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關(guān)于優(yōu)化調(diào)整政府性投資項(xiàng)目決策管理有關(guān)

事項(xiàng)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機(jī)構(gòu)，各垂直管理單位：

根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整政府性投資項(xiàng)目決策管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘發(fā)改投資規(guī)〔2023〕476號(hào)）、縣人大常委會(huì)《安化縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目審查監(jiān)督暫行辦法》（安常發(fā)〔2022〕8號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步提高政府投資效率，經(jīng)報(bào)縣委、縣人民政府同意，決定對(duì)《安化縣政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)工作規(guī)程（試行）》（安辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《安化縣規(guī)范政府性投資項(xiàng)目決策和立項(xiàng)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）等文件中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、優(yōu)化調(diào)整內(nèi)容

（一）對(duì)《安化縣政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)工作規(guī)程（試行）》（安辦發(fā)〔2022〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1號(hào)文件”）有關(guān)規(guī)定的優(yōu)化調(diào)整。

1.將1號(hào)文件第七條（二）中“政府投資或政府配套200萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按項(xiàng)目審批程序報(bào)縣政府分管副縣長(zhǎng)審核、常務(wù)副縣長(zhǎng)審定同意后縣投資主管部門(mén)方可進(jìn)行立項(xiàng)審批”調(diào)整為“政府投資或政府配套500萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按項(xiàng)目審批程序報(bào)縣政府分管副縣長(zhǎng)審核、常務(wù)副縣長(zhǎng)審定同意后縣投資主管部門(mén)方可進(jìn)行立項(xiàng)審批”。

2.將1號(hào)文件第七條（三）中“政府直接投資或政府配套200萬(wàn)元（含）以上1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由常務(wù)副主任主持召開(kāi)縣投決會(huì)研究決策。本級(jí)政府直接投資或政府配套1000萬(wàn)元（含）以上5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由主任主持召開(kāi)縣投決會(huì)研究決策。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有特別重大戰(zhàn)略意義，或本級(jí)政府直接投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由第一主任主持召開(kāi)縣投決會(huì)研究決策”調(diào)整為“政府直接投資或政府配套500萬(wàn)元（含）以上3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由常務(wù)副主任主持召開(kāi)縣投決會(huì)研究決策。本級(jí)政府直接投資或政府配套3000萬(wàn)元（含）以上1億元以下的項(xiàng)目，由主任主持召開(kāi)縣投決會(huì)研究決策。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有特別重大戰(zhàn)略意義，或本級(jí)政府直接投資在1億（含）元以上的項(xiàng)目，由第一主任主持召開(kāi)縣投決會(huì)研究決策”。

（二）對(duì)《安化縣規(guī)范政府性投資項(xiàng)目決策和立項(xiàng)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2號(hào)文件”）有關(guān)規(guī)定的優(yōu)化調(diào)整。

1.將2號(hào)文件第（三）條中“政府性投資項(xiàng)目履行立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)前，必須按照投資額度報(bào)縣人民政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)審查和縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究決策，加強(qiáng)資金來(lái)源審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證”調(diào)整為“政府性投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目履行立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)前，必須按照投資額度報(bào)縣人民政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)審查和縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究決策，加強(qiáng)資金來(lái)源審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證”。

2.將2號(hào)文件第（四）條中“其中，投資額200萬(wàn)元以下的，報(bào)分管副縣長(zhǎng)審核、常務(wù)副縣長(zhǎng)審定同意后，由縣財(cái)政局出具《資金來(lái)源審核意見(jiàn)》（附件3）；投資額200萬(wàn)元（含）以上5000萬(wàn)元以下的，報(bào)縣人民政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)審核后，由縣財(cái)政局出具《資金來(lái)源審核意見(jiàn)》；投資額5000萬(wàn)元（含）以上的，報(bào)縣人民政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)審核和完成本級(jí)評(píng)估論證程序后，由縣財(cái)政局向市財(cái)政局申請(qǐng)進(jìn)行資金來(lái)源評(píng)估論證復(fù)核”調(diào)整為“其中，投資額500萬(wàn)元以下的，報(bào)分管副縣長(zhǎng)審核、常務(wù)副縣長(zhǎng)審定同意后，由縣財(cái)政局出具《資金來(lái)源審核意見(jiàn)》（附件3）；投資額500萬(wàn)元（含）以上1億元以下的，報(bào)縣人民政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)審核后，由縣財(cái)政局牽頭，會(huì)同發(fā)改及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)審；投資額1億元（含）以上的，報(bào)縣人民政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)審核和完成本級(jí)資金來(lái)源審核程序后，由縣財(cái)政局向市財(cái)政局申請(qǐng)進(jìn)行資金來(lái)源評(píng)估論證”。

