當前位置：
AHDR-2023-02002
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安化縣發(fā)展和改革局 安化縣財政局 |
安發(fā)改〔2023〕 號
關于印發(fā)《安化縣國有投融資公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)審辦法（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關局辦、直屬機構，有關垂直管理單位：
為貫徹落實省政府辦公廳《進一步規(guī)范政府性投資項目決策和立項防范政府債務風險的管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2022〕26號）、《安化縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈規(guī)范政府性投資項目決策和立項防范政府債務風險實施辦法〉的通知》（安政辦發(fā)〔2023〕2號）要求，建立完善縣級投資聯(lián)審機制，進一步規(guī)范經(jīng)營性政府性投資項目決策和立項管理，防范化解地方政府債務風險，現(xiàn)將《安化縣國有投融資公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)審辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安化縣發(fā)展和改革局 安化縣財政局
2023年2月8日
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抄報：市發(fā)展改革委、市財政局。 |
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安化縣發(fā)展和改革局辦公室 2023年2月8日印發(fā) |
安化縣國有投融資公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)審辦法（試行）
第一條 為進一步規(guī)范政府性投資項目決策和立項管理，加強政府性投資項目決策風險防控，防范化解地方政府債務風險，根據(jù)省政府辦公廳《進一步規(guī)范政府性投資項目決策和立項防范政府債務風險的管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2022〕26號）要求，制定本辦法。
第二條 本辦法聯(lián)審項目，是湘政辦發(fā)〔2022〕26號文件所指的國有投融資公司投資建設的經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱經(jīng)營性投資項目）。經(jīng)營性投資項目實行核準或備案制管理。投資聯(lián)審，是指經(jīng)營性投資項目在完成本級決策程序后，履行立項程序（核準、備案）前，由相關部門建立聯(lián)審機制，對項目建設的資金來源以及是否符合產(chǎn)業(yè)政策等開展聯(lián)審。
第三條 縣級投資聯(lián)審機制，由縣發(fā)改局牽頭，聯(lián)合縣財政局建立，負責對經(jīng)營性投資項目開展投資聯(lián)審。
投資聯(lián)審機制視具體情況，可邀請其它相關行業(yè)主管部門或相關行業(yè)領域?qū)＜覅⑴c聯(lián)審。
第四條 投資聯(lián)審機制重點審查項目建設資金來源、項目是否符合生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)政策要求等。其中，財政部門重點審查項目使用的政府性資金是否合理，發(fā)改部門會同行業(yè)管理主管部門重點審查項目是否符合行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否屬于市場化、有經(jīng)營性收益的經(jīng)營性項目。
第五條 申請開展投資聯(lián)審須提供以下資料：
1.項目主管部門或項目單位申請開展投資聯(lián)審的請示文件；
2.項目和項目單位基本資料（簡介、法人資格證明、注冊登記證明、與項目相關業(yè)績證明、債務情況等）；
3.縣政府分管副縣長審核，常務副縣長審定意見（投資額5000萬元以下）；
4.縣政府投資項目決策委員會審查意見（投資額5000萬元及以上）；
5.縣人民政府常務會議決議書；
6.項目單位出具的項目建設資金籌措方案；
7.項目單位出具的項目運營收益預計情況及全生命周期融資收益平衡方案；
8.核準制項目達到項目申請報告深度要求的相關材料；
9.其他必要文件。
第六條 所有經(jīng)營性投資項目在申請開展投資聯(lián)審前，必須經(jīng)本級政府常務會議決策同意。
縣發(fā)改局負責匯總本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性投資項目，進行實地考察后，對投資5000萬元以下的項目評定出具聯(lián)審意見（附件1），對投資5000萬元及以上的項目評定并出具初審意見，上報市發(fā)展改革委，申請由市投資聯(lián)審機制開展投資聯(lián)審。
原則上投資聯(lián)審機制應在收到投資聯(lián)審申請后7個工作日內(nèi)完成聯(lián)審并出具投資聯(lián)審意見。
第七條 投資聯(lián)審一般采取集體研究或征求意見形式開展，對投資額度較高、社會影響較大、情況較為復雜的項目，也可適當增加實地考察、專家論證等形式或環(huán)節(jié)。
第八條 投資聯(lián)審項目不具備以下條件之一的，不予通過：
1、決策程序完備、提供資料真實；
2、資金來源合理；
3、不存在新增政府隱性債務的行為；
4、符合各級各部門行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；
5、屬于確需政府支持的經(jīng)營性項目范圍。
第九條 參與聯(lián)審單位和專家均應獨立填寫聯(lián)審意見登記表（附件2），提出“通過”“修改后通過”或“不通過”的投資聯(lián)審意見，并注明理由，單位須加蓋公章，專家須簽字，由發(fā)改部門匯總，作為經(jīng)營性項目投資聯(lián)審意見附件存檔。發(fā)改部門綜合聯(lián)審單位和專家意見，形成經(jīng)營性項目投資聯(lián)審（初審）意見。
第十條 投資聯(lián)審要遵循全面、科學、客觀、公正、準確原則。
第十一條 為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設的項目，可以按照國家有關規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序。本辦法不適用于國有投融資公司投資建設的非經(jīng)營性政府性投資項目，以及社會企業(yè)投資建設的非政府性投資項目。
第十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。
附件：1、經(jīng)營性項目投資聯(lián)審（初審）意見（標準模板）
2、聯(lián)審意見登記表（標準模板）
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