當(dāng)前位置： 安政辦發(fā)〔2024〕4號(hào)
安化縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《安化縣實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機(jī)構(gòu)，各垂直管理單位：
《安化縣實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
安化縣人民政府辦公室
2024年3月11日
（此件依申請(qǐng)公開(kāi)）
安化縣實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案
為全面貫徹中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)家、省、市、縣《政府工作報(bào)告》部署要求，抓住年度經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)步，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）和《益陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈益陽(yáng)市實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案〉的通知》（益政辦發(fā)〔2024〕4號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、主要目標(biāo)
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上；工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高，制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)提升；三產(chǎn)支撐地位進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)35%以上。
——?jiǎng)?chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。全力打造特色產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高價(jià)值科技成果；力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)16%以上，全縣新增高價(jià)值發(fā)明專利達(dá)7件以上；力爭(zhēng)入圍省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，新認(rèn)定市級(jí)專家工作站4家（其中省級(jí)專家工作站2家）。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全縣技術(shù)合同交易額20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%以上。
——需求潛力有效激發(fā)。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%以上；充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；有效發(fā)揮進(jìn)出口的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3億元以上。
——改革攻堅(jiān)持續(xù)深入。力爭(zhēng)要素市場(chǎng)化配置改革、國(guó)有“三資”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重要成果；聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、權(quán)益保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，集中力量解決主要問(wèn)題，確保營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)工作進(jìn)入全省前40位。
——市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，各類(lèi)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。到2024年底，全縣實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體達(dá)63817家以上，其中企業(yè)達(dá)12235家以上；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)99家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)23家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)163家，“個(gè)轉(zhuǎn)企”新增71家，高新技術(shù)企業(yè)突破85家，評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)達(dá)到400家。
——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。充分把握“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等政策機(jī)遇，加快推進(jìn)“東接?xùn)|融”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭都市圈，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)我縣國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，全縣城鎮(zhèn)化率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，在2023年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名基礎(chǔ)上前進(jìn)3位。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進(jìn)入“好”等次。持續(xù)增加農(nóng)村居民收入，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——安全底線守穩(wěn)守牢。扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底專項(xiàng)行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三堅(jiān)決兩確保兩爭(zhēng)先”目標(biāo)；堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，有效化解存量債務(wù)，依法穩(wěn)妥處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)案件；力爭(zhēng)到2024年底全縣保交樓專項(xiàng)借款項(xiàng)目完成交付，有序化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)；持續(xù)推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好，重污染天氣同比下降，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“三個(gè)不發(fā)生”；信訪工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
——民生保障成效顯著。兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，高質(zhì)量完成2024年“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”。同時(shí)，在就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，確保重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)；持續(xù)強(qiáng)化后續(xù)管理，促進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目長(zhǎng)久發(fā)揮效益，讓人民群眾共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)，全力打造“六大產(chǎn)業(yè)鏈”。圍繞省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造茶、旅游、生物醫(yī)藥、新能源、礦產(chǎn)建材、新材料等六大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)，鞏固“一縣一特”品牌，建立質(zhì)量、品牌、品鑒、價(jià)格“四個(gè)體系”，全力以赴辦好2024首屆中國(guó)黑茶大會(huì)暨第六屆湖南（益陽(yáng)）安化黑茶文化節(jié)。做響旅游產(chǎn)業(yè)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家文旅融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣。做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造“安化黃精”公共品牌，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。做實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)湖南安化抽水蓄能電站項(xiàng)目、金塘沖水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成樂(lè)安光伏項(xiàng)目，爭(zhēng)取黃陽(yáng)坪抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。做強(qiáng)礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資江干流砂石規(guī)范化開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)支持綠色礦山、骨干礦業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。做精新材料產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“金芙蓉”躍升行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)完成股改，支持金鑫、金源、金雕等企業(yè)上市。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣科工局，責(zé)任單位：見(jiàn)具體方案）
（二）大力實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)，全面打造“六大工程”。實(shí)施成果轉(zhuǎn)化提效工程，不斷加大科技創(chuàng)新政策支持力度、完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；積極培育省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，提質(zhì)瀟湘科技要素大市場(chǎng)安化工作站服務(wù)效能，積極參與建設(shè)科技成果進(jìn)場(chǎng)交易平臺(tái)。實(shí)施平臺(tái)能級(jí)提檔工程，深耕園區(qū)科技創(chuàng)新“主陣地”，提高園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋面，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，帶動(dòng)發(fā)展質(zhì)效整體提升；積極培育建設(shè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，指導(dǎo)服務(wù)省級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)。實(shí)施科研攻關(guān)提能工程，積極推動(dòng)我縣“六大產(chǎn)業(yè)鏈”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織申報(bào)市十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；聚焦制約我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，精準(zhǔn)布局“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目和科技重大專項(xiàng)；不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種選育與推廣。實(shí)施主體培育提級(jí)工程，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工作，加大高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)培育力度，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。實(shí)施人才支撐提質(zhì)工程，加快落實(shí)省、市人才政策和《安化縣實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略?shī)^力打造人才集聚山區(qū)高地的實(shí)施意見(jiàn)》；創(chuàng)新科技特派員制度，完成縣級(jí)科技特派員選派工作。實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)提優(yōu)工程，落實(shí)省、市科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，積極做好科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款備案前審查工作，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新氛圍。（牽頭單位：縣科工局，責(zé)任單位：見(jiàn)具體方案）
（三）大力實(shí)施激發(fā)需求行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、進(jìn)出口的支撐作用。以政策引導(dǎo)消費(fèi)、以業(yè)態(tài)引領(lǐng)消費(fèi)、以活動(dòng)激活消費(fèi)、以平臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)、以環(huán)境服務(wù)消費(fèi)，推進(jìn)數(shù)商興農(nóng)、直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車(chē)、家電、茶葉、中藥材等工業(yè)品和縣域農(nóng)特產(chǎn)品消費(fèi)。搶抓國(guó)家擴(kuò)大有效投資政策機(jī)遇，做好項(xiàng)目策劃和前期準(zhǔn)備工作；持續(xù)實(shí)施鏈長(zhǎng)制工程，推動(dòng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”穩(wěn)步發(fā)展；持續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套建設(shè)力度；持續(xù)激發(fā)民間投資活力，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。加大外向型實(shí)體企業(yè)招引力度，充分借助國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)，助推企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)安化黑茶、庫(kù)區(qū)水果、礦產(chǎn)品等本地特色產(chǎn)品出口。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局，責(zé)任單位：見(jiàn)具體方案）
（四）大力實(shí)施改革攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。著力深化農(nóng)村土地制度改革，確保勞動(dòng)力要素合理流動(dòng)；著力降成本增效率，持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)降成本改革攻堅(jiān)和財(cái)稅制度改革，有效降低用工、用能成本，繼續(xù)實(shí)施階段性降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，推動(dòng)分布式光伏發(fā)展、優(yōu)化電力調(diào)度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)管，開(kāi)展財(cái)源建設(shè)提質(zhì)；著力破壁壘優(yōu)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深化公平競(jìng)爭(zhēng)改革攻堅(jiān)，制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引，完善企業(yè)重整識(shí)別和市場(chǎng)退出機(jī)制，探索分級(jí)管理機(jī)制，規(guī)范涉企執(zhí)法行為；著力擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，深化國(guó)有“三資”和金融領(lǐng)域改革；著力增活力強(qiáng)支撐，持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、園區(qū)管理體制改革以及其他重點(diǎn)改革任務(wù)。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責(zé)任單位：見(jiàn)具體方案）
（五）大力實(shí)施主體強(qiáng)身行動(dòng)，持續(xù)提升市場(chǎng)活躍度。以智能制造為主攻方向，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十一”工程，著力將“六大產(chǎn)業(yè)鏈”培育成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，支持海螺水泥等企業(yè)打造十億級(jí)龍頭企業(yè)，全力引進(jìn)、打造一批億元級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、黑茶集團(tuán)、茶業(yè)協(xié)會(huì)“三駕馬車(chē)”作用，推動(dòng)安化黑茶實(shí)現(xiàn)便捷化、高端化、功能化、時(shí)尚化和標(biāo)準(zhǔn)化。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)安化黑茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)培育“安”字號(hào)品牌和“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品；持續(xù)助力重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)品牌提質(zhì)提標(biāo)，推廣“安化民宿”發(fā)展模式；持續(xù)推進(jìn)茶馬古道等景區(qū)建設(shè)，支持百花寨景區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)融資需求，加大金融投放和減費(fèi)讓利力度，壯大金融主體實(shí)力，打造“全牌照”金融服務(wù)體系。常態(tài)化開(kāi)展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策；按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、屬地包干、部門(mén)協(xié)同”模式，持續(xù)優(yōu)化“政策找人”工作機(jī)制；聚焦重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策、一事一議”，提高稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)的針對(duì)性、準(zhǔn)確性，確保政策紅利直達(dá)快享。大力開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”主題招商活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)安商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：縣市監(jiān)局、縣科工局，責(zé)任單位：見(jiàn)具體方案）
（六）大力實(shí)施區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展項(xiàng)目。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升我縣油茶、茶葉、花生等特色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。加快實(shí)施“東接?xùn)|融”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)與長(zhǎng)株潭、長(zhǎng)三角、珠三角等旅游城市的區(qū)域合作，積極融入湖南旅游黃金線，引入成熟客源，實(shí)現(xiàn)資源共享和良性互動(dòng)，形成區(qū)域旅游聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。緊密對(duì)接長(zhǎng)沙市已有的國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取其在我縣建立技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺(tái)，著力構(gòu)建58眾創(chuàng)、安化眾創(chuàng)空間等一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。加快推進(jìn)強(qiáng)縣域中心戰(zhàn)略，支持縣城高水平提質(zhì)擴(kuò)容，提升輻射帶動(dòng)能力。堅(jiān)持“一主兩副、三片多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展布局，支持平口、梅城縣域副中心建設(shè)，圍繞東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部黑茶產(chǎn)業(yè)區(qū)和西部休閑旅游區(qū)打造城鎮(zhèn)集聚發(fā)展點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責(zé)任單位：見(jiàn)具體方案）
（七）大力實(shí)施安全守底行動(dòng)，持續(xù)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊盯道路交通、消防安全、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、危化和煙花、建設(shè)施工、燃?xì)獍踩⑻胤N設(shè)備、文化旅游、校園安全等領(lǐng)域突出問(wèn)題，不斷強(qiáng)化“三查一曝光”舉措，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。扎實(shí)推進(jìn)礦山“五化”治理，加快實(shí)施城市消防站建設(shè)兩年行動(dòng)。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)既定化債舉措，積極爭(zhēng)取上級(jí)化債支持，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。高度關(guān)注地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)涉眾型金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)主體“清零”。全力抓好“保交樓”工作，嚴(yán)防債務(wù)、金融和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)疊加。持續(xù)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解處理能力。全力以赴打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)開(kāi)展“夏季攻勢(shì)”行動(dòng)和防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建，著力防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，切實(shí)打好網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)仗，依法打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨境突出犯罪行為。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局，責(zé)任單位：見(jiàn)具體方案）
