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　　AHDR-2023-01005

　　安政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)

安化縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《安化縣促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)局辦、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)垂直管理單位：

　　《安化縣促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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　　安化縣促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示，進(jìn)一步提高殘疾人就業(yè)質(zhì)效，根據(jù)《益陽市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人為主要對(duì)象，開展十項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。2023—2025年全縣共實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)500人。2025年上級(jí)政策如有調(diào)整，按上級(jí)政策執(zhí)行。

　　二、主要措施

　　（一）開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。“十四五”期間，編制50人（含）以上的縣級(jí)機(jī)關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的（安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于在職職工總數(shù)的1.5%），至少安排1名殘疾人。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按一定比例安排殘疾人就業(yè)，大力推進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。對(duì)機(jī)關(guān)招錄、事業(yè)單位招聘殘疾人采取專設(shè)招錄（聘）職位、適當(dāng)放寬開考比例、合理設(shè)置年齡及戶籍條件、降低學(xué)歷要求、為殘疾人參加考試提供合理便利等措施，加大招錄（聘）殘疾人力度。各單位人事綜合管理部門要嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)部門研究確定的面向殘疾人招錄（聘）的職位（崗位）體檢條件。建立并落實(shí)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況信息比對(duì)、招錄統(tǒng)計(jì)和公示制度。（縣委組織部、縣人社局、縣委編辦、縣市監(jiān)局、縣城管執(zhí)法局、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）開展國(guó)有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。推動(dòng)縣屬監(jiān)管國(guó)有企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，結(jié)合實(shí)際開發(fā)一批適合殘疾人就業(yè)的崗位，并將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。煙草專賣管理部門制定煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃時(shí)，對(duì)確需照顧的殘疾人主體，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)照顧，確保2023-2025年殘疾人持證戶數(shù)量?jī)粼黾?0戶。（縣財(cái)政局、縣人社局、縣殘聯(lián)、縣煙草專賣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）開展民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。縣級(jí)層面指導(dǎo)和組織一批頭部平臺(tái)、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對(duì)接殘疾人就業(yè)需求，定向開發(fā)一批崗位招聘殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩颂峁╈`活用工崗位，對(duì)在平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費(fèi)用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費(fèi)培訓(xùn)等幫扶。對(duì)集中安排殘疾人就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)定為殘疾人就業(yè)幫扶基地，給予重點(diǎn)扶持。積極開展惠殘稅費(fèi)政策宣傳，提供殘疾人用工需求調(diào)查、崗位開發(fā)等就業(yè)服務(wù)。幫助殘疾人福利性企業(yè)產(chǎn)品入駐湖南省政府采購電子賣場(chǎng)福利產(chǎn)品專區(qū)，落實(shí)殘疾人集中就業(yè)企業(yè)優(yōu)先采購政策，同等條件下，優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品。各工業(yè)園區(qū)對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)企業(yè)和集中安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)方面給予照顧，在場(chǎng)地費(fèi)、管理費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。（縣科工局、縣人社局、縣殘聯(lián)、縣稅務(wù)局、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）開展社會(huì)組織助殘就業(yè)行動(dòng)。發(fā)揮各類別殘疾人專門協(xié)會(huì)在政策宣傳和職業(yè)推介、扶殘助殘社會(huì)組織在培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人在就業(yè)幫扶基地建設(shè)等方面的作用，積極引入社會(huì)力量參與到殘疾人就業(yè)各方面、各環(huán)節(jié)的工作中來。推動(dòng)崗位開發(fā)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和縣直相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要自主開發(fā)或聯(lián)合用人單位開發(fā)適合殘疾人的靈活就業(yè)崗位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。加快發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與殘疾人輔助性就業(yè)特別是殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的輔助性就業(yè)，為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位，打造家門口的“15分鐘靈活就業(yè)圈”。