位、瞄準目標，推進一批項目、爭取一批資金、謀劃一批活動，確保更多政策措施落地安化。健全每季度工作調(diào)度機制，各相關(guān)責(zé)任單位要及時向縣委、縣政府報告工作落實情況。
牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局
責(zé)任單位：縣直各相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
四、加強要素保障
（六）強化社會幫扶。加強與中遠海運集團、省直宣傳文化系統(tǒng)幫扶對接匯報，爭取加大支持力度。統(tǒng)籌推進省直宣傳文化系統(tǒng)各單位與我縣簽約的14個幫扶項目。做好新一輪工作隊輪換選派工作，跟進加強培訓(xùn)和管理，選準管嚴用活駐村第一書記和工作隊。深入推進“萬企興萬村”行動，動員引導(dǎo)更多社會組織參與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興。
（七）強化資金銜接。在資金保障上優(yōu)先考慮，特別是涉及鞏固脫貧攻堅成果方面的資金，優(yōu)先序時足額保障到位。加大對鄉(xiāng)村振興重點項目的支持力度，通過以獎代補方式，支持引導(dǎo)政府和社會資本共同參與。完善縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。遴選一批內(nèi)生動力強，發(fā)展?jié)摿Υ螅容^優(yōu)勢明顯，示范帶動作用優(yōu)質(zhì)的項目重點扶持，主要包括鞏固拓展脫貧攻堅成果示范園區(qū)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量庭院經(jīng)濟、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。積極爭取2023年彩票公益金項目申報。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目優(yōu)先納入地方政府債券支持范圍。探索以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。持續(xù)抓好脫貧人口小額信貸工作。
（八）強化人才支撐。統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、生產(chǎn)經(jīng)營人才、公共服務(wù)人才、文化服務(wù)人才等4項引育工程，注重在回引鄉(xiāng)賢能人創(chuàng)業(yè)、建強本土人才隊伍、創(chuàng)新振興發(fā)展驅(qū)動等方面精準發(fā)力，著力打造鄉(xiāng)村振興“先行軍”。2023年培育高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“頭雁”等鄉(xiāng)村人才600名以上。發(fā)揮科技特派員、產(chǎn)業(yè)顧問組在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的幫扶作用。
（九）強化責(zé)任落實。出臺《安化縣鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》，逐步健全縣、鄉(xiāng)、村三級鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系、獎懲機制、調(diào)度機制。進一步明確縣、鄉(xiāng)、村三級主體責(zé)任，縣直行業(yè)部門的牽頭責(zé)任，后盾單位、駐村幫扶工作隊、第一書記、結(jié)對幫扶（聯(lián)系）責(zé)任人的幫扶責(zé)任。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，在干部配備上優(yōu)先考慮。縣直單位要有負責(zé)鄉(xiāng)村振興的業(yè)務(wù)股室和工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備2名以上負責(zé)鄉(xiāng)村振興工作的專職工作人員，村（社區(qū)）必須要配備鄉(xiāng)村振興專干，確保有辦公場地、有專人、有制度、有方案、有經(jīng)費。
（十）強化督導(dǎo)推進。健全常態(tài)化抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作機制，實行“一月一研究、一季一督導(dǎo)、一季一點評、半年一述職、全年一考核”工作機制，逐步健全督查考核、工作報告、定期調(diào)度、現(xiàn)場會議推進等一系列推進機制。為進一步推動重點工作落實落細，從縣直主要行業(yè)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)強的工作人員，成立專項工作督導(dǎo)指導(dǎo)組，定期巡回開展常態(tài)化督查，既督“三落實”，又指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級開展工作，提升業(yè)務(wù)水平，解決多層指導(dǎo)督導(dǎo)和政策口徑不一致的問題，督查情況作為年底考核日常工作打分重要依據(jù)。繼續(xù)開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作考核評估，與鄉(xiāng)村振興實績考核有機銜接，持續(xù)壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)行業(yè)部門責(zé)任。從嚴抓好中央、省、市2022年度有效銜接考核評估反饋問題整改。
（十一）強化風(fēng)險防范。持續(xù)防范返貧致貧、產(chǎn)業(yè)幫扶失敗、易地搬遷后續(xù)幫扶穩(wěn)不住、住房安全、信訪輿情等風(fēng)險。全方位梳理排查風(fēng)險點，抓實抓細各項幫扶措施落實，要以“時時放心不下”的責(zé)任感，堅決防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。建立健全行業(yè)部門風(fēng)險防控信息共享機制、風(fēng)險防控會商制度、風(fēng)險快速應(yīng)對機制，形成齊抓共管防風(fēng)險保穩(wěn)定固成果工作合力。
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