當(dāng)前位置： 10月12日，在安化縣政務(wù)服務(wù)大廳里，不少群眾前來(lái)辦理業(yè)務(wù)，有的在窗口辦理、有的拿著手機(jī)自助辦理、有的在工作人員指導(dǎo)下用電腦辦理，人雖不少，但并不擁擠。“統(tǒng)一辦理窗口、簡(jiǎn)化審批流程后，群眾來(lái)辦事方便了很多，他們最多跑一次，有時(shí)甚至都不用跑，在手機(jī)或電腦上，就能辦好業(yè)務(wù)。”一名正在受理業(yè)務(wù)的窗口工作人員告訴記者。
從分散到集中、從繁瑣到“極簡(jiǎn)”、從線(xiàn)下到線(xiàn)上、從跨市到跨省……安化縣行政審批服務(wù)局不斷深化行政審批制度改革，正用一個(gè)又一個(gè)變化回應(yīng)著百姓“更透明、更快速、更便捷、更智能”的訴求，踐行著為人民服務(wù)的初心使命。近年來(lái)，安化縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于持續(xù)深化“放管服”改革工作要求，真抓實(shí)干，以“一件事一次辦”改革為抓手，以“揭榜競(jìng)優(yōu)”為推動(dòng)，通過(guò)“一站式審批”“一枚印章管到底”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等改革措施的實(shí)行，提高政府行政效能，減低群眾、企業(yè)行政成本，縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，精細(xì)精準(zhǔn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作，全縣營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
以黨建為引領(lǐng) 凝心聚力
“工作之余，來(lái)這里坐坐，看看書(shū)，和同事交流交流，能得到放松，也能學(xué)到新知識(shí)。”在安化縣行政審批服務(wù)局市民之家政務(wù)服務(wù)大廳二樓，有一個(gè)約30平方米的“黨建書(shū)吧”，里面有舒適的沙發(fā)、座椅，供讀者閱讀或小憩，書(shū)架上有一千多冊(cè)書(shū)籍，涵蓋哲學(xué)、歷史、文學(xué)、幼兒、藝術(shù)等多個(gè)類(lèi)別。以“黨建書(shū)吧”為載體，安化縣行政審批服務(wù)局還開(kāi)展每天“充電半小時(shí)”行動(dòng)，要求黨員帶頭學(xué)習(xí)、所有干職工參與，通過(guò)從“書(shū)吧”借閱、同事借閱、或者購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)，每天個(gè)人自學(xué)不少于半小時(shí)，每天充電，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)；每個(gè)月定期組織全體干職工開(kāi)展讀書(shū)分享會(huì)，每名干職工把近期讀到的好書(shū)在讀書(shū)會(huì)上進(jìn)行分享，從書(shū)籍內(nèi)容、思想感悟、觀(guān)點(diǎn)看法等方面，通過(guò)溝通交流，促進(jìn)思想和觀(guān)點(diǎn)的刷新碰撞……在各類(lèi)活動(dòng)中黨員帶頭、全體干職工積極參與，通過(guò)活動(dòng)，營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。
近年來(lái)，該局黨組緊緊圍繞“抓黨建、促業(yè)務(wù)、強(qiáng)服務(wù)”工作目標(biāo)，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以?xún)?yōu)化服務(wù)為抓手，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)尺，不斷提升黨建實(shí)效化水平。建立健全黨建工作責(zé)任制，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，支部委員會(huì)抓落實(shí)的工作格局。找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，探索黨建工作與行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)效能提升、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化緊密結(jié)合，互促互動(dòng)、同步發(fā)展，做到黨建工作與職能工作、中心工作一起部署、落實(shí)、檢查、考核、總結(jié)。切實(shí)把黨建工作列入重要議事日程，堅(jiān)持每月調(diào)度研究部署一次黨建工作，適時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
另外，安化縣行政審批服務(wù)局積極探索黨建工作新模式，打造了“黨建+鄉(xiāng)村振興”“黨建+便民服務(wù)”“黨建+鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳”黨建工作模式。在深化“放管服”改革進(jìn)程中，將黨員推向改革前沿，積極開(kāi)展創(chuàng)新標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。由黨員帶頭申報(bào)和領(lǐng)銜創(chuàng)新課題，根據(jù)課題推進(jìn)實(shí)效，在年終評(píng)選數(shù)名創(chuàng)新標(biāo)兵。為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理，由黨員帶頭深入調(diào)研，多次座談，征求意見(jiàn)，梳理出了“統(tǒng)一指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一窗口設(shè)置”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳“七統(tǒng)一”模式，這一做法先后被作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法在全省推介。
以改革促發(fā)展 提質(zhì)增效
“‘上面千條線(xiàn)，下面一根針’，深化行政審批改革包括方方面面，涉及眾多部門(mén)，有大量細(xì)致工作要做。作為基層組織，我們更多的是通過(guò)科學(xué)調(diào)配、整合，優(yōu)化資源利用，同時(shí)，理順工作機(jī)制，提升服務(wù)水平。”談起近年改革歷程，安化縣行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃超群向記者介紹，蓋章的部門(mén)“九龍治水”、辦事的群眾跑斷腿，曾是行政審批中廣受詬病頑疾。為破解難題，近年來(lái)，全局上下緊緊圍繞“讓群眾滿(mǎn)意”目標(biāo)，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一門(mén)式”服務(wù)等政策落地見(jiàn)效，真正做到把改革改到老百姓心坎上。