3.將2號(hào)文件第（五）條中“符合第（一）條第3種情形的政府性投資項(xiàng)目，投資額5000萬(wàn)元以下的，在報(bào)分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)審核，縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究決策后，由縣發(fā)改局牽頭，會(huì)同財(cái)政及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)審，并出具《經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目聯(lián)審意見(jiàn)》（附件4）；投資額5000萬(wàn)元（含）以上的，在縣人民政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)審議、縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究決策后，由縣發(fā)改局牽頭，會(huì)同財(cái)政及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)審，由縣發(fā)改局向市聯(lián)審機(jī)制申請(qǐng)進(jìn)行投資聯(lián)審復(fù)核”調(diào)整為“符合第（一）條第3種情形的政府性投資項(xiàng)目，投資額1億元以下的，在報(bào)分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)審核，縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究決策后，由縣發(fā)改局牽頭，會(huì)同財(cái)政及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)審，并出具《經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目聯(lián)審意見(jiàn)》（附件4）；投資1億元（含）以上的，在縣人民政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)審議、縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究決策后，由縣發(fā)改局牽頭，會(huì)同財(cái)政及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)審，由縣發(fā)改局向市聯(lián)審機(jī)制申請(qǐng)進(jìn)行投資聯(lián)審復(fù)核”。

4.將2號(hào)文件第（七）條中“履行審批手續(xù)時(shí)，必須同步提供以下文件：①縣人民政府常務(wù)會(huì)議決議書(shū)（附件5）；②縣人民政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要（投資額200萬(wàn)元以下的只需提供分管副縣長(zhǎng)審核、常務(wù)副縣長(zhǎng)審定意見(jiàn)）（附件6）；③縣財(cái)政局出具的資金來(lái)源審核意見(jiàn)；④上級(jí)財(cái)政部門(mén)出具的資金來(lái)源評(píng)估論證復(fù)核意見(jiàn)（投資額5000萬(wàn)元以上）；⑤履行政府投資項(xiàng)目審批所需的國(guó)土規(guī)劃、行業(yè)審查等意見(jiàn)”調(diào)整為“履行審批手續(xù)時(shí)，必須同步提供以下文件：①縣人民政府常務(wù)會(huì)議決議書(shū)（附件5）；②縣人民政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)會(huì)議紀(jì)�（投資額500萬(wàn)元以下的只需提供分管副縣長(zhǎng)審核、常務(wù)副縣長(zhǎng)審定意見(jiàn)）（附件6）；③縣財(cái)政局出具的資金來(lái)源審核意見(jiàn)；④上級(jí)財(cái)政部門(mén)出具的資金來(lái)源評(píng)估論證復(fù)核意見(jiàn)（投資額投資額1億元及以上）；⑤履行政府投資項(xiàng)目審批所需的國(guó)土規(guī)劃、行業(yè)審查等意見(jiàn)”。

5.將2號(hào)文件第（八）條中“履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)時(shí)，參與投資的國(guó)有投融資公司必須同步提供以下文件：①縣人民政府常務(wù)會(huì)議決議書(shū)；②縣人民政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要（投資額5000萬(wàn)元以下的只需提供分管副縣長(zhǎng)審核，常務(wù)副縣長(zhǎng)審定意見(jiàn)）；③縣聯(lián)審機(jī)制出具的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資聯(lián)審意見(jiàn)；④上級(jí)聯(lián)審機(jī)制出具的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資聯(lián)審意見(jiàn)（投資額5000萬(wàn)元以上）”調(diào)整為“履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)時(shí)，參與投資的國(guó)有投融資公司必須同步提供以下文件：①縣人民政府常務(wù)會(huì)議決議書(shū)；②縣人民政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要（投資額1億元以下的只需提供分管副縣長(zhǎng)審核，常務(wù)副縣長(zhǎng)審定意見(jiàn)）；③縣聯(lián)審機(jī)制出具的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資聯(lián)審意見(jiàn)；④上級(jí)聯(lián)審機(jī)制出具的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資聯(lián)審意見(jiàn)（投資額1億元及以上）”。

縣發(fā)改局、縣財(cái)政局相關(guān)配套文件中的資金審核額度同步進(jìn)行調(diào)整。

二、后續(xù)工作要求

（一）強(qiáng)化政策執(zhí)行。全面貫徹縣委縣政府關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范政府性投資項(xiàng)目管理有關(guān)決策部署，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，持續(xù)做好國(guó)有投融資公司名錄管理、政府性投資項(xiàng)目決策、立項(xiàng)和概算管理等工作，不斷優(yōu)化完善體制機(jī)制，提高政府投資效率。全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管督查，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。

(二)嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以“管項(xiàng)目”來(lái)“管債務(wù)”，把政府性投資項(xiàng)目管理工作統(tǒng)一到政府性債務(wù)管理工作中一體推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，結(jié)合各級(jí)財(cái)政和債務(wù)情況，深化項(xiàng)目前期工作，科學(xué)確定投資規(guī)模，嚴(yán)把政府性投資項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

(三)加快項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持“管債務(wù)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”相結(jié)合，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策、資金有保障、經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營(yíng)類(lèi)政府性投資項(xiàng)目投資建設(shè)。對(duì)審核通過(guò)項(xiàng)目，加快辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批等前期手續(xù)，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，形成實(shí)物工作量。

                               安化縣發(fā)展和改革局           安化縣財(cái)政局

                       2023年9月16日

  安化縣發(fā)展和改革局辦公室                2023年9月16日印發(fā)