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安化縣關(guān)于積極開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位鞏固提質(zhì)

脫貧人口就業(yè)的指導(dǎo)意見

根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局<關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見>》（人社部發(fā)〔2021〕26號(hào)）、《湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于積極開發(fā)生態(tài)公益性扶貧崗位的指導(dǎo)意見>》（湘扶發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省鄉(xiāng)村振興局<關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見>》（湘人社規(guī)〔2021〕10號(hào)）文件精神，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)縣委縣政府的決策部署，現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理和安置脫貧人口就業(yè)工作，明確如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）崗位設(shè)置。鄉(xiāng)村公益性崗位是根據(jù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)和脫貧人口（含防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,下同）防返貧需求，由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，統(tǒng)籌縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（社區(qū)）等開發(fā)管理，以優(yōu)先安置符合條件的脫貧勞動(dòng)力尤其是其中的弱勞力、半勞力和無(wú)法外出、有勞動(dòng)能力的殘疾人或重度殘疾人家庭成員、無(wú)業(yè)可就的人員（含未就業(yè)的高校或中職畢業(yè)生）就業(yè)為目的，主要從事非營(yíng)利性公共管理或社會(huì)服務(wù)，通過(guò)力所能及的勞動(dòng)獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬或給予一定補(bǔ)貼的崗位。主要開發(fā)包括生態(tài)護(hù)林、水庫(kù)看護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、鄉(xiāng)村道路管護(hù)、便民服務(wù)等。

（二）工作目標(biāo)。開發(fā)和用好鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧人口就業(yè),有效激發(fā)脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。2023年全縣開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位不低于3000個(gè)，其中安置脫貧人口就業(yè)人數(shù)不低于80%；至2025年我縣鄉(xiāng)村公益性崗位保持適當(dāng)規(guī)模，新開發(fā)的崗位和原崗位重新選聘上崗的人員要優(yōu)先面向符合條件的脫貧人口就業(yè)，確保我縣脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)返貧的底線。

二、工作原則

（一）規(guī)范崗位管理。按照“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”的管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理。堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)用人、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，安排脫貧人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)效益最大化。

（二）就地就近安置。鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧勞動(dòng)力要凸顯“托底線、救急難、臨時(shí)性”的屬性，堅(jiān)持就地就近原則，優(yōu)先安置本地脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，尤其要優(yōu)先安置失地脫貧勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的脫貧勞動(dòng)力就業(yè)。

（三）程序簡(jiǎn)捷公正。鄉(xiāng)村公益性崗位招用程序和辦法既要簡(jiǎn)單便捷，利于操作，又要主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則，杜絕“優(yōu)親厚友”和“人情安置”等問(wèn)題。

三、資金安排

總體按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)出資”原則，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)現(xiàn)有各類鄉(xiāng)村公益性崗位的支持力度，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村公益性崗位資金需求,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入要切塊安排一定比例用于鄉(xiāng)村公益性崗位建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位可實(shí)行全日制工作、非全日制或勞務(wù)承包等形式，根據(jù)崗位實(shí)際制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式給予補(bǔ)貼。每月定時(shí)將補(bǔ)貼資金向就崗人員發(fā)放，管理部門應(yīng)為鄉(xiāng)村公益性崗位人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)安排殘疾人或重度殘疾人家庭成員在公益崗位就業(yè)的村（社區(qū)），縣殘聯(lián)給予該村（社區(qū)）每人2000元的崗位補(bǔ)貼。

四、工作程序

（一）制定計(jì)劃，發(fā)布崗位信息。各相關(guān)單位須收集匯總本單位的鄉(xiāng)村公益性崗位信息，制定崗位開發(fā)計(jì)劃，報(bào)人社部門備案后面向脫貧人口發(fā)布用工信息。采取網(wǎng)絡(luò)或張榜公布、入戶宣傳等形式，及時(shí)向社會(huì)和脫貧人口宣傳公益性崗位職責(zé)、薪酬待遇、勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、崗位用工數(shù)量、招聘要求、報(bào)名方式等情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）公開報(bào)名，公平公正招聘。采取自愿報(bào)名和村（社區(qū)）組推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定等形式確定招用人員候選人名單，經(jīng)公示無(wú)異議后，結(jié)合崗位需求和上崗人員的現(xiàn)實(shí)能力依法依規(guī)簽訂勞務(wù)合同或勞務(wù)協(xié)議，開展崗前培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，組織安排上崗。勞務(wù)合同或勞務(wù)協(xié)議每次簽訂期限不超過(guò)一年，勞務(wù)協(xié)議期限與勞動(dòng)報(bào)酬或補(bǔ)貼期限須完全一致。

（三）強(qiáng)化管理，建立退出機(jī)制。鄉(xiāng)村公益性崗位安置的脫貧人口實(shí)行實(shí)名制管理，各開發(fā)單位要建立合法合理的薪酬待遇（崗位補(bǔ)貼）支付和工作考評(píng)機(jī)制，實(shí)行按勞取酬，按時(shí)發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，定期開展考核評(píng)價(jià)，對(duì)不能勝任崗位的人員要及時(shí)予以調(diào)整；要嚴(yán)格開展安置人員身份核實(shí)認(rèn)定，堅(jiān)決避免一村多崗、一人多崗等崗位設(shè)置過(guò)多過(guò)濫等現(xiàn)象，強(qiáng)化相關(guān)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、輪流坐莊、資金補(bǔ)貼一發(fā)了之、“吃空餉”變相發(fā)錢等違規(guī)行為。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，要將鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)作為服務(wù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果大局和助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措，高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，確保實(shí)效。縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)對(duì)全縣鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)與安置脫貧人口就業(yè)工作指導(dǎo)與監(jiān)督。縣人社局牽頭負(fù)責(zé)任務(wù)下達(dá)、情況收集與督導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局縣、縣林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)本部門公益性崗位的開發(fā)、監(jiān)管、情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送等工作（附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)的公益性崗位聘用人員的使用監(jiān)管，同時(shí)，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸、林業(yè)等部門做好公益性崗位的開發(fā)并負(fù)責(zé)做好聘用人員的使用與管理，督導(dǎo)各村（社區(qū)）按要求完成工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化部門配合。各相關(guān)單位在認(rèn)真做好本部門崗位的開發(fā)、使用和日常管理等工作同時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，協(xié)同推動(dòng)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力安置就業(yè)政策落到實(shí)處。人社、鄉(xiāng)村振興部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立脫貧勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)據(jù)與脫貧人口數(shù)據(jù)信息對(duì)接共享機(jī)制。各相關(guān)單位須在6月底前將鄉(xiāng)村公益性崗位人員就業(yè)情況表（附件2）報(bào)送縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局，如發(fā)生變化隨時(shí)上報(bào)，確保我縣脫貧勞動(dòng)力就業(yè)情況在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)及時(shí)更新。

（三）嚴(yán)格督促檢查。對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)及安置脫貧勞動(dòng)力情況，縣鄉(xiāng)村振興局、人社局要按月調(diào)度，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度滯后的單位要及時(shí)督查督辦，跟蹤問(wèn)效，確保目標(biāo)任務(wù)質(zhì)優(yōu)高效完成。

附件：1.安化縣2023年鄉(xiāng)村公益性崗位指導(dǎo)任務(wù)

2.安化縣鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)人員情況統(tǒng)計(jì)表

附件：

安化縣2023年鄉(xiāng)村公益性崗位指導(dǎo)性任務(wù)