“再也不用跑多個(gè)部門(mén)、蓋無(wú)數(shù)個(gè)章、整一堆材料了，一件事能一次辦好，真的很舒心。”近日，市民黃先生在安化縣政務(wù)服務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)督管理窗口，僅用半個(gè)多小時(shí)就辦理好了新開(kāi)傳媒企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不僅立即領(lǐng)取了滾燙的紙質(zhì)證件，還獲得了一套免費(fèi)贈(zèng)送的印章，他打心底里覺(jué)得滿(mǎn)意。這是深化“一件事一次辦”改革的成果體現(xiàn)，近年來(lái)，安化縣采取一系列有效措施，把原來(lái)需要跑多個(gè)部門(mén)重復(fù)報(bào)批的事項(xiàng)，變成一個(gè)主體審批、一個(gè)窗口辦理，減少重復(fù)的審核環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由“物理集中”向“化學(xué)整合”的轉(zhuǎn)變。關(guān)聯(lián)事項(xiàng)緊密連接、協(xié)同辦理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了全鏈條、閉環(huán)式、整體性“車(chē)間式流水線(xiàn)”審批，大幅提高審批服務(wù)效率。同時(shí)，實(shí)行大廳“一件事一次辦”主題+專(zhuān)窗就近辦模式。推進(jìn)“一件事一次辦”智能導(dǎo)辦，通過(guò)形成智能式菜單、設(shè)置智能導(dǎo)辦取號(hào)機(jī)、開(kāi)發(fā)智能導(dǎo)辦地圖、迭代升級(jí)等方式不斷提升智能導(dǎo)辦功能。目前，全縣已完成“一件事一次辦”微信小程序注冊(cè)198116戶(hù)，排名全市第一。在此基礎(chǔ)上，安化縣行政審批服務(wù)局深化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，向互聯(lián)網(wǎng)借力，通過(guò)“掌上辦”“指尖辦”，把服務(wù)從線(xiàn)下延伸至線(xiàn)上，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
近日，在廣州生活的賀先生通過(guò)“跨省通辦”視頻教程， 為住院的雙胞胎遠(yuǎn)程辦理了社保卡，在安化縣行政審批服務(wù)局工作人員的遠(yuǎn)程幫助下，及時(shí)解決了社保卡故障問(wèn)題。這樣的事例數(shù)不勝數(shù)，去醫(yī)院看病，醫(yī)療費(fèi)用異地直接結(jié)算；跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，企業(yè)辦事就地解決；開(kāi)戶(hù)籍證明，居民無(wú)需來(lái)回折騰……近年來(lái)，安化縣在持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革過(guò)程中，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。陸續(xù)疏理全縣“跨省通辦”清單324項(xiàng)，涉及教育、發(fā)改、公安、住建、稅務(wù)、市監(jiān)、人社等20多個(gè)部門(mén)。按照“應(yīng)減盡減”的原則，充分運(yùn)用信息化手段，著力在減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)上下功夫，向上級(jí)逐項(xiàng)提出“跨省通辦”事項(xiàng)流程材料優(yōu)化建議。按照國(guó)家統(tǒng)一的“跨省通辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)材料、審查要點(diǎn)、流程和時(shí)限等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
安化縣啟動(dòng)“跨省通辦”以來(lái)，按照要求逐項(xiàng)制定高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)時(shí)間表、路線(xiàn)圖，明確具體操作流程、實(shí)現(xiàn)方式、完成時(shí)限等。同時(shí)還結(jié)合“辦不成事”反映窗口，對(duì)需要“跨省通辦”，但又未實(shí)現(xiàn)異地辦理的事項(xiàng)主動(dòng)出擊，讓異地群眾享受政務(wù)服務(wù)“零距離”帶來(lái)的便捷。安化主動(dòng)與省內(nèi)外多個(gè)市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)對(duì)接接洽，共同構(gòu)建“互信共識(shí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享”的“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作。目前已于廣東四個(gè)市區(qū)建立合作聯(lián)系，正在與江西、甘肅、湖北進(jìn)行洽談，爭(zhēng)取年底之前與全國(guó)各省都實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單一聯(lián)線(xiàn)。
以民生作導(dǎo)向 排憂(yōu)解難
“沒(méi)想到在村上就能領(lǐng)到這兩本證！”家住在安化縣東坪鎮(zhèn)木子社區(qū)的李某剛，在木子社區(qū)便民服務(wù)中心領(lǐng)到了盼望已久的“農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)”和“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。讓他沒(méi)想到的是，原本要跑好幾個(gè)來(lái)回才能辦下來(lái)的兩本證，現(xiàn)在只要在村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳提出申請(qǐng)，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳自然資源主題窗口受理，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)審批通過(guò)以后，即可在村上直接出證。