（八）大力實(shí)施民生可感行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)民生福祉。以“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”為牽引，在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。加快完成安化一中、安化二中特立體藝館項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)攻堅(jiān)，統(tǒng)籌抓好退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，推進(jìn)低保擴(kuò)圍增效。強(qiáng)化基本公共法律服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)困難群眾和符合法定條件的其他當(dāng)事人獲得必要的無(wú)償法律服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、特困人員救助供養(yǎng)等保障標(biāo)準(zhǔn)。完善生育支持政策體系，加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)，提升自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。實(shí)施數(shù)字政務(wù)提質(zhì)增效惠民工程，提升“湘易辦”綜合服務(wù)能力，升級(jí)完善“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)農(nóng)村公路提質(zhì)改造、農(nóng)村水源保障等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：見(jiàn)具體方案）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“八大行動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)潘文劍任總召集人，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)謝可贊任常務(wù)副總召集人，副縣長(zhǎng)瞿東江、陽(yáng)鋒任副總召集人，縣政府辦主任王進(jìn)軍任召集人，每個(gè)行動(dòng)建立工作專班，在制定“1個(gè)總體方案+8個(gè)實(shí)施方案”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)橫向協(xié)作，形成工作合力，切實(shí)推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）實(shí)行清單管理。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合職能職責(zé)和我縣實(shí)際，對(duì)照本方案進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)和壓實(shí)工作責(zé)任，明確本部門(mén)本單位推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單或政策清單。明確實(shí)施“八大行動(dòng)”具體責(zé)任單位、牽頭負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化調(diào)度考核。建立“旬調(diào)度、月通報(bào)、季總結(jié)”的工作調(diào)度機(jī)制，由各工作專班牽頭負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)調(diào)度，并將工作落實(shí)情況和典型經(jīng)驗(yàn)做法按季度報(bào)送至縣政府辦研究室。各地各部門(mén)單位要將本方案確定的目標(biāo)任務(wù)納入本地本部門(mén)單位年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)人定期調(diào)度，及時(shí)解決困難和問(wèn)題。同時(shí)，多層次開(kāi)展督查，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、成效不明顯的要限期整改，嚴(yán)格追究責(zé)任，并將實(shí)施“八大行動(dòng)”納入全縣2024年度績(jī)效考核范圍。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地各部門(mén)單位要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)新媒體等媒介，及時(shí)發(fā)布有關(guān)正面信息，宣傳成績(jī)亮點(diǎn)，推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力，為高質(zhì)量實(shí)施“八大行動(dòng)”營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
附件：1.安化縣產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)實(shí)施方案
2.安化縣創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案
3.安化縣激發(fā)需求行動(dòng)實(shí)施方案
4.安化縣改革攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
5.安化縣主體強(qiáng)身行動(dòng)實(shí)施方案
6.安化縣區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案
7.安化縣安全守底行動(dòng)實(shí)施方案
8.安化縣民生可感行動(dòng)實(shí)施方案
附件1
安化縣產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)實(shí)施方案
為大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育我縣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力打造茶、旅游、生物醫(yī)藥、新能源、礦產(chǎn)建材、新材料等六大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上；工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高，制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)提升；三產(chǎn)支撐地位進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)35%。
二、工作任務(wù)
（一）著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全面實(shí)行田長(zhǎng)制，以“長(zhǎng)牙齒”的措施切實(shí)扛牢耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)黨政同責(zé)，積極推進(jìn)補(bǔ)充耕地建設(shè)，牢牢守住耕地保護(hù)底線目標(biāo)。力爭(zhēng)新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.44萬(wàn)畝，完成糧食播種面積67.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量23.91萬(wàn)噸。發(fā)展早稻專業(yè)化集中育秧5萬(wàn)畝，示范帶動(dòng)早稻種植面積6.6萬(wàn)畝以上。創(chuàng)建品種優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、綠色安全、融合發(fā)展的雙季稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片1個(gè)，力爭(zhēng)完成高檔優(yōu)質(zhì)中晚稻生產(chǎn)18萬(wàn)畝。抓好農(nóng)機(jī)數(shù)字化平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施化肥農(nóng)藥“雙減雙效”行動(dòng)，確保耕地安全利用率達(dá)91%以上。抓實(shí)“優(yōu)質(zhì)湘豬”工程，力爭(zhēng)生豬年出欄量達(dá)110萬(wàn)頭，集中屠宰能力達(dá)70萬(wàn)頭以上。做好安化臘肉特色產(chǎn)業(yè)文章，支持預(yù)制菜、休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年產(chǎn)值突破10億元。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)油茶、小水果、花生等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育“安化雜糧”公共品牌。積極開(kāi)展國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建。組織特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加第25屆中國(guó)中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、第21屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣科工局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)中心、縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心、縣庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位。以智能制造為主攻方向，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十一”工程。著力將“六大產(chǎn)業(yè)鏈”培育成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，支持海螺水泥、渣滓溪礦業(yè)等企業(yè)推動(dòng)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，打造十億級(jí)龍頭企業(yè)，全力引進(jìn)、打造一批億元級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)“以竹代塑”，加速竹產(chǎn)品加工企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，推動(dòng)打造精深加工竹產(chǎn)業(yè)園，培育綠色高效的竹產(chǎn)業(yè)鏈。支持穩(wěn)霖食品、山山食品、老師當(dāng)廚等企業(yè)大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)，確保規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，持續(xù)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)源建設(shè)的貢獻(xiàn)度。（縣科工局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升三產(chǎn)支撐地位。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)提升工程，積極培育限上商貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)茶葉、中藥材、土特產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)企業(yè)入規(guī)，完成新入規(guī)限上商貿(mào)企業(yè)12家、創(chuàng)建“湖南老字號(hào)”企業(yè)1家以上。加快發(fā)展電子商務(wù)，持續(xù)打造直播大縣，完善農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集散綜合服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村電商健康有序發(fā)展。聚焦省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力爭(zhēng)取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金支持，完成新入規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)7家以上。（縣商務(wù)局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心、縣梅山城投公司、縣供銷(xiāo)聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
1.做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)。努力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出抓好品質(zhì)提升和市場(chǎng)拓展“兩個(gè)關(guān)鍵”，發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、黑茶集團(tuán)、茶業(yè)協(xié)會(huì)“三駕馬車(chē)”作用，圍繞質(zhì)量、品牌、品鑒、價(jià)格“四個(gè)體系”，推動(dòng)安化黑茶實(shí)現(xiàn)便捷化、高端化、功能化、時(shí)尚化、標(biāo)準(zhǔn)化。以安化黑茶產(chǎn)業(yè)園為依托，持續(xù)打造安化黑茶公共品牌，做大做強(qiáng)做實(shí)安化黑茶集團(tuán)。支持白沙溪、中茶、建玲、理想華萊、利源隆等企業(yè)加大技改投入，形成一批茶葉加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值、稅收分別同比增長(zhǎng)10%、15%以上。做好央視品牌強(qiáng)國(guó)宣傳片和《黑茶如藥》紀(jì)錄片拍攝工作，全力以赴辦好2024首屆中國(guó)黑茶大會(huì)暨第六屆湖南（益陽(yáng)）安化黑茶文化節(jié)。（縣茶旅中心牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局、縣文旅廣體局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.做響旅游產(chǎn)業(yè)。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制，加快制定《旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，完成旅游協(xié)會(huì)換屆，打造“旅游+”新模式，加快推進(jìn)旅游強(qiáng)縣建設(shè)，打造省內(nèi)重要旅游目的地。不斷優(yōu)化全域旅游規(guī)劃，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，將全縣景區(qū)景點(diǎn)連點(diǎn)成線、串線成面。加快推進(jìn)湖湘文化園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)助力重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)品牌提質(zhì)提標(biāo)，加快建設(shè)茶鄉(xiāng)花海、百花寨、鳳凰島二期、茶馬古道、將軍谷、祖師界等景區(qū)等級(jí)旅游民宿，推廣“安化民宿”發(fā)展模式，推進(jìn)茶馬古道等景區(qū)建設(shè)，支持百花寨景區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。推動(dòng)安化黑茶文化旅游度假區(qū)創(chuàng)評(píng)國(guó)家更高等級(jí)旅游品牌，積極申報(bào)國(guó)家文旅融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣，打響安化旅游公共IP。探索組建安化旅游集團(tuán)，結(jié)合旅游頭部運(yùn)營(yíng)企業(yè)，整合全縣旅游資源，朝全域旅游方向發(fā)展，不斷完善“游購(gòu)?qiáng)省⒊宰⌒小钡热a(chǎn)業(yè)鏈配套，打造精品線路。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年旅游業(yè)總收入110億元，增速15%以上。（縣文旅廣體局、縣經(jīng)投公司共同牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣梅山城投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞“藥、食、健”發(fā)展方向，力爭(zhēng)出產(chǎn)中藥材13.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值56億元。加快推進(jìn)安化中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。加強(qiáng)中藥材和中藥飲片生產(chǎn)、流通及使用追溯體系建設(shè)。制定“安化黃精”公共品牌策劃方案，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，做強(qiáng)“國(guó)字號(hào)”品牌，探索成立安化黃精產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快功能性食保健食品、大健康產(chǎn)業(yè)、福生堂黃精加工共享車(chē)間等項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)道地藥材良種繁育基地和特色藥材生態(tài)種植基地，積極培育中藥材大品種，提升中藥材競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.做實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)湖南安化抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，完成仙豐水庫(kù)、仙芙公路等附屬工程；有序推進(jìn)金塘沖水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)；全力推進(jìn)柘溪水電廠機(jī)組增容改造工程建設(shè)；全面完成樂(lè)安光伏項(xiàng)目，加快推動(dòng)芙蓉山三期、大峰山、久澤坪、天子山等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和田莊鄉(xiāng)等風(fēng)力光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取黃陽(yáng)坪抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。統(tǒng)籌全縣風(fēng)電、集中式光伏資源，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，做實(shí)項(xiàng)目前期，采取競(jìng)爭(zhēng)性資源配置方式，確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2024年底全縣累計(jì)建成各類(lèi)公、專用充電樁300個(gè)，新建住宅小區(qū)專屬停車(chē)位原則上應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝提供便利。（縣發(fā)改局牽頭，縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣文旅廣體局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心、縣梅山城投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.做強(qiáng)礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)。確保冰磧巖礦權(quán)授予取得突破，引進(jìn)1家關(guān)聯(lián)精深加工企業(yè)。新設(shè)礦權(quán)2至3家，加快推進(jìn)梅城鎮(zhèn)長(zhǎng)茅田、安化信德新型建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極做好海螺水泥礦權(quán)出讓工作，進(jìn)一步開(kāi)展大福鎮(zhèn)碎石項(xiàng)目可行論證。有效整頓全縣砂石市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)河道砂石開(kāi)采權(quán)拍賣(mài)工作。支持海螺水泥骨料生產(chǎn)線建設(shè)，有序擴(kuò)大產(chǎn)能；支持湘安鎢礦和圣德錳業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)、渣滓溪礦業(yè)完成技改升級(jí)。（縣自然資源局牽頭，縣科工局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣交通運(yùn)輸局、縣梅山城投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.做精新材料產(chǎn)業(yè)。加快高明園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容延鏈，確保邁邦、金雕二期、興同新材、博興擴(kuò)建等項(xiàng)目按期投產(chǎn)；繼續(xù)實(shí)施“金芙蓉”躍升行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)完成股改，支持金鑫、金源、金雕等企業(yè)上市。（安化經(jīng)開(kāi)區(qū)牽頭，縣科工局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
1.提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐工程，大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)國(guó)家制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃，重點(diǎn)提升安化黑茶、鎢鈷新材料、動(dòng)力電池新材料等核心制造業(yè)集群培育。優(yōu)化全縣重大產(chǎn)業(yè)布局，探索一區(qū)多園協(xié)同融合發(fā)展，支持高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園做大做強(qiáng)，繼續(xù)保持畝均產(chǎn)值在全省的領(lǐng)先地位，爭(zhēng)取2024年稅收再創(chuàng)新高，2026年稅收產(chǎn)值達(dá)到3億元。堅(jiān)持“三個(gè)一批”原則（扶持壯大一批、整合發(fā)展一批、關(guān)停淘汰一批），全力打造全省新材料、新能源電池等制造業(yè)樣板基地。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)實(shí)施品牌建設(shè)三年行動(dòng)。（縣發(fā)改局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣科工局、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)鏈”開(kāi)展精準(zhǔn)招商，編制安化縣2024年度產(chǎn)業(yè)鏈招商信息。完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與短板瓶頸開(kāi)展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金效能，采用股權(quán)投資、并購(gòu)重組等新型招商方式，吸引優(yōu)質(zhì)資本和項(xiàng)目落戶安化。推行招商引資項(xiàng)目全生命周期管理，建立招商引資項(xiàng)目臺(tái)賬，優(yōu)化招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)。開(kāi)展存量企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，推動(dòng)一批工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和設(shè)備更新。（縣商務(wù)局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣科工局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣文旅廣體局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣林業(yè)局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化要素保障。實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高位推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)組織管理人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)激勵(lì)三大工作機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“湘信貸”融資惠企，實(shí)現(xiàn)融資信用服務(wù)平臺(tái)授信額度逐年增長(zhǎng)。完善制造業(yè)貸款和科技型企業(yè)融資服務(wù)機(jī)制，建立融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，提高銀企對(duì)接效率。強(qiáng)化用地保障，組建工作專班，實(shí)行全流程、全周期跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)合理用地實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓、用地清單制，降低企業(yè)初始用地成本。持續(xù)提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效，以水、電、氣、路、訊為重點(diǎn)，繼續(xù)加大園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力。持續(xù)優(yōu)化人才建設(shè)體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程、急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)工程、安化籍在外優(yōu)秀人才回歸工程。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革。（縣發(fā)改局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣科工局、縣金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)工作專班，由分管發(fā)改工作的副縣長(zhǎng)任召集人，縣政府辦聯(lián)系發(fā)改工作的副主任任常務(wù)副召集人，縣發(fā)改局、縣科工局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)中心、縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心、縣庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心、縣茶旅中心、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心、縣梅山城投公司、縣經(jīng)投公司、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣市監(jiān)局、縣稅務(wù)局、縣融媒體中心、縣金融辦，專班辦公室設(shè)縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
附件2
安化縣創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案
為加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，奮力搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、平臺(tái)、人才制高點(diǎn)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)立縣，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，加快打造特色產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高價(jià)值科技成果，全縣科技創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階，科技支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣作用明顯增強(qiáng)。力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)16%以上，全縣新增高價(jià)值發(fā)明專利達(dá)7件以上；培養(yǎng)一批高層次科技人才，力爭(zhēng)入圍省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，新認(rèn)定市級(jí)以上專家工作站4家（其中省級(jí)專家工作站2家）；技術(shù)合同交易額達(dá)20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)12%以上。
二、工作任務(wù)
（一）實(shí)施成果轉(zhuǎn)化提效工程
