AHDR-2025-01001

安政辦發(fā)〔2025〕1號

安化縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《安化縣自然生態(tài)系統(tǒng)碳券管理辦法（試行）》的通知

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)局辦、直屬機構(gòu)，有關(guān)垂直管理單位：

《安化縣自然生態(tài)系統(tǒng)碳券管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

             安化縣人民政府辦公室

              2025年1月2日  

安化縣自然生態(tài)系統(tǒng)碳券管理辦法（試行）

第一條 為充分發(fā)揮自然資源在推動實現(xiàn)碳中和愿景中的重要作用，進一步探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑，加快推動生態(tài)價值實現(xiàn)，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，根據(jù)《中央深化集體林權(quán)制度改革方案》和《湖南省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》《湖南省碳達峰實施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 我縣行政區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券開發(fā)、登記、交易、管理、監(jiān)督、質(zhì)押、抵銷等，均按照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱自然生態(tài)系統(tǒng)碳券，是指我縣行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的耕地、林地、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)項目地塊，依據(jù)安化縣自然生態(tài)系統(tǒng)碳券碳匯量計量相關(guān)方法學，經(jīng)第三方機構(gòu)監(jiān)測核算、自然資源部門會同林業(yè)部門審查審定、生態(tài)環(huán)境部門備案的碳匯量而制發(fā)的具有收益權(quán)的憑證，賦予交易、兌現(xiàn)、抵銷等權(quán)能，單位為噸（以二氧化碳當量衡量）。

已備案簽發(fā)或擬策劃申報國家核證自愿減排量（CCER）的項目地塊，不得依據(jù)本辦法重復(fù)申請制發(fā)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券。

第三條 自然生態(tài)系統(tǒng)碳券管理需遵循“依法、自愿、公開、誠信”的基本原則。

第四條 發(fā)改部門負責自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作；自然資源部門會同林業(yè)部門負責自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的審查、審定、登記、制發(fā)、交易、監(jiān)督等工作；生態(tài)環(huán)境部門負責自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的備案、抵銷等工作；金融監(jiān)管部門負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的質(zhì)押、融資、保險等監(jiān)管工作。

第五條 自然資源部門會同林業(yè)部門制定自然生態(tài)系統(tǒng)碳券登記、流轉(zhuǎn)、注銷等工作制度，生態(tài)環(huán)境部門制定碳匯量備案、自然生態(tài)系統(tǒng)碳券抵銷等工作制度。

第六條 自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、林業(yè)部門要不定時組織抽查，并采取現(xiàn)場核查的方式，通過查閱有關(guān)文件資料和查詢、檢查有關(guān)信息系統(tǒng)等對自然生態(tài)系統(tǒng)碳券工作進行監(jiān)督管理。

第七條 自然生態(tài)系統(tǒng)碳券必須包括以下內(nèi)容：

1.自然生態(tài)系統(tǒng)碳券編號；

2.備案文號；

3.監(jiān)測期時間以及監(jiān)測期內(nèi)碳匯量；

4.制發(fā)單位以及日期。

自然生態(tài)系統(tǒng)碳券為我縣行政區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯權(quán)益資產(chǎn)交易的實物憑證，嚴禁出現(xiàn)涂改碳券、“一碳多賣”等行為，切實維護交易雙方合法權(quán)益。

第八條 權(quán)利人可根據(jù)本辦法申請制發(fā)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券，并鼓勵其聯(lián)合集體經(jīng)濟組織或依托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)申請制發(fā)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券。

第九條 申請制發(fā)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的項目地塊，不影響其權(quán)利人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。在監(jiān)測期內(nèi)規(guī)劃采伐的林地、林木不得申請制發(fā)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券，但以森林經(jīng)營為目的撫育采伐可以申請?zhí)既�的制發(fā)。

第十條 由縣人民政府統(tǒng)一對我縣自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的式樣進行設(shè)計和制發(fā)。

申請制發(fā)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券，應(yīng)當提供登記申請表、申請單位統(tǒng)一社會信用代碼證書復(fù)印件、第三方核算報告、生態(tài)環(huán)境部門備案簽章，以及其他應(yīng)當提交的資料。

第十一條 由自然資源部門會同林業(yè)部門建立自然生態(tài)系統(tǒng)碳券交易服務(wù)平臺。

第十二條 自然生態(tài)系統(tǒng)碳券遺失、損毀的，經(jīng)向自然資源部門（或林業(yè)部門）報告掛失并公告后，可申請補發(fā)。

第十三條 自然生態(tài)系統(tǒng)碳券交易在自然生態(tài)系統(tǒng)碳券交易服務(wù)平臺進行。自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的持有人可向自然資源部門（或林業(yè)部門）申請將所持有的自然生態(tài)系統(tǒng)碳券交易信息對外發(fā)布。自然資源及林業(yè)部門需實時關(guān)注國家和省、市碳匯市場的政策變化情況，并及時公布自然生態(tài)系統(tǒng)碳券登記、交易等相關(guān)信息。

第十四條 自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的交易方式需符合國家有關(guān)規(guī)定，如自愿減排、生態(tài)賠償、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等；自然生態(tài)系統(tǒng)碳券交易必須以自然生態(tài)系統(tǒng)碳券作為實物依據(jù)，鼓勵采取電子化資金交易的流轉(zhuǎn)模式進行。自然生態(tài)系統(tǒng)碳券用于抵銷對應(yīng)的碳排放量后，不得參與市場流通。

第十五條 自然生態(tài)系統(tǒng)碳券所登記的碳匯量主要用于以下抵銷用途：

1.各類建設(shè)項目所需用地占用生態(tài)用地的，在首次供地時，核算該地區(qū)在相應(yīng)的用地年限時段內(nèi)累計損失的碳匯量，據(jù)此購買相應(yīng)的自然生態(tài)系統(tǒng)碳券，替代履行生態(tài)補償責任；

2.政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人可自愿購買自然生態(tài)系統(tǒng)碳券用于各類賽事、活動、會議等，以抵銷碳排放量，實現(xiàn)碳中和，履行綠色低碳社會責任；

3.面向生產(chǎn)生活消費領(lǐng)域，公眾可自愿購買自然生態(tài)系統(tǒng)碳券獲得相應(yīng)的綠色積分、低碳證書等商業(yè)激勵和政策激勵。

第十六條 依照本辦法制發(fā)的自然生態(tài)系統(tǒng)碳券，不代表具備國家生態(tài)環(huán)境部門《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》核證的碳減排量的同等權(quán)益。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期2年。國家、省、市對碳券（票）管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。