村民建房審批難，是人民群眾“急難愁盼”的問(wèn)題。以前，村民建房要辦理的農(nóng)村宅基地用地審核、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及房屋“四至確定”等一系列審批程序，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等多部門(mén)多環(huán)節(jié)，復(fù)雜的審批程序、繁多的材料、不熟悉的辦事流程，讓群眾辦事非常麻煩，還存在多頭提交材料、多次跑腿現(xiàn)象。安化縣行政審批服務(wù)局在了解這一情況以后，多次與相關(guān)職能部門(mén)積極協(xié)調(diào)會(huì)商，與技術(shù)公司進(jìn)行探討，最終確定將該事項(xiàng)下放到村（社區(qū)）辦理。試點(diǎn)期間，縣行政審批服務(wù)局多次下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開(kāi)展調(diào)研，攻克難點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，僅材料確定核實(shí)考證就長(zhǎng)達(dá)數(shù)10個(gè)工作日，證件排版打印環(huán)節(jié)反復(fù)調(diào)試多達(dá)上百余次。同時(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批人員責(zé)任，由政務(wù)服務(wù)大廳工作人員協(xié)調(diào)各職能部門(mén)依法審批，簡(jiǎn)化了辦事流程、縮短了辦事時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了“村民建房一件事”足不出村就能完成整個(gè)辦理流程。
安化縣行政審批服務(wù)局深知，對(duì)農(nóng)村群眾來(lái)說(shuō)，辦事要跑縣城，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，太不方便。村民們反映，如果不出村，在家門(mén)口就能辦理，那就最好不過(guò)了。面對(duì)這一民生訴求，安化縣科學(xué)放權(quán)，大力推進(jìn)“一門(mén)式”服務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單兩批次共116項(xiàng)，梳理安化縣公共服務(wù)事項(xiàng)清單573項(xiàng)，保留縣政府工作部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)6570項(xiàng)，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)115項(xiàng)，先后梳理出能在村級(jí)辦理的事項(xiàng)兩批次共62項(xiàng)。如今，村民們足不出村就能辦好各種大小事情。
民有所呼，我有所應(yīng)。以民生作導(dǎo)向，幫助群眾、企業(yè)排憂(yōu)解難，是安化縣行政審批服務(wù)局提升服務(wù)水平的重要舉措。為摸清難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)所在，今年，安化縣以“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)為抓手，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為突破，不斷優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，出臺(tái)《安化縣開(kāi)展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)實(shí)施方案》，全縣共計(jì)走流程 215人次，其中縣政府領(lǐng)導(dǎo)10人，縣政協(xié)17人，縣直單位142人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)46；涉及高頻民生事項(xiàng)類(lèi)事項(xiàng)195次、留抵退稅類(lèi)事項(xiàng)1次、項(xiàng)目審批類(lèi)事項(xiàng)19次，共計(jì)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題157個(gè)。
“項(xiàng)目審批慢，后面的事情就只能等著，心里干著急也沒(méi)辦法。”得知有企業(yè)主反映項(xiàng)目審批中遭遇的種種問(wèn)題，安化縣在充分走訪(fǎng)、調(diào)研后，出臺(tái)了《安化縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度深化改革實(shí)施方案》《安化縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一窗受理、集成服務(wù)”工作制度》《安化縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度》《安化縣工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工開(kāi)建的改革方案（試行）》《安化縣工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”實(shí)施方案（試行）》等相關(guān)制度與方案，打通行政審批“腸梗阻”。另外，投資300多萬(wàn)元在全省率先打造縣級(jí)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度信息化平臺(tái)”，統(tǒng)籌運(yùn)用“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)成果，構(gòu)建全縣“一張藍(lán)圖”的工改并聯(lián)審批機(jī)制，工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能在法定時(shí)限基礎(chǔ)上提速80%以上。
以遠(yuǎn)大目標(biāo)為指引，方可環(huán)環(huán)相扣、節(jié)節(jié)取勝，擊鼓催征穩(wěn)馭舟；以歷史方位謀偉業(yè)，才能高屋建瓴、勢(shì)如破竹，不畏浮云遮望眼。安化縣行政審批局將以時(shí)不我待的奮進(jìn)精神，篤定前行，不斷續(xù)寫(xiě)為民服務(wù)動(dòng)人故事。
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