1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。完善科技創(chuàng)新支持政策，加快制定《支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的若干政策措施》。圍繞平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育、研發(fā)投入、科技人才培養(yǎng)等，加大政策扶持力度，促進(jìn)科技成果落地見(jiàn)效。（縣科工局牽頭，縣委組織部、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市監(jiān)局、縣科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。提升瀟湘科技要素大市場(chǎng)安化工作站服務(wù)效能。積極參與建設(shè)科技成果進(jìn)場(chǎng)交易平臺(tái)。支持省內(nèi)外高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)在安化設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；支持企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)眾創(chuàng)空間等平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)管理，建立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地1家以上。（縣科工局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。征集產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)需求，動(dòng)態(tài)梳理“卡脖子”技術(shù)清單。不定期組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研院所合作開(kāi)展研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等活動(dòng)。完成科技成果評(píng)價(jià)2項(xiàng)以上、成果登記3項(xiàng)，引進(jìn)省內(nèi)外高校科研成果（含知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果）10項(xiàng)以上。（縣科工局牽頭，縣發(fā)改局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣市監(jiān)局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施平臺(tái)能級(jí)提檔工程
1.培育建設(shè)省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。深耕園區(qū)科技創(chuàng)新“主陣地”，提高園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋面，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)發(fā)展質(zhì)效整體提升。支持骨干企業(yè)聯(lián)合高校與科研院參與創(chuàng)建省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快5G智慧化醫(yī)療急救體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省、市急診急救體系鏈接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)急診急救一體化、院前院內(nèi)急診急救一體化。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家以上、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心2家以上。（安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣發(fā)改局、縣科工局、縣衛(wèi)健局、縣教育局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
2.深入實(shí)施東接?xùn)|融戰(zhàn)略。持續(xù)深化與岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心的合作，加快岳麓山中藥材種業(yè)創(chuàng)新中心安化分中心建設(shè)，積極開(kāi)展安化黃精種苗繁育關(guān)鍵技術(shù)研究與示范推廣等技術(shù)攻關(guān)。穩(wěn)步實(shí)施科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快推進(jìn)智慧文旅信息系統(tǒng)建設(shè)和重點(diǎn)景區(qū)數(shù)字化改造，指導(dǎo)服務(wù)我縣省級(jí)文化與科技融合示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)新培育1家省級(jí)文化和科技融合示范基地。（縣科工局牽頭，縣文旅廣體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施科研攻關(guān)提能工程
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞全縣工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，組織縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)承擔(dān)省、市重大科技攻關(guān)任務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，培育“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，爭(zhēng)取市級(jí)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目和省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)突破一批技術(shù)難題，開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品。（縣科工局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。聚焦茶葉、中藥材、花生、小水果、油茶、畜牧水產(chǎn)等六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極參與種業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)，在茶葉、小籽花生、油茶、中藥材等方面建設(shè)種質(zhì)資源圃。積極探索“安化臘肉”生產(chǎn)加工技術(shù)創(chuàng)新性研究。在全縣開(kāi)展山區(qū)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具應(yīng)用與農(nóng)業(yè)新品種推廣。積極與中南林業(yè)科技大學(xué)等高等院校對(duì)接，強(qiáng)化我縣竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、創(chuàng)新性問(wèn)題科技攻關(guān)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工局共同牽頭，縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心、縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心、縣畜牧水產(chǎn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.布局先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，在5G設(shè)備及核心元器件、終端產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能制造等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；重點(diǎn)支持鋰電池回收等技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取突破一批技術(shù)難題。（縣科工局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施主體培育提級(jí)工程
1.深入實(shí)施科技型企業(yè)精準(zhǔn)培育計(jì)劃。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程，新申請(qǐng)發(fā)明專利20件、力爭(zhēng)授權(quán)發(fā)明專利20件。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)2家、湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)10家。加大企業(yè)上市培育扶持力度，力爭(zhēng)培育1家科技型企業(yè)成功上市。（縣科工局、縣市監(jiān)局、縣金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)上企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。積極組織縣級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，爭(zhēng)取在省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中取得新突破。持續(xù)推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，加快實(shí)施1個(gè)數(shù)字新基建標(biāo)志性項(xiàng)目，新增200家企業(yè)上云、60家企業(yè)上平臺(tái)。鼓勵(lì)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。（縣科工局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施人才支撐提質(zhì)工程
1.大力引進(jìn)培育高層次科技人才。積極落實(shí)“芙蓉計(jì)劃”“人才新政25條”“支持產(chǎn)業(yè)人才20條”“三尖”創(chuàng)新人才工程和《安化縣實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略?shī)^力打造人才集聚山區(qū)高地的實(shí)施意見(jiàn)》等政策舉措。實(shí)行引才舉薦獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)等人才專項(xiàng)，力爭(zhēng)引進(jìn)或培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)1個(gè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)。新認(rèn)定市級(jí)以上專家工作站4家（其中省級(jí)專家工作站2家）。力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)外高端人才和專業(yè)人才來(lái)安化工作。（縣委組織部、縣科工局共同牽頭，縣教育局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣茶旅中心、縣畜牧水產(chǎn)中心、縣科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)柔性引才。積極參與省市人才活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。支持人才飛地、“訂單式”技能人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新科技特派員制度，精準(zhǔn)選派80名科技人才、專業(yè)人才、鄉(xiāng)村人才到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或基層一線開(kāi)展科技服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興。（縣委組織部、縣科工局共同牽頭，縣財(cái)政局、縣人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)提優(yōu)工程
1.深化科技體制機(jī)制改革。落實(shí)省市科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。完善各系列人才初中級(jí)職稱評(píng)審細(xì)則，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，加大從重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、領(lǐng)軍型企業(yè)直接遴選的力度。開(kāi)展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革，完善科技評(píng)估、科技倫理、科研誠(chéng)信工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，提高資金使用效益，更大力度擴(kuò)大科研人員自主權(quán)。（縣科工局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.持續(xù)深化科技金融服務(wù)。積極做好科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款備案前審查工作，力爭(zhēng)科技型企業(yè)貸款額達(dá)1億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)3400萬(wàn)元以上。進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)金融部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開(kāi)展科技金融培訓(xùn)或銀企對(duì)接會(huì)，做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)。（縣科工局、縣財(cái)政局、縣市監(jiān)局、縣金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同開(kāi)放創(chuàng)新。搶抓長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市、湘江科學(xué)城建設(shè)等契機(jī)，積極探索以政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)牽頭建立離岸研發(fā)中心、科創(chuàng)飛地等。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；遴選一批農(nóng)業(yè)科技教育實(shí)訓(xùn)示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。積極組織申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持安化經(jīng)開(kāi)區(qū)向省級(jí)高新園區(qū)轉(zhuǎn)型。（安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣科工局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)工作專班，由分管科工工作的副縣長(zhǎng)任召集人，縣政府辦聯(lián)系科工工作的副主任任常務(wù)副召集人，縣科工局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括縣委組織部、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣金融辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局、縣市監(jiān)局、縣科協(xié)、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心、縣畜牧水產(chǎn)中心、縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心、縣融媒體中心，專班辦公室設(shè)縣科工局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
附件3
安化縣激發(fā)需求行動(dòng)實(shí)施方案
為激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資、提升有活力的外貿(mào)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%以上；充分發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；有效發(fā)揮好進(jìn)出口的促進(jìn)作用，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3億元以上。
二、工作任務(wù)
（一）激發(fā)有潛能的消費(fèi)
1.落實(shí)消費(fèi)政策。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平，促進(jìn)居民多渠道增收，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。支持縣總工會(huì)聯(lián)合各部門(mén)、平臺(tái)企業(yè)發(fā)放電子消費(fèi)券。引導(dǎo)專項(xiàng)債券、城中村改造等資金向消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。落實(shí)好“黨政機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于40%”政策。支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。（縣發(fā)改局牽頭，縣科工局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣住保中心、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.發(fā)展消費(fèi)業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，完善農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，爭(zhēng)取打造全縣云倉(cāng)物流體系，打通物流“最后一公里”。推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。發(fā)揮抖音直播基地平臺(tái)作用，加強(qiáng)直播電商人才培訓(xùn)，持續(xù)打造直播大縣。推進(jìn)“夜市經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，積極打造省級(jí)夜間消費(fèi)集聚示范區(qū)。（縣商務(wù)局牽頭，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣城管執(zhí)法局、縣融媒體中心、縣供銷(xiāo)聯(lián)社、郵政集團(tuán)安化分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開(kāi)展消費(fèi)活動(dòng)。積極參加省市組織的“樂(lè)享消費(fèi) 惠購(gòu)三湘”“家居煥新季”“味道湖南”“錦繡瀟湘任你游”“惠購(gòu)湘車(chē)”“湖湘有禮”等主題活動(dòng)。組織辦好第六屆湖南（益陽(yáng)）安化黑茶文化節(jié)、第二屆“源頭好物 云購(gòu)安化”直播月等活動(dòng)。支持我縣茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、摩托車(chē)行業(yè)、建材行業(yè)、商場(chǎng)等商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展促消費(fèi)系列活動(dòng)，以茶旅文體康的融合發(fā)展帶動(dòng)流量、促進(jìn)消費(fèi)。（縣委宣傳部牽頭，縣文旅廣體局、縣商務(wù)局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心、縣城管執(zhí)法局、縣融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.打造消費(fèi)平臺(tái)。大力實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)2024年縣域商業(yè)體系項(xiàng)目落地建成，全力爭(zhēng)取申報(bào)2025年縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目10家以上。推薦“恒太城”創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色商場(chǎng)，爭(zhēng)取“智慧商圈”省級(jí)示范點(diǎn)1家以上，打造“一刻鐘便民生活圈”，爭(zhēng)取創(chuàng)建“湖南老字號(hào)”企業(yè)1家以上。（縣商務(wù)局牽頭，縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。增加汽車(chē)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消費(fèi)貸款。對(duì)戶外促銷(xiāo)活動(dòng)、夜間擺攤等業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管原則，在依法依規(guī)和確保安全的前提下允許市場(chǎng)主體在建設(shè)用地上搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易消費(fèi)場(chǎng)景。持續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 放心消費(fèi)”活動(dòng)、成品油“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。（縣市監(jiān)局牽頭，縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣商務(wù)局、縣公安局、人民銀行安化縣支行、縣金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）擴(kuò)大有效益的投資
1.強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，謀劃推進(jìn)一批特色資源項(xiàng)目。圍繞我縣茶、旅游、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)建材、新能源、新材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進(jìn)一批升鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)安化大健康產(chǎn)業(yè)、功能性食保健品生產(chǎn)、安化金石建材年產(chǎn)150萬(wàn)噸新型建材、大峰山風(fēng)電、興同鎢鈷新材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開(kāi)工落地一批、投產(chǎn)達(dá)效一批。充分發(fā)揮竹木、特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)友等資源優(yōu)勢(shì)，大力招商竹產(chǎn)業(yè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目。（縣科工局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣自然資源局、縣文旅廣體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量，力爭(zhēng)將益吉高鐵（渝長(zhǎng)廈高鐵益陽(yáng)段）項(xiàng)目納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)超額完成年度投資計(jì)劃。重點(diǎn)抓好金塘沖水庫(kù)、湖南安化抽水蓄能電站、寧電入湘安化段等重大建設(shè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)仙豐水庫(kù)、仙芙公路、安置區(qū)等湖南安化抽水蓄能電站附屬工程如期完工。（縣發(fā)改局牽頭，縣水利局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣征拆辦、縣庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心、安化縣抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)領(lǐng)域建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)保障性住房改造；加快城市更新及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造小區(qū)10個(gè)。推動(dòng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)馬路鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域次中心項(xiàng)目建設(shè)；大力實(shí)施消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、平口鎮(zhèn)、官新高速安化段等消防站建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系；持續(xù)提升能源供應(yīng)保障能力，加快湖南安化抽水蓄能電站、樂(lè)安光伏、大峰山風(fēng)電等重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，確保按期建成投產(chǎn)；加快安化二中、縣體育館等省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)速度。（縣住建局牽頭，平口鎮(zhèn)人民政府、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣住保中心、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣發(fā)改局、縣文旅廣體局、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心、縣教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.激活民間投資。抓好重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目服務(wù)，搶抓國(guó)、省、市出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施新機(jī)遇，實(shí)行本地企業(yè)投資項(xiàng)目享受招商引資同等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)再投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)。加大招商引資工作力度，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早見(jiàn)效，加快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的融資、用林、用地保障，加快項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策、獎(jiǎng)補(bǔ)政策的資金兌現(xiàn)，促進(jìn)民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)新實(shí)施的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。（縣發(fā)改局牽頭，縣科工局、縣自然資源局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)局、縣工商聯(lián)、縣金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)政府投資系統(tǒng)管理。搶抓中央增發(fā)國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)規(guī)模增加、專項(xiàng)債投向拓展等政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備實(shí)施，做好申報(bào)準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性資金15億元以上、專項(xiàng)債券9億元以上。加快項(xiàng)目前期工作，對(duì)重大項(xiàng)目前期工作給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)激勵(lì)評(píng)比，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)既好又快的部門(mén)單位給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落后的部門(mén)單位予以通報(bào)。圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出環(huán)境問(wèn)題整改，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立綠色通道，加大信貸投放。強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)存量國(guó)有土地資產(chǎn)盤(pán)活處置。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局共同牽頭，縣自然資源局、縣住建局、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣林業(yè)局、縣金融辦、縣梅山城投公司、縣經(jīng)投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.大力推進(jìn)招商引資。推進(jìn)招商引資競(jìng)賽縱深化，與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、湘商回歸深度結(jié)合，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)友企業(yè)以及國(guó)際國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域，盯住大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開(kāi)展精準(zhǔn)招商。持續(xù)完善招商引資項(xiàng)目包裝、手冊(cè)、宣傳片等，廣泛開(kāi)展宣傳，組織參加“港洽周”“投洽會(huì)”“黑茶文化節(jié)”等活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)外商直接投資，重點(diǎn)跟進(jìn)高馬二溪增資擴(kuò)股、泰森光伏儲(chǔ)能設(shè)備生產(chǎn)等可行度高的外資項(xiàng)目。聚力招大引強(qiáng)，重點(diǎn)跟進(jìn)海螺集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、中國(guó)電建等三類(lèi)500強(qiáng)企業(yè)。（縣商務(wù)局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣科工局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣文旅廣體局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心、縣經(jīng)促辦、縣工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升有活力的外貿(mào)
1.開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。充分借助中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等重點(diǎn)境內(nèi)展會(huì)平臺(tái)，支持30家（次）以上企業(yè)參展參會(huì)。充分利用高橋大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)等功能平臺(tái)，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。加快發(fā)展跨境電商等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與跨境電商行動(dòng)。（縣商務(wù)局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣發(fā)改局、縣科工局、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.培育貿(mào)易主體。做好企業(yè)首單出口業(yè)務(wù)全程跟蹤服務(wù)，深挖外貿(mào)出口潛力。支持安化黑茶、庫(kù)區(qū)水果、礦產(chǎn)品等本地特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，加強(qiáng)外向型實(shí)體企業(yè)招引，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)5家。（縣商務(wù)局牽頭，縣茶旅中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)對(duì)非貿(mào)易。組織企業(yè)參加中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)走進(jìn)非洲活動(dòng)肯尼亞展會(huì)，助推外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓非洲市場(chǎng)。充分發(fā)揮外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群功能效用，助力本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口非洲。（縣商務(wù)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣茶旅中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.提升服務(wù)保障。建立健全外貿(mào)工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門(mén)工作對(duì)接、信息共享，形成外貿(mào)工作合力。強(qiáng)化外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供一站式全流程外貿(mào)綜合服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)成本。持續(xù)優(yōu)化出口退（免）稅服務(wù)和防范出口退（免）稅風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加快出口退（免）稅辦理進(jìn)度，擴(kuò)大“即報(bào)即辦”范圍。完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，加大外貿(mào)實(shí)體企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平。（縣商務(wù)局牽頭，縣科工局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實(shí)施激發(fā)需求行動(dòng)工作專班，由分管商務(wù)工作的副縣長(zhǎng)任召集人，縣政府辦聯(lián)系商務(wù)工作的副主任任常務(wù)副召集人，縣商務(wù)局、縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括縣委宣傳部、平口鎮(zhèn)人民政府、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣科工局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣總工會(huì)、縣城管執(zhí)法局、縣文旅廣體局、縣市監(jiān)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣教育局、縣消防救援大隊(duì)、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心、縣茶旅中心、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心、縣融媒體中心、縣住保中心、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣工商聯(lián)、縣經(jīng)促辦、縣金融辦、縣供銷(xiāo)聯(lián)社、郵政集團(tuán)安化分公司、縣庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心、縣梅山城投公司、縣經(jīng)投公司、安化縣抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，專班辦公室設(shè)縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
附件4
安化縣改革攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
為全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有力支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)要素市場(chǎng)化配置、國(guó)有“三資”等領(lǐng)域改革成效顯著；聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、權(quán)益保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，集中力量解決主要問(wèn)題，確保營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)工作進(jìn)入全省前40位。
二、工作任務(wù)
（一）著力降成本增效率
1.深化要素市場(chǎng)化配置改革。加快制定《2024年安化縣深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革重點(diǎn)任務(wù)清單》。提高土地要素配置效率，重點(diǎn)盤(pán)活閑置用地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和產(chǎn)業(yè)用地改革。進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)全域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，報(bào)批建設(shè)用地1000畝以上。強(qiáng)化自然資源節(jié)約高效利用，加大批而未供和閑置土地處置力度。推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理有序流動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)人事檔案數(shù)字化建設(shè)，提升檔案信息化水平。組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)評(píng)審，鼓勵(lì)用人單位自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，指導(dǎo)安化縣黑茶學(xué)校和安化縣技工學(xué)校開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。圍繞新技術(shù)、特色勞務(wù)品牌、地方特色產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目等，加大專項(xiàng)職業(yè)能力考核力度。持續(xù)優(yōu)化人才建設(shè)體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程、急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)工程、安化籍在外優(yōu)秀人才回歸工程。推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章，持續(xù)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。（縣發(fā)改局牽頭，縣自然資源局、縣人社局、縣教育局、縣金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深化降成本改革攻堅(jiān)。深化價(jià)格領(lǐng)域改革，全面實(shí)施新能源汽車(chē)充電峰谷電價(jià)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水價(jià)格調(diào)整。降低制度交易成本，深化審批制度改革，實(shí)行審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單管理，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)審批整體提速70%以上；持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面開(kāi)展“拿地即開(kāi)工”；推進(jìn)“高效辦成一件事”，打造“一件事一次辦”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化。降低用工成本，繼續(xù)階段性降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。降低用能成本，推動(dòng)分布式光伏發(fā)展，鼓勵(lì)自發(fā)自用；優(yōu)化電力調(diào)度和運(yùn)行方式，促進(jìn)電力系統(tǒng)的降損提效。持續(xù)降低物流成本，發(fā)展現(xiàn)代物流體系，完成200公里農(nóng)村公路建設(shè)，建成5個(gè)物流體系項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)監(jiān)管，鼓勵(lì)天然氣大用戶直接供給。（縣發(fā)改局、縣行政審批服務(wù)局、縣人社局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)安化供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.深化財(cái)稅體制改革。積極穩(wěn)妥落實(shí)國(guó)家新一輪財(cái)稅體制改革政策。繼續(xù)加力推進(jìn)“三高四新”財(cái)源建設(shè)，開(kāi)展財(cái)源建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)，加快探索“零基預(yù)算”改革。優(yōu)化完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。落實(shí)法檢兩院財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管改革。完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制。（縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局共同牽頭，縣人民法院、縣人民檢察院、縣科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）著力破壁壘優(yōu)服務(wù)
1.推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。制定我縣加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)2024年重點(diǎn)任務(wù)清單，全力破除市場(chǎng)分割和多軌運(yùn)行。全面清理廢除我縣含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、制定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的政策規(guī)定。重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)、新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，深入開(kāi)展地方保護(hù)和市場(chǎng)分割突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。落實(shí)不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題整改和典型案例約談制度，開(kāi)展問(wèn)題線索核實(shí)整改。規(guī)范地方招商引資，全面落實(shí)“兩辦法一指引”，構(gòu)建招商引資項(xiàng)目評(píng)估和統(tǒng)計(jì)體系，完善市場(chǎng)化招商機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目評(píng)估、合同審查、落地履約、政策兌現(xiàn)的監(jiān)督檢查。（縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局共同牽頭，縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)改革攻堅(jiān)。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)新出臺(tái)政策嚴(yán)格開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。扎實(shí)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估工作，對(duì)政策措施進(jìn)行抽查和督導(dǎo)考評(píng)。全面貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)貼等領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。完善企業(yè)重整識(shí)別機(jī)制，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)破產(chǎn)配套制度進(jìn)一步完善。深化企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革，不斷完善企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。（縣市監(jiān)局、縣司法局、縣發(fā)改局、縣人民法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)優(yōu)化環(huán)境改革攻堅(jiān)。打造基層政務(wù)服務(wù)“就近辦”，發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，完善政務(wù)服務(wù)大廳功能，提升基層公共服務(wù)能力。強(qiáng)化政務(wù)資源應(yīng)用，提升信息化自動(dòng)化水平，持續(xù)推廣“湘易辦”，促進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，完善“一網(wǎng)通辦”，將各部門(mén)政務(wù)服務(wù)逐步接入“湘易辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享。完善全流程“幫代辦”服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與辦事單位“不見(jiàn)面”辦理。全面啟動(dòng)“湖南營(yíng)商碼”賦碼訪企工作，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范涉企檢查和訪企行為，完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單，深化信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，落實(shí)《安化縣損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)責(zé)辦法》相關(guān)規(guī)定，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)行為的干擾。系統(tǒng)建設(shè)“政企直通車(chē)”，強(qiáng)化紓困解難提速工程，持續(xù)開(kāi)展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，向企業(yè)精準(zhǔn)推送各項(xiàng)惠企政策，深化企業(yè)訴求辦理問(wèn)效工程。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，保障良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，穩(wěn)步化解歷史遺留問(wèn)題。圍繞營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系全面提升工作水平，加大督查考核力度，確保縣域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)位爭(zhēng)先。（縣優(yōu)化辦牽頭，縣科工局、縣行政審批服務(wù)局、縣司法局、縣市監(jiān)局、縣工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)公共資源交易與招投標(biāo)領(lǐng)域改革。對(duì)照市公共資源交易目錄，將適合市場(chǎng)化方式配置的公共資源納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，提高公共資源配置效益。嚴(yán)格按要求加強(qiáng)政府采購(gòu)和招投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管，推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)審。推動(dòng)落實(shí)“機(jī)器主導(dǎo)評(píng)標(biāo)”，創(chuàng)新評(píng)定分離模式，還“定標(biāo)權(quán)”于招標(biāo)人。增加招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公示等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)范圍。強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理，抓實(shí)評(píng)標(biāo)專家“一項(xiàng)目一考核”和“一季度一通報(bào)”制度。加大招投標(biāo)標(biāo)后稽查力度，嚴(yán)懲招投標(biāo)違法行為，強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信息登記及核查，抓實(shí)代理機(jī)構(gòu)“一代理一評(píng)價(jià)”與信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)有違規(guī)違法行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行信用懲戒。（縣發(fā)改局牽頭，縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.高效高質(zhì)對(duì)接“湘易辦”。全面落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)共享盡共享”，積極促推“湘易辦”優(yōu)化升級(jí)，將各部門(mén)政務(wù)APP相關(guān)功能和服務(wù)逐步接入“湘易辦”。落實(shí)“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端增效惠民項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化縣旗艦店版面，梳理上線17個(gè)“高效辦成一件事”，逐步推進(jìn)與省系統(tǒng)對(duì)接。梳理優(yōu)化政策兌現(xiàn)事項(xiàng)流程，編制“一件事一次辦”服務(wù)指南，并上線“湘易辦”。2024年末旗艦店惠民便企示范應(yīng)用場(chǎng)景和高頻特色服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)200個(gè)。持續(xù)推進(jìn)無(wú)證明城市建設(shè)，探索電子證照應(yīng)用新機(jī)制、新渠道和新方式，擴(kuò)大個(gè)人電子證照和拓展企業(yè)電子證明在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。企業(yè)和群眾辦事紙質(zhì)證照免提交率提升至60%以上。探索基層證明網(wǎng)上申請(qǐng)、審批、開(kāi)具、簽發(fā)、領(lǐng)用。（縣行政審批局服務(wù)牽頭，縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）著力促投資穩(wěn)增長(zhǎng)
1.擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開(kāi)展“三大競(jìng)賽”，建立以發(fā)改、財(cái)政為主，平臺(tái)公司配合，各行業(yè)部門(mén)參與的項(xiàng)目前期推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)投資研判和項(xiàng)目謀劃，做實(shí)項(xiàng)目前期，全力爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、特別國(guó)債、專項(xiàng)債券資金，完成競(jìng)爭(zhēng)性資金15億元以上，發(fā)行債券資金9億元以上。深化投融資體制改革，建立政府投資項(xiàng)目委托代建制度。宣傳推廣“湘信貸”，引導(dǎo)企業(yè)入駐平臺(tái)，力爭(zhēng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和科技型企業(yè)融資授信額度逐年增長(zhǎng)。規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目投資和建設(shè)管理，推進(jìn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投向重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。（縣發(fā)改局牽頭，縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深化金融領(lǐng)域改革。完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)全縣平臺(tái)公司清理監(jiān)管，完善政府性融資擔(dān)保體系，加大金融和財(cái)稅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加快建設(shè)安化縣綜合金融服務(wù)平臺(tái)。深化農(nóng)村金融改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投貨聯(lián)動(dòng)投融資模式創(chuàng)新等改革試點(diǎn)。創(chuàng)新綠色金融，開(kāi)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目試點(diǎn)，探索開(kāi)展基于排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押物融資業(yè)務(wù)，加大綠色貸款投放。持續(xù)推進(jìn)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革擴(kuò)面增量，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技領(lǐng)域信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。（縣金融辦牽頭，縣財(cái)政局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.深化國(guó)有“三資”改革。深化國(guó)有資產(chǎn)管理綜合改革，加強(qiáng)集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、挖潛盤(pán)活，確保資產(chǎn)保值增值。加大園區(qū)土地、廠房等閑置資產(chǎn)的清理處理，進(jìn)一步盤(pán)活各類(lèi)學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等閑置資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)水利、林業(yè)、礦產(chǎn)等各類(lèi)資源清理處置，將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資金，統(tǒng)籌用于償債與發(fā)展。在國(guó)有“三資”清查處置過(guò)程中，同步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入。（縣財(cái)政局牽頭，縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）著力增活力強(qiáng)支撐
1.開(kāi)展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)、整合發(fā)展，優(yōu)化縣屬國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合我縣實(shí)際，加快組建安化黑茶集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)，探索成立安化旅游集團(tuán)，完善公司治理，健全企業(yè)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單。（縣財(cái)政局牽頭，縣梅山城投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”行動(dòng)，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大30條政策措施。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等項(xiàng)目。持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)、小微、先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放力度。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，暢通涉民企案件“綠色通道”，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制。（縣發(fā)改局、縣金融辦、縣工商聯(lián)、縣人民法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.深化園區(qū)管理體制改革。提升“五好”園區(qū)支撐力，完善以畝均效益為導(dǎo)向的園區(qū)考核機(jī)制，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)占比達(dá)74%，畝均稅收增長(zhǎng)10%以上；加快推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、國(guó)土空間規(guī)劃編制，持續(xù)開(kāi)展閑置土地清理。力爭(zhēng)完成融資10億元、歸集資產(chǎn)1億元、爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金4億元以上。繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套建設(shè)力度，加速“一橋一路”項(xiàng)目建設(shè)，確保園區(qū)集中供熱、污水處理廠投入運(yùn)行。全力備戰(zhàn)黑茶產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)中小工業(yè)企業(yè)集群競(jìng)賽，力爭(zhēng)創(chuàng)建全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)園區(qū)、全省社會(huì)信用體系建設(shè)示范園區(qū)。（安化經(jīng)開(kāi)區(qū)牽頭，縣發(fā)改局、縣科工局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)與接待后勤體制改革。嚴(yán)格按照省、市有關(guān)工作要求，大力推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理改革、后勤體制改革、后勤事業(yè)單位與后勤人員改革、接待體制改革，構(gòu)建集中統(tǒng)一、管辦分離、運(yùn)行高效、服務(wù)專業(yè)、保障有力的縣直機(jī)關(guān)后勤保障新格局。（縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣財(cái)政局共同牽頭，縣人社局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化其他重點(diǎn)改革任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)縣殯儀館運(yùn)營(yíng)管理，完成新老殯儀館的整合、收購(gòu)，加快推進(jìn)梅城殯儀館建設(shè)。推進(jìn)教育綜合改革，鞏固拓展“雙減”成果，實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，建立健全考核評(píng)價(jià)體系，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，確保高考、學(xué)考綜合排名保持全市前列。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)管理水平，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。深化供銷(xiāo)綜合改革，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)到戶”。（縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣供銷(xiāo)聯(lián)社按職責(zé)分工牽頭，各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）其他。縣委深化改革委員會(huì)明確的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制改革任務(wù)。
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實(shí)施改革攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班，由分管發(fā)改工作的副縣長(zhǎng)任召集人，縣政府辦聯(lián)系發(fā)改工作的副主任任常務(wù)副召集人，縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括縣人民法院、縣人民檢察院、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣司法局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣教育局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣自然資源局、縣市監(jiān)局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣行政審批服務(wù)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣金融辦、縣優(yōu)化辦、縣梅山城投公司、縣經(jīng)投公司、縣工商聯(lián)、縣供銷(xiāo)聯(lián)社、國(guó)網(wǎng)安化供電公司，專班辦公室設(shè)縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
附件5
安化縣主體強(qiáng)身行動(dòng)實(shí)施方案
為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心，深入實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)身行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。到2024年末，全縣經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，各類(lèi)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到63817家以上，其中企業(yè)達(dá)到12235家以上；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)99家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)23家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)163家，“個(gè)轉(zhuǎn)企”新增71家，高新技術(shù)企業(yè)突破85家，評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)達(dá)到400家。
二、工作任務(wù)
（一）加快企業(yè)梯度培育，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展
1.實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體梯次培育計(jì)劃。以智能制造為主攻方向，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十一”工程，聚力將“六大產(chǎn)業(yè)鏈”培育成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，支持海螺水泥等企業(yè)打造十億級(jí)龍頭企業(yè)，全力引進(jìn)、打造一批億元級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的“全生命周期”服務(wù)，支持存量企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，實(shí)施“新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)及專精特新“小巨人”企業(yè)倍增工程，大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
2.促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)行動(dòng)，建立健全定向培育企業(yè)名錄和后備企業(yè)庫(kù)，樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，推動(dòng)新增一批民營(yíng)規(guī)上企業(yè)和民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)。（縣工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）
3.支持外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建縱向統(tǒng)籌謀招商、橫向協(xié)同抓招商、多樣形式促招商的大招商格局，持續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)貿(mào)易型企業(yè)的培育招引，優(yōu)化提升外資外貿(mào)公共服務(wù)水平，培育壯大外資外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。（縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
4.健全經(jīng)營(yíng)主體評(píng)價(jià)體系。從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)維度，綜合評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)和激勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路。（縣市監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
（二）促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1.支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持縣內(nèi)科技型龍頭企業(yè)更多承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等建設(shè)布局，提升以科技為支撐的創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化能力，加快高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)。支持企業(yè)從縣外引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)），加大對(duì)企業(yè)中青年科技創(chuàng)新人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育和支持，鼓勵(lì)更多的科技人員帶著科技成果到企業(yè)開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。（縣科工局牽頭負(fù)責(zé)）
2.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐體系、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)。健全行政保護(hù)體系，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資質(zhì)效，全年完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資3400萬(wàn)元以上，促進(jìn)高價(jià)值專利創(chuàng)造和高效轉(zhuǎn)化運(yùn)用。持續(xù)推進(jìn)安化黑茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)運(yùn)用能力。（縣市監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
3.加大金融支持力度。引導(dǎo)全縣金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，助力構(gòu)建安化特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。為科技企業(yè)提供全生命周期的多元化、接力式金融服務(wù)，助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)。（縣金融辦牽頭負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，打造安化特色品牌
1.提升企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展水平。堅(jiān)持“鏈主、鏈長(zhǎng)、鏈生態(tài)”協(xié)同發(fā)展，圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈“產(chǎn)業(yè)集群”工作機(jī)制，提升招商引資質(zhì)效，針對(duì)性做好用工、用能、用地、融資等要素保障，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向?qū)＞匦隆雾?xiàng)冠軍方向發(fā)展，著力構(gòu)建上下配套、主配協(xié)同、集聚發(fā)展的良好生態(tài)，支撐產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力整體提升。（縣發(fā)改局、縣科工局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
2.大力推動(dòng)安商回歸。積極搭建安商回歸活動(dòng)平臺(tái)，以小分隊(duì)、小活動(dòng)等形式，組織縣內(nèi)外商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)和企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)展以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。大力開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”主題招商活動(dòng)，引導(dǎo)更多縣外安商企業(yè)回安，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興。（縣工商聯(lián)、縣商務(wù)局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
3.持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體培育行動(dòng)，積極組織農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人示范培訓(xùn)和“三農(nóng)干部”走出去培訓(xùn)等，全面培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍。積極組織參加全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣評(píng)選推介活動(dòng)和全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽，努力打造農(nóng)村雙創(chuàng)重點(diǎn)展示品牌。積極組織參加“鄉(xiāng)村追夢(mèng)人”三湘行采訪活動(dòng)，全方位宣傳推介一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)一步營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍，助力鄉(xiāng)村振興。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）
4.支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大。錨定高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指揮棒作用，持續(xù)深入推進(jìn)提質(zhì)增效，同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防控放到更加突出位置。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新要素和人才資源深度融合、互為支撐，培育國(guó)企創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加大前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，持續(xù)提升國(guó)資監(jiān)管效能。（縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）
5.加快質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。以質(zhì)量強(qiáng)鏈工作為抓手，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)龍頭企業(yè)。著力創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)縣，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。探索質(zhì)量融資增信工作，讓質(zhì)量信譽(yù)好的企業(yè)享受優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。強(qiáng)化品牌建設(shè)，實(shí)施安化品牌建設(shè)工程，持續(xù)培育“安”字號(hào)品牌和“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品，推動(dòng)“安化產(chǎn)品”向“安化品牌”轉(zhuǎn)變、“質(zhì)量強(qiáng)縣”向“品牌強(qiáng)縣”躍升。持續(xù)助力重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)品牌提質(zhì)提標(biāo)，推廣“安化民宿”發(fā)展模式，推進(jìn)茶馬古道、青云洞·云上九歌等景區(qū)建設(shè)，支持百花寨景區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。（縣市監(jiān)局、縣文旅廣體局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
（四）聚焦企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1.常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)。不折不扣落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，多渠道做好政策宣傳、解讀，加速釋放政策紅利。在省、市統(tǒng)籌下，分級(jí)分類(lèi)幫助企業(yè)解決急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)提振市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，讓經(jīng)營(yíng)主體在安化生得出、長(zhǎng)得大、發(fā)展得好。（各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升涉企政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。聚焦企業(yè)全生命周期重要階段重點(diǎn)事項(xiàng)，加快推進(jìn)“高效辦成一件事”和“一件事一次辦”。加快推進(jìn)“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端涉企服務(wù)能力建設(shè)，提供更優(yōu)質(zhì)便捷的政策兌現(xiàn)服務(wù)、營(yíng)商地圖服務(wù)。推進(jìn)涉企審批服務(wù)“一照通”改革，逐步推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與涉企審批事項(xiàng)的“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“一照通行”“一照通辦”。（縣行政審批服務(wù)局、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
3.落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。進(jìn)一步完善納稅人繳費(fèi)人標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，細(xì)化推送對(duì)象顆粒度，加強(qiáng)校驗(yàn)，不斷提升政策推送準(zhǔn)確度，依托電子稅務(wù)局常態(tài)化開(kāi)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)“政策找人”“政策上門(mén)”。認(rèn)真落實(shí)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)措施，讓納稅人繳費(fèi)人享受政策更便捷、更省心。（縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
4.維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。著眼建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，及時(shí)清理廢除影響和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。突出教育、公用事業(yè)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。推進(jìn)監(jiān)管能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和監(jiān)管效能。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，健全信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范涉企檢查，切實(shí)解決多頭檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為治理，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。（縣市監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
三、工作機(jī)制
成立實(shí)施主體強(qiáng)身行動(dòng)工作專班，由分管市監(jiān)工作的副縣長(zhǎng)任召集人，縣政府辦聯(lián)系市監(jiān)工作的副主任任常務(wù)副召集人，縣市監(jiān)局、縣科工局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、縣金融辦、縣行政審批服務(wù)局、縣工商聯(lián)，專班辦公室設(shè)縣市監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
附件6
安化縣區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案
為加快實(shí)施東接?xùn)|融發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為指引，充分把握“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等政策機(jī)遇，加快推進(jìn)“東接?xùn)|融”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭都市圈，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)我縣年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，全縣城鎮(zhèn)化率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，在2023年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名基礎(chǔ)上前進(jìn)3位。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進(jìn)入“好”等次。持續(xù)增加農(nóng)村居民收入，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、工作任務(wù)
（一）加快推進(jìn)東接?xùn)|融發(fā)展戰(zhàn)略
1.對(duì)接融入中國(guó)（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)。探索與益沅桃、寧鄉(xiāng)市等地區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展方向，布局和推動(dòng)實(shí)施區(qū)域一體化發(fā)展舉措。加強(qiáng)空間規(guī)劃、功能規(guī)劃研究和生態(tài)補(bǔ)償政策研究，建立和完善用地指標(biāo)、碳排放指標(biāo)等交易機(jī)制。主動(dòng)與長(zhǎng)沙市重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接合作，承接配套產(chǎn)業(yè)和發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊密對(duì)接長(zhǎng)沙市已有的60多家國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)、800多家省級(jí)平臺(tái)、220多家孵化平臺(tái)和眾創(chuàng)空間，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享，支持其在安化建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺(tái)等。布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)。加快構(gòu)建多元的雙創(chuàng)載體和空間。以劉仲華院士工作站、“教育部茶學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)示范基地”“湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)博士工作站”、全國(guó)供銷(xiāo)總社杭州茶葉研究院、湖南省茶葉研究所大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和黑茶特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建58眾創(chuàng)、安化眾創(chuàng)空間、安化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等一批新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，積極打造一批科技創(chuàng)業(yè)街區(qū)，集聚創(chuàng)客機(jī)構(gòu)，匯聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)客人才。完善“預(yù)孵化+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”接力式孵化與培育體系。強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化園區(qū)投融資環(huán)境，擴(kuò)大融資空間，引導(dǎo)政策性資金、社會(huì)資本服務(wù)園區(qū)發(fā)展，構(gòu)建“大招商格局”，探索“民營(yíng)企業(yè)+國(guó)有企業(yè)+政府”合作新模式，不斷增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力和發(fā)展活力。（縣科工局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣人社局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣茶旅中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善南聯(lián)婁底、北通常德、西接懷化、東融長(zhǎng)沙的高速路網(wǎng)。確保茶馬古道通景公路洞市至東梅公路段在2024年5月1日前實(shí)現(xiàn)通車(chē)。加快推進(jìn)S328高明工業(yè)園至寧鄉(xiāng)段提質(zhì)改造項(xiàng)目。力促長(zhǎng)吉高速（安化段）、安溆高速落地開(kāi)工。確保東渠公路、湖南安化抽水蓄能電站移民安置專項(xiàng)交通工程建成通車(chē)。加快推進(jìn)仙芙公路、平瓦廠渡改橋、小淹渡改橋、鵲坪渡改橋、東渠公路、S328龍?zhí)镏粮呙鞴返软?xiàng)目建設(shè)。科學(xué)調(diào)整優(yōu)化仙溈公路建設(shè)方案，完成新橋至溈山公路路面改善，啟動(dòng)大福鎮(zhèn)區(qū)至新橋公路項(xiàng)目前期。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10.5億元。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣梅山城投公司、縣經(jīng)投公司、縣發(fā)改局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)高水平開(kāi)放合作。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)融入大湘西生態(tài)旅游圈。積極申報(bào)國(guó)家文旅融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣，圍繞“神韻安化”主題和“茶馬古道”戰(zhàn)略品牌，著力打造旅游核心，塑造“千年黑茶、神韻安化”品牌形象；加強(qiáng)與長(zhǎng)株潭、長(zhǎng)三角、珠三角等旅游城市的區(qū)域合作，積極融入湖南旅游黃金線，將成熟客源引入我縣，實(shí)現(xiàn)資源共享和良性互動(dòng)，建立健全區(qū)域旅游聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。加大招商引資力度，立足我縣作為全國(guó)大宗固廢綜合利用示范基地的優(yōu)勢(shì)，加快高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園提質(zhì)擴(kuò)容延鏈，有效促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。實(shí)施“金芙蓉”躍升行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)完成股改和上市。持續(xù)開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目36個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)以上；全力推進(jìn)湘商回歸，力爭(zhēng)引進(jìn)安商回歸投資新注冊(cè)企業(yè)13家、到位資金32億元。拓寬安化產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，完成外貿(mào)進(jìn)出口額3億元以上。（縣商務(wù)局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣文旅廣體局、縣茶旅中心、縣科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
1.推進(jìn)規(guī)劃政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《益陽(yáng)市新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案》；強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目用地保障和空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。重點(diǎn)做好湖南安化抽水蓄能電站、金塘沖水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地保障。完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，建立編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督全流程智能管理機(jī)制。（縣發(fā)改局、縣自然資源局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。推進(jìn)洞庭湖區(qū)域山水工程項(xiàng)目實(shí)施，完成資水流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。持續(xù)抓好《益陽(yáng)市洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》落實(shí)。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建質(zhì)效，對(duì)違法侵占生態(tài)保護(hù)紅線“零容忍”。深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好自然保護(hù)地生態(tài)監(jiān)管與保護(hù)，有序推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查。健全重點(diǎn)流域水污染事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地表水監(jiān)測(cè)斷面綜合整治，確保地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)保持二類(lèi)或以上。推動(dòng)解決秸稈禁燒等區(qū)域共性污染防治問(wèn)題，力爭(zhēng)大氣PM2.5濃度達(dá)到省定目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題及信訪件、問(wèn)題線索交辦件整改銷(xiāo)號(hào)。加快資水重要河段治理，從嚴(yán)整治河湖“四亂”。鞏固釣魚(yú)平臺(tái)清理退出成效，常態(tài)化開(kāi)展禁捕及違規(guī)垂釣專項(xiàng)整治，打好“十年禁捕”持久戰(zhàn)。完成清塘鋪鎮(zhèn)廖家坪村遺留尾礦重金屬污染管控、煙溪鎮(zhèn)原715礦廢渣治理等項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)湖南安化抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展光伏、風(fēng)力等發(fā)電項(xiàng)目。提前謀劃建立“雙碳”項(xiàng)目庫(kù)，探索碳匯交易機(jī)制和綠色數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技改，實(shí)施綠色礦山常態(tài)化監(jiān)管、動(dòng)態(tài)化管理。持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，大力推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費(fèi)。（市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣發(fā)改局共同牽頭，縣科工局、縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。貫徹落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片突出問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，并建立長(zhǎng)效常態(tài)化機(jī)制。發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展項(xiàng)目。借助滬洽周、中博會(huì)、投洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、“雙招雙引”推介會(huì)等平臺(tái)，開(kāi)展敲門(mén)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、資本招商、專業(yè)招商等；切實(shí)辦好招商會(huì)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升精準(zhǔn)度。（縣發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣自然資源局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）持續(xù)推進(jìn)“一主兩副、三片多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略
1.提升縣城品質(zhì)內(nèi)涵。支持縣城高水平提質(zhì)擴(kuò)容，切實(shí)提升輻射帶動(dòng)能力。全面加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理，科學(xué)布局生產(chǎn)生活配套設(shè)施，有序推進(jìn)智慧停車(chē)系統(tǒng)項(xiàng)目。持續(xù)提升縣城公交服務(wù)水平。不斷完善生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。充分挖掘、發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托安化黑茶公共品牌、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和深厚的梅山文化底蘊(yùn)，全面實(shí)施茶旅文體康一體化發(fā)展戰(zhàn)略；著力打通“大長(zhǎng)沙地區(qū)湖湘文旅圈—湘中梅山茶旅文體康產(chǎn)業(yè)圈—湘西山水文旅圈”戰(zhàn)略大通道，促進(jìn)茶、旅游、文化、健康、文明高度融合，全面提升縣域城市品質(zhì)內(nèi)涵。（縣城管執(zhí)法局牽頭，縣茶旅中心、縣文旅廣體局、縣交通運(yùn)輸局、縣創(chuàng)建辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.建設(shè)宜居特色示范城鎮(zhèn)。支持平口、梅城縣域副中心建設(shè)，圍繞東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部黑茶產(chǎn)業(yè)區(qū)和西部休閑旅游區(qū)打造城鎮(zhèn)集聚發(fā)展點(diǎn)，有序推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以支持湖南安化抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，打造仙溪鎮(zhèn)能源小鎮(zhèn)；支持小淹鎮(zhèn)以金塘沖水庫(kù)移民安置點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，打造全國(guó)移民安置示范樣板和鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。啟動(dòng)清塘鋪鎮(zhèn)等保障性租賃住房項(xiàng)目。加快實(shí)施資江流域黑臭水體整治工程PPP項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)。（縣住建局牽頭，縣城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣水利局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣信訪局、縣公安局、縣庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心、縣住保中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.打造縣域發(fā)展核心引擎。充分發(fā)揮院士、專家工作站引領(lǐng)作用，加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破85家。持續(xù)推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站220個(gè)以上，大力扶植企業(yè)5G典型應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建。著力推動(dòng)新型數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)上云上平臺(tái)普及率，打造智能車(chē)間、智能工位，賦能企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化人才建設(shè)體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程、急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)工程、安化籍在外優(yōu)秀人才回歸工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)和安化黑茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建。以安化縣智慧城市核心機(jī)房為載體，全力打造一體化高效運(yùn)行的數(shù)字政府，統(tǒng)籌開(kāi)展安化智慧城市建設(shè)。（縣科工局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣市監(jiān)局、縣行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）做優(yōu)做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)
1.培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，挖掘黑茶、綠茶、紅茶統(tǒng)籌發(fā)展的地域優(yōu)勢(shì)。持續(xù)打造安化黑茶公共品牌，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出抓好品質(zhì)提升和市場(chǎng)拓展“兩個(gè)關(guān)鍵”，發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、黑茶集團(tuán)、茶業(yè)協(xié)會(huì)“三駕馬車(chē)”作用，圍繞質(zhì)量、品牌、品鑒、價(jià)格“四個(gè)體系”，推動(dòng)安化黑茶實(shí)現(xiàn)便捷化、高端化、功能化、時(shí)尚化、標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)綜合產(chǎn)值、稅收分別同比增長(zhǎng)10%、15%以上；全力以赴辦好2024首屆中國(guó)黑茶大會(huì)暨第六屆湖南（益陽(yáng)）安化黑茶文化節(jié)。鼓勵(lì)企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搭建一批具備優(yōu)秀創(chuàng)新能力的國(guó)家、省、市級(jí)黑茶產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。推動(dòng)安化縣黑茶（劉仲華）院士專家工作站建設(shè)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。（縣茶旅中心牽頭，縣科工局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.做好易地搬遷后續(xù)扶持。全力確保易地扶貧搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展，易地搬遷有就業(yè)意愿且有勞動(dòng)能力人口就業(yè)率達(dá)100%，搬遷脫貧人口年人均純收入增速不低于當(dāng)?shù)孛撠毴丝谠鏊伲磺袑?shí)做好消防、治安等社區(qū)管理工作，確保安全穩(wěn)定。易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長(zhǎng)出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。按照“三管三必須”要求壓實(shí)責(zé)任，緊盯易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，對(duì)排查出的安全隱患逐一制定治理處置方案，確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。（縣發(fā)改局牽頭，縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣住保中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.鄉(xiāng)村振興推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)全省“三強(qiáng)三百”方案，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基石。堅(jiān)持文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和“3+1”保障，精準(zhǔn)制定到戶增收計(jì)劃，力爭(zhēng)脫貧人口年人均純收入增長(zhǎng)12.8%以上。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)深化“片—組—鄰”三級(jí)聯(lián)系服務(wù)群眾體系建設(shè)，開(kāi)展“四村聯(lián)創(chuàng)”，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。持續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極謀劃新一輪小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村自來(lái)水普及率。加快落實(shí)“三美聯(lián)建”，完成26個(gè)村的村莊規(guī)劃質(zhì)量提升，力爭(zhēng)創(chuàng)建美麗屋場(chǎng)50個(gè)、美麗庭院2000個(gè)、市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村3個(gè)。有序開(kāi)展“廁所革命”和危房改造。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社管理，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家，增加培育高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“頭雁”、創(chuàng)業(yè)富民等鄉(xiāng)村人才420名以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局共同牽頭負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
1.暢通要素流通。全面放寬城市落戶條件，取消落戶限制，以常住地登記戶口，在我縣城鎮(zhèn)地區(qū)連續(xù)居住滿半年的中國(guó)戶籍居民，可憑居住證，申請(qǐng)將戶口遷入居住地城鎮(zhèn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立健全土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。進(jìn)一步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比。繼續(xù)堅(jiān)持以交通、園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。搶抓調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)政策機(jī)遇，把握零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地政策要求，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，做實(shí)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)優(yōu)規(guī)劃。（縣自然資源局牽頭，安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.優(yōu)化公共服務(wù)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，加快建設(shè)安化縣技工學(xué)校，繼續(xù)推廣“安化黑茶茶藝師”勞務(wù)品牌，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、脫貧人口、禁捕退捕漁民和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)決兜牢民生底線，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展村級(jí)社會(huì)救助服務(wù)站建設(shè)。做好退役軍人服務(wù)保障，全力創(chuàng)建全省雙擁模范縣。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)縣殯儀館運(yùn)營(yíng)管理，加快推進(jìn)梅城殯儀館建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)全省首批縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心（馬路鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）試點(diǎn)單位建設(shè)。（縣民政局牽頭，縣教育局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣退役軍人事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造，完成建設(shè)農(nóng)村公路旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路200公里，完成建設(shè)生命防護(hù)工程400公里、危橋改造24座。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，規(guī)范保障性住房建管，完成梅城鎮(zhèn)華天片區(qū)、農(nóng)行片區(qū)等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)。加快玉溪片區(qū)開(kāi)發(fā)，完成吉祥安置區(qū)、玉帶河景觀工程和防水排澇基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)改善庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，支持環(huán)庫(kù)旅游公路及林區(qū)產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)和重點(diǎn)移民村鞏固提升安全飲水工程。建設(shè)自用專用充電基礎(chǔ)設(shè)施、公共充電基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)、國(guó)省干道、農(nóng)村公路配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，建立相對(duì)完善的政策規(guī)劃，至2025年末累計(jì)完成充電樁1400個(gè)。全力落實(shí)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，確保“寧電入湘”安化段塔基建成。加快推進(jìn)“氣化安化”建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，持續(xù)提高全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率。（縣交通運(yùn)輸局、縣住建局共同牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工局、縣住保中心、縣水利局、縣發(fā)改局、縣梅山城投公司、縣庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.落實(shí)“五千工程”。落實(shí)千萬(wàn)畝農(nóng)田產(chǎn)能提升工程，積極配合省、市逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.44萬(wàn)畝，完成糧食播種面積67.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量23.91萬(wàn)噸。創(chuàng)建好一個(gè)品種優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、綠色安全、融合發(fā)展的雙季稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片。落實(shí)千村美麗示范建設(shè)工程，建設(shè)宜居宜業(yè)“和美湘村”。落實(shí)千億優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，力爭(zhēng)國(guó)家農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落戶安化。落實(shí)千萬(wàn)農(nóng)戶增收共富工程和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)千鎮(zhèn)萬(wàn)村治理效能提檔工程。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣人社局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實(shí)施區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)工作專班，由分管發(fā)改工作的副縣長(zhǎng)任召集人，縣政府辦聯(lián)系發(fā)改工作的副主任任常務(wù)副召集人，縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括江南鎮(zhèn)人民政府、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣人社局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣市監(jiān)局、縣信訪局、縣退役軍人事務(wù)局、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣行政審批服務(wù)局、縣城管執(zhí)法局、縣梅山城投公司、縣經(jīng)投公司、縣住保中心、縣茶旅中心、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣文旅廣體局、縣公安局、縣科工局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心、縣創(chuàng)建辦、縣茶馬古道項(xiàng)目建設(shè)指揮部，專班辦公室設(shè)縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
附件7
安化縣安全守底行動(dòng)實(shí)施方案
為切實(shí)推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)、地方債務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境底線，做好防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）守牢安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)決杜絕較大事故，堅(jiān)決遏制一般事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失；確保全縣生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，全力爭(zhēng)取省政府大抓落實(shí)督查激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)。
（二）守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和清理整頓。力爭(zhēng)到2024年底全縣保交樓專項(xiàng)借款項(xiàng)目完成交付，房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有序化解。
（三）守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。扎實(shí)推進(jìn)更高水平的平安安化、法治安化建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生較大及以上安全事故、不發(fā)生影響重大的政治安全和社會(huì)穩(wěn)定案事件的工作底線，信訪工作進(jìn)入全省先進(jìn)。
（四）守牢生態(tài)環(huán)境底線。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)全縣大氣環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，重污染天氣同比下降，確保省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ш類(lèi)，無(wú)劣V類(lèi)水體，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣級(jí)城市黑臭水體治理率達(dá)到80%，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上，有效防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到“三個(gè)不發(fā)生”（不發(fā)生較大以上的突發(fā)環(huán)境事件、不發(fā)生因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件、不發(fā)生影響惡劣的生態(tài)環(huán)境輿情事件）。
二、工作任務(wù)
（一）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
1.開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管溯本清源行動(dòng)。進(jìn)一步建立健全“一件事”全鏈條監(jiān)管責(zé)任體系，制定重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，深入開(kāi)展交通、礦山、消防、危化品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)、特種設(shè)備、建筑施工（含自建房）、燃?xì)狻⒛茉础@區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。（縣安委會(huì)牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門(mén)配合）
2.開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。認(rèn)真做好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提高隱患排查整改質(zhì)量。嚴(yán)格按照“一單四制”實(shí)行閉環(huán)管理，有效推動(dòng)照單逐條整改銷(xiāo)號(hào)，確保100%按期整改到位。推行“三查一曝光”（專家診查、行業(yè)互查、企業(yè)自查、問(wèn)題曝光）舉措，實(shí)施全覆蓋排查和“零放過(guò)”整改，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。（縣安委會(huì)牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門(mén)配合）
3.開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)。在各行業(yè)中選樹(shù)一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)激勵(lì)政策，切實(shí)推動(dòng)全縣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促企業(yè)依法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查，依法依規(guī)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。（縣安委會(huì)牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門(mén)配合）
4.開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全守底行動(dòng)。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育專題培訓(xùn)，并分三年逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，有效落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任”。（縣安委會(huì)牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門(mén)配合）
5.開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能提升行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，完善有關(guān)從業(yè)人員的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，不斷提升高危行業(yè)從業(yè)人員技能水平。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處突能力。（縣安委會(huì)牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門(mén)配合）
6.開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)屬地政府“打非治違”主體責(zé)任，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，依法強(qiáng)化“一案雙罰”“行刑銜接”，綜合運(yùn)用通報(bào)約談、掛牌督辦、警示曝光、聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、責(zé)任倒查等措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣城南區(qū)事務(wù)中心）、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能職責(zé)。統(tǒng)籌建立健全安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞掷猛獠繉I(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。（縣安委會(huì)牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門(mén)配合）
7.開(kāi)展安全科技支撐行動(dòng)。加大人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗應(yīng)用等技術(shù)運(yùn)用，加快推廣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用安全適用新技術(shù)新裝備，有效推動(dòng)安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)智慧用電和智慧消防工程建設(shè)。及時(shí)更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備，推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。（縣安委會(huì)牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門(mén)配合）
8.開(kāi)展基礎(chǔ)安全工程治理行動(dòng)。大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，深入實(shí)施老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、交通問(wèn)題頑瘴痼疾專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、城市更新、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車(chē)通道打通、鼓勵(lì)使用液化天然氣等專項(xiàng)工程治理行動(dòng)。抓好安全規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施源頭治理，完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全力配合市級(jí)做好國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。（縣安委會(huì)牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門(mén)配合）
9.開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”，堅(jiān)持開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，加強(qiáng)警示教育與安全技能宣傳，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。積極開(kāi)展省、市安全發(fā)展示范單位創(chuàng)建，在全縣評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)企業(yè)、單位和個(gè)人，不斷強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。（縣安委會(huì)牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門(mén)配合）
（二）全力防范化解債務(wù)、金融、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
1.堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行資金來(lái)源審核，對(duì)重大政府投資項(xiàng)目實(shí)行資金來(lái)源評(píng)估和提級(jí)審核，嚴(yán)格財(cái)政承受能力評(píng)估，嚴(yán)禁超出財(cái)力鋪新攤子上新項(xiàng)目。分類(lèi)處置“半拉子”工程。加大債務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，對(duì)違規(guī)舉債行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改局配合）
2.積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。不折不扣落實(shí)過(guò)緊日子要求，積極盤(pán)活國(guó)有資金資產(chǎn)資源，多渠道籌集資金，抓實(shí)既定化債舉措，落實(shí)法定債務(wù)到期償還責(zé)任，化解到期債務(wù)本息31.88億元。不斷健全債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，嚴(yán)禁虛假化債和數(shù)字化債。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改局、縣金融辦配合）
3.加強(qiáng)政府債券管理。積極爭(zhēng)取新增政府債券限額9億元。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向、重大項(xiàng)目，組織相關(guān)單位優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目。加快專項(xiàng)債券使用進(jìn)度，加強(qiáng)全生命周期管理。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改局配合）
4.守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)平臺(tái)公司治理，切實(shí)做好“除險(xiǎn)防爆”工作。加大財(cái)金聯(lián)動(dòng)力度，引導(dǎo)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用債務(wù)重組、置換等手段，支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，推動(dòng)債務(wù)成本實(shí)質(zhì)下降，債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改局、縣金融辦、人民銀行安化縣支行配合）
5.有效防范中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、屬地政府風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和金融監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省農(nóng)商行重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，采取“一行一策”措施，加快推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)脫困。（縣金融辦牽頭，人民銀行安化縣支行、安化農(nóng)商銀行配合）
6.全力推進(jìn)重大案件風(fēng)險(xiǎn)處置。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“盛大金禧”和“云臺(tái)山茶旅”等重大非法集資案件處置工作，加大“追贓挽損”力度，高質(zhì)量推進(jìn)司法程序和善后處置。貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，分層次妥善處理涉案人員，嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模集訪事件。（縣處非辦牽頭，縣打擊處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）
7.全面開(kāi)展非法金融活動(dòng)清理整頓。關(guān)停地方金融資產(chǎn)類(lèi)交易場(chǎng)所，持續(xù)推動(dòng)“偽金融資產(chǎn)交易場(chǎng)所”等機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)出清。深入開(kāi)展摸底排查，全面清理整頓第三方財(cái)富管理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展的金融活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)私募基金監(jiān)管，建立完善照前會(huì)商綜合研判機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。（縣金融辦牽頭，縣公安局、縣市監(jiān)局、人民銀行安化縣支行配合）
8.推動(dòng)項(xiàng)目交付和模式轉(zhuǎn)換。全力抓好項(xiàng)目竣工交付進(jìn)度、質(zhì)量安全和“交房即交證”。推進(jìn)歷史遺留“爛尾項(xiàng)目”排查整治，2024年底前完成2個(gè)保交樓項(xiàng)目（安化碧桂園項(xiàng)目、安化香御豪庭項(xiàng)目），有效化解平口中央財(cái)富廣場(chǎng)、馬路鎮(zhèn)移民避險(xiǎn)安置項(xiàng)目、鑫賦小區(qū)、全安小區(qū)、人防辦家屬樓、金安景園1—5號(hào)棟（公安局家屬樓）、嘉家世紀(jì)城二期、純信豪苑、穗悅新城、茶香小區(qū)、東橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、怡康苑、嘉和二期、梅城福祥家園、梅城桔園新區(qū)等問(wèn)題樓盤(pán)。根據(jù)2019年縣委、縣政府確定的規(guī)格和架構(gòu)開(kāi)展全縣違建房專項(xiàng)處置，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債問(wèn)題做好資產(chǎn)處置和罰沒(méi)收入返還等工作。提前做好風(fēng)險(xiǎn)房企在安項(xiàng)目的審計(jì)和應(yīng)對(duì)預(yù)案。實(shí)行預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)控預(yù)售許可和資金監(jiān)管兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型，有力有序推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)。（縣住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住保中心、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源局、縣審計(jì)局配合）
9.抓實(shí)房地產(chǎn)融資支持和政策配套。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求。合理展期專項(xiàng)借款支持項(xiàng)目存量融資。妥善解決房地產(chǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制斷供等問(wèn)題。落實(shí)落地稅收優(yōu)惠政策。把握查封、扣押、凍結(jié)尺度。規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管。推動(dòng)專項(xiàng)借款循環(huán)使用、資金追繳等工作。（縣住建局牽頭，縣稅務(wù)局、縣人民法院、縣金融辦、縣財(cái)政局、人民銀行安化縣支行配合）
10.做好信訪維穩(wěn)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。落實(shí)“四方見(jiàn)面溝通”機(jī)制，防范赴省進(jìn)京集訪群訪和重大輿情事件。依法查處涉房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件，嚴(yán)懲違規(guī)預(yù)售、虛假宣傳、挪用抽逃資金等擾亂市場(chǎng)正常秩序的違法違規(guī)行為。（縣住建局牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣審計(jì)局、縣信訪局、縣人社局、縣市監(jiān)局配合）
（三）全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
1.防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
（1）深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，抓實(shí)防范化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患大調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，健全落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（縣委政法委牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科工局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局、縣金融辦、縣信訪局、廣鐵局平口火車(chē)站配合）
（2）依托黨政“雙牽頭”機(jī)制，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警“防風(fēng)林”工程建設(shè)，推動(dòng)完善重大風(fēng)險(xiǎn)主體處置工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好維護(hù)穩(wěn)定工作，有效防范化解涉眾金融、房地產(chǎn)、地方債、勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。（縣公安局、縣金融辦共同牽頭，縣住建局、縣人社局配合）
2.強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控
（1）進(jìn)一步完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)格落實(shí)公安武警聯(lián)勤武裝巡邏等“四項(xiàng)機(jī)制”，推行街面智慧巡防。（縣公安局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）
（2）探索韌性安全城市建設(shè)，不斷提升城市安全治理水平。嚴(yán)密學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化大型活動(dòng)和旅游景區(qū)治安管理，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。（縣公安局牽頭，縣教育局、縣文旅廣體局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局配合）
（3）深化“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”，確保在打擊整治、案件倒查、教育預(yù)防、多元救助、制度落實(shí)等方面取得更大成效，現(xiàn)行案件發(fā)案率同比下降50%。（縣委政法委牽頭，縣公安局，縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)配合）
（4）開(kāi)展預(yù)防懲治青少年違法犯罪工作，推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”建設(shè)，建立適合未成年人身心特點(diǎn)的教育矯治體系，加強(qiáng)專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育工作。（縣委政法委牽頭，縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)配合）
（5）深化槍爆、“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”違法犯罪打擊整治。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化，把好基層公共安全第一道關(guān)口。（縣公安局牽頭，縣委政法委、縣委網(wǎng)信辦、縣科工局、縣司法局、縣自然資源局、郵政集團(tuán)安化分公司、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣民政局、縣文旅廣體局、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)健局、團(tuán)縣委配合）
3.推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。深入宣傳貫徹《反有組織犯罪法》，加大正面典型宣傳，持續(xù)釋放“掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上”的強(qiáng)烈信號(hào)，開(kāi)展精準(zhǔn)督導(dǎo)，完善失職失責(zé)問(wèn)責(zé)倒查機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治。聚焦“四打一追”（打擊“涉網(wǎng)黑惡犯罪”“沙霸礦霸”“市霸行霸”“村霸鄉(xiāng)霸”，追捕“漏網(wǎng)之魚(yú)”），始終保持對(duì)黑惡犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)網(wǎng)上作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊“裸聊敲詐”等涉網(wǎng)黑惡犯罪。強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警，持續(xù)打擊涉黑涉惡苗頭性、傾向性違法犯罪。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)排查整治，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)源頭治理。（縣委政法委牽頭，縣公安局，縣人民法院、縣人民檢察院、縣科工局、人民銀行安化縣支行配合）
4.依法打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨境突出犯罪。深化運(yùn)用“四專兩合力”基本思路，依照《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，一體化推進(jìn)“打防管治建宣”等工作。開(kāi)展全鏈條打擊、跨境打擊、集群打擊，嚴(yán)厲打擊幕后“金主”、窩點(diǎn)組織者、骨干成員和涉詐黑灰產(chǎn)犯罪。壓實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)深化源頭治理，全鏈條做好打擊治理、動(dòng)態(tài)管控、教育勸返等工作。整合技術(shù)手段和數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化技術(shù)反制和資金預(yù)警勸阻工作。（縣公安局牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣人民檢察院、縣科工局、縣金融辦、人民銀行安化縣支行配合）
5.打好網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)仗。落實(shí)“7×24小時(shí)”網(wǎng)上巡控、輿情引導(dǎo)等措施，堅(jiān)決打擊整治網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)開(kāi)展“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”行動(dòng)，嚴(yán)打嚴(yán)整網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)侵公等突出違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展“護(hù)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全保護(hù)，嚴(yán)防發(fā)生重特大網(wǎng)絡(luò)安全案事件。落實(shí)“三同步（依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控）”要求，健全完善網(wǎng)上輿情全鏈條管控模式，及時(shí)穩(wěn)妥高效處置各類(lèi)突發(fā)情況和敏感案事件。（縣公安局牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣人民檢察院、縣科工局、縣金融辦、人民銀行安化縣支行配合）
（四）打好藍(lán)天、碧水、凈土污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)
1.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。確保完成2024年省空氣質(zhì)量指標(biāo)。全力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急減排清單更新和企業(yè)環(huán)境績(jī)效提級(jí)等工作。全力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（含VOCs）治理突出問(wèn)題排查整治、非正常工況廢氣排放管控和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)綜合整治等。強(qiáng)化輕中度污染分級(jí)分類(lèi)管控，有效開(kāi)展水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。推進(jìn)工業(yè)爐窯深度治理，積極推進(jìn)全縣在用燃?xì)忮仩t低氮改造。加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收裝置安裝使用情況的檢查，持續(xù)開(kāi)展非標(biāo)油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展油品質(zhì)量監(jiān)督抽查。全力打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，按“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求開(kāi)展監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)全縣非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)排放管控，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，比例不得低于國(guó)家平臺(tái)規(guī)定的20%；全縣淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量達(dá)到省級(jí)要求。（市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣科工局、縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局配合）
2.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施《湖南省“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》，深入開(kāi)展2024年城鄉(xiāng)黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)城市黑臭水體整治監(jiān)督管理，防止“返黑返臭”，持續(xù)鞏固提升飲用水安全保障水平。按要求開(kāi)展縣級(jí)以上、千噸萬(wàn)人、農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題排查整治“回頭看”，建立健全聯(lián)防機(jī)制和飲用水水源應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力。（市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣水利局、縣住建局配合）
3.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開(kāi)展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)完成受污染耕地安全利用年度任務(wù)，確保安全利用率達(dá)到92%以上。推進(jìn)優(yōu)先監(jiān)管地塊開(kāi)展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位嚴(yán)格落實(shí)自行監(jiān)測(cè)和隱患排查。有效防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加大糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，嚴(yán)防重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)，確保糧食安全。（市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局配合）
4.持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將上級(jí)交辦的問(wèn)題整改、全省民生實(shí)事項(xiàng)目等重要任務(wù)納入“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力攻堅(jiān)。（市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)各成員單位配合）
5.繼續(xù)開(kāi)展利劍行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，以有色金屬采選冶、化工、電解錳等行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻等重點(diǎn)重金屬污染防控。加強(qiáng)資江流域銻污染綜合整治，強(qiáng)化重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)防控。新、改、擴(kuò)建涉重項(xiàng)目要嚴(yán)格遵循重金屬排放“減量替代”或“等量替代”原則，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)鉛、砷、汞、鉻、鎘五類(lèi)重金屬排放總量下降，有效防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保做到“三個(gè)不發(fā)生”。加強(qiáng)自然保護(hù)地范圍內(nèi)嚴(yán)重破壞生態(tài)和污染環(huán)境等違法違規(guī)活動(dòng)的監(jiān)督和查處力度，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作臺(tái)賬問(wèn)題整改。聚焦國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)的水電開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施等八類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)防出現(xiàn)采礦（石）、采砂、設(shè)立碼頭、開(kāi)辦工礦企業(yè)、侵占河（湖）岸線、侵占濕地等違法違規(guī)行為；對(duì)在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開(kāi)礦、采石以及在核心景區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)賓館等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)在自然保護(hù)地范圍內(nèi)排放廢水、廢氣、固體廢物和建設(shè)排污口的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊。（市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)各成員單位配合）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實(shí)施安全守底行動(dòng)工作專班，由分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)任召集人，縣政府辦聯(lián)系應(yīng)急管理工作的副主任任常務(wù)副召集人，縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣公安局（常務(wù)副職）、市生態(tài)環(huán)境局安化分局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括縣委政法委、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣人民法院、縣人民檢察院、縣委網(wǎng)信辦、縣委編辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科工局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣審計(jì)局、縣退役軍人事務(wù)局、縣城管執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣市監(jiān)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣信訪局、縣金融辦、縣稅務(wù)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣住保中心、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、縣供銷(xiāo)聯(lián)社、縣氣象局、縣融媒體中心、縣消防救援大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣紅十字會(huì)、郵政集團(tuán)安化分公司、國(guó)網(wǎng)安化供電公司、移動(dòng)安化分公司、電信安化分公司、聯(lián)通安化分公司、人民銀行安化縣支行、安化農(nóng)商銀行，專班辦公室設(shè)縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
附件8
安化縣民生可感行動(dòng)實(shí)施方案
為切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)開(kāi)展好民生可感行動(dòng)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，2024年繼續(xù)從全縣人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，持續(xù)增進(jìn)民生福祉、加熱民生溫度，以“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”為著力點(diǎn)，在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、提高優(yōu)生優(yōu)育水平、強(qiáng)化社會(huì)保障、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、改善人居環(huán)境、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，努力讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及廣大人民群眾，為加快建設(shè)開(kāi)放、創(chuàng)新、秀美、富饒、幸福新安化“加力”。
二、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
1.建成縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”2所。全面完成安化一中、安化二中“特立體藝館”建設(shè)，并投入使用。（縣教育局牽頭負(fù)責(zé)）
2.開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)“向陽(yáng)花”行動(dòng)。在全縣線上線下開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)，其中開(kāi)展線下服務(wù)和活動(dòng)120場(chǎng)（惠及4800人）、線上服務(wù)33570人、家庭教育咨詢和面對(duì)面指導(dǎo)服務(wù)150次。（縣婦聯(lián)、縣教育局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
（二）提高優(yōu)生優(yōu)育水平
1.提供新生兒疾病免費(fèi)篩查與診斷服務(wù)。為全縣新生兒免費(fèi)提供聽(tīng)力障礙、致盲性眼病、遺傳代謝病和先天性心臟病篩查與診斷服務(wù)共2600人。（縣衛(wèi)健局牽頭負(fù)責(zé)）
2.普惠托育服務(wù)“護(hù)蕾”行動(dòng)。新建一批“家門(mén)口”和“單位門(mén)口”普惠服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用閑置的幼兒園學(xué)位開(kāi)設(shè)托班，鼓勵(lì)用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，加大托育從業(yè)人員培養(yǎng)，全縣新增普惠性托位500個(gè)。（縣衛(wèi)健局牽頭負(fù)責(zé)）
（三）提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)
1.提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從不低于650元/月提高到不低于700元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從不低于5000元/年提高到不低于5400元/年。（縣民政局牽頭負(fù)責(zé)）
2.提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”均從80元/月·人提高到90元/月·人。（縣民政局牽頭負(fù)責(zé)）
3.提高社會(huì)散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從1100元/月提高到1150元/月，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)同等保障。（縣民政局牽頭負(fù)責(zé)）
（四）關(guān)愛(ài)特殊群體
1.農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查20400人。提高“兩癌”早診早治率，降低治療成本和患者死亡率，緩解貧困婦女看病難、看病貴和因病致貧返貧問(wèn)題。（縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)健局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造398戶。開(kāi)展殘疾人家庭地面平整及坡化和廚房、衛(wèi)生間、起居室、臥室及水電改造等，改善殘疾人家居、活動(dòng)條件，增強(qiáng)殘疾人自我照護(hù)能力，提高生活質(zhì)量，減輕照護(hù)者的負(fù)擔(dān)。（縣殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）
3.康復(fù)救助殘疾兒童118人。為118名視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供聽(tīng)覺(jué)語(yǔ)言功能訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)、認(rèn)知、溝通及適應(yīng)性訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)（人均不低于7個(gè)月）。（縣殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）
（五）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人。提供就業(yè)用工社保“三合一”數(shù)字服務(wù)，人社政務(wù)服務(wù)“三合一”事項(xiàng)不少于20項(xiàng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，立足服務(wù)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，不斷強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。（縣人社局牽頭負(fù)責(zé)）
（六）提高養(yǎng)老服務(wù)水平
1.建設(shè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)6個(gè)。加快改造和增設(shè)老年食堂等老年助餐服務(wù)設(shè)施，并將其納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)助老餐廳、送餐到戶等方式，對(duì)符合條件的助餐對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、便捷、實(shí)惠的助餐服務(wù)，不斷提升老年人的獲得感和幸福感。（縣民政局牽頭負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造579戶。按照“一戶一策”原則和3000元/戶的改造標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特殊困難老年人家庭生活環(huán)境和設(shè)施進(jìn)行適老化改造。同時(shí)，根據(jù)老年人需求，“因戶施策”，精準(zhǔn)制定改造方案，并出具改造服務(wù)清單，實(shí)行“一戶一檔”。（縣民政局牽頭負(fù)責(zé)）
3.提質(zhì)改造“愛(ài)晚”老年學(xué)校1所。擴(kuò)大老年教育覆蓋面，統(tǒng)籌各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，在基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源等方面按照適老化要求進(jìn)行提質(zhì)改造，切實(shí)辦好人民群眾家門(mén)口的老年學(xué)校。（縣教育局牽頭負(fù)責(zé)）
（七）提高社會(huì)治理水平
1.提供法律援助案件270件。強(qiáng)化基本公共法律服務(wù)，保障經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。（縣司法局牽頭負(fù)責(zé)）
2.基層防災(zāi)能力提升。結(jié)合應(yīng)急管理部組織實(shí)施的自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，積極推動(dòng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善部分森林火災(zāi)撲救、防汛抗旱和其他救援器材裝備，有效提升基層應(yīng)急救援能力。（縣應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)工程。增加60個(gè)國(guó)土地災(zāi)預(yù)警廣播、25個(gè)雨量監(jiān)測(cè)廣播，升級(jí)改造130個(gè)水利抗洪防汛應(yīng)急廣播。（縣融媒體中心牽頭負(fù)責(zé)）
（八）提升數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力
1.實(shí)施數(shù)字政務(wù)提質(zhì)增效惠民工程。實(shí)施“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端增效惠民項(xiàng)目，其中新增上線17個(gè)“高效辦成一件事”；新增惠民便企示范應(yīng)用場(chǎng)景和高頻特色服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)7個(gè)；企業(yè)和群眾辦事紙質(zhì)證照免提交率提升至60%以上；政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理辦結(jié)率提升至90%以上。（縣行政審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”。加載交通出行功能的社保卡持卡人數(shù)達(dá)2.86萬(wàn)人。（縣人社局牽頭負(fù)責(zé)）
（九）改善人居環(huán)境
1.開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)35個(gè)。有效改善人居環(huán)境、提升基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)配套，進(jìn)一步補(bǔ)齊城市短板、提升居民生活品質(zhì)。（縣住保中心牽頭，縣住建局配合）
2.開(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房382套。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，緩解新居民、青年人的階段性住房困難問(wèn)題。（縣住保中心牽頭，縣住建局配合）
（十）提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平
1.農(nóng)村“三路”建設(shè)及農(nóng)村公路安防。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造建設(shè)203公里（鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路、旅游資源產(chǎn)業(yè)路、新村與撤并村間便捷連通路）；完成農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)929.565公里。（縣交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)）
2.農(nóng)村水源保障及灌溉能力提升。新增蓄水能力59萬(wàn)方（其中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目增蓄18萬(wàn)方、農(nóng)村小水源蓄水能力恢復(fù)工程增蓄41萬(wàn)方）；恢復(fù)和改善灌溉面積0.5萬(wàn)畝（其中完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固14座、農(nóng)村小水源清淤增蓄項(xiàng)目211處和紅巖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目）。（縣水利局牽頭負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實(shí)施民生可感行動(dòng)工作專班，由分管人社工作的副縣長(zhǎng)任召集人，縣政府辦聯(lián)系人社工作的副主任任常務(wù)副召集人，縣人社局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批服務(wù)局、縣融媒體中心、縣住保中心、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，專班辦公室設(shè)縣人社局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
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