（縣殘聯(lián)、縣人社局、縣財(cái)政局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）開展就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)托底幫扶，對(duì)就業(yè)意愿不足的，由縣殘聯(lián)或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)介入，提供心理疏導(dǎo)、擇業(yè)引導(dǎo)和職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；對(duì)有就業(yè)意愿但技能不足的，由縣殘聯(lián)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、用人單位組織舉辦針對(duì)性的職業(yè)技能提升和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)通過市場(chǎng)渠道連續(xù)3次崗位推薦仍無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人及符合條件的城鄉(xiāng)低保殘疾人、一戶多殘、依老養(yǎng)殘、納入防返貧監(jiān)測(cè)殘疾人家庭成員，優(yōu)先安置在保潔、保安、保綠、水管、護(hù)路、生態(tài)護(hù)林、防疫消殺、巡查值守等公益性崗位就業(yè)，政府開發(fā)管理的公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于崗位總數(shù)的10%。在公園、廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所適當(dāng)建設(shè)、預(yù)留攤位或區(qū)域給殘疾人經(jīng)營(yíng)，減免攤位租金。（縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管執(zhí)法局、縣文旅廣體局、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）開展農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)對(duì)殘疾人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)，對(duì)集中安置和輻射帶動(dòng)殘疾人發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地要加大技術(shù)指導(dǎo)報(bào)務(wù)和政策支持，每年幫扶鞏固3個(gè)以上已建成殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。每年培育、扶持并發(fā)展3-5個(gè)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)縣級(jí)示范基地。鼓勵(lì)現(xiàn)有扶貧車間吸納殘疾人務(wù)工，對(duì)吸納殘疾人務(wù)工的扶貧車間優(yōu)先落實(shí)就業(yè)幫扶政策。在鄉(xiāng)村公益性崗位招聘時(shí)，優(yōu)先向具有勞動(dòng)能力的殘疾人傾斜，為安排殘疾人或重度殘疾人家庭成員在公益性崗位上就業(yè)的村（社區(qū)）開展鄉(xiāng)村振興殘疾人人才培養(yǎng)，確保到2025年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1名鄉(xiāng)村振興殘疾人人才。依托就業(yè)幫扶車間、農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、殘疾人就業(yè)幫扶單位等就業(yè)載體，幫扶殘疾人就近就業(yè)，給予延續(xù)費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的殘疾人企業(yè)入駐鄉(xiāng)村振興館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）開展殘疾人大學(xué)生、特校學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)。定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾學(xué)生高考招錄和在校殘疾人大學(xué)生信息交換，精準(zhǔn)掌握全縣在校殘疾人中專以上及殘疾人家庭子女在讀中專以上的學(xué)生數(shù)據(jù)，建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺(tái)賬，開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，并優(yōu)先納入各類殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。應(yīng)深入開展離校未就業(yè)高校殘疾畢業(yè)生實(shí)名登記服務(wù)，制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施個(gè)性化、差異化服務(wù)。（縣教育局、縣人社局、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）開展盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)盲人保健按摩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)盲人按摩門店扶持，每年為盲人按摩店開展1次以上“送管理、送技術(shù)”服務(wù)等活動(dòng)。支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦盲人醫(yī)療按摩所，推動(dòng)盲人醫(yī)療保健按摩機(jī)構(gòu)納入職工基本醫(yī)療定點(diǎn)協(xié)議管理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在定點(diǎn)盲人醫(yī)療保健按摩機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療保健按摩費(fèi)用通過職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶支付。（縣殘聯(lián)、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）開展殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，逐步加大對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入力度。推動(dòng)就業(yè)年齡段、有就業(yè)條件和就業(yè)愿望的未就業(yè)殘疾人納入縣人社部門的公共就業(yè)服務(wù)援助范圍，及時(shí)將符合條件的殘疾人認(rèn)定為就業(yè)困難殘疾人并開展實(shí)名制管理，按屬地管理原則指定專業(yè)機(jī)構(gòu)（人員）實(shí)施有針對(duì)性的就業(yè)援助幫扶。對(duì)殘疾人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持，2023－2025年全縣完成殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持100人。對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位和安排殘疾人就業(yè)較多的用人單位，持續(xù)開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)。（縣人社局、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）開展殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。繼續(xù)對(duì)有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)實(shí)效，2023－2025年殘聯(lián)系統(tǒng)完成殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1000人。組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，為有需求的殘疾人個(gè)體工商戶、創(chuàng)業(yè)者預(yù)留參與名額。鼓勵(lì)中等職業(yè)院校擴(kuò)大殘疾人學(xué)生招收規(guī)模，幫助具備初中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中等職業(yè)教育。規(guī)范殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)、生活費(fèi)（含交通費(fèi)）、職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。積極組織殘疾人參加全國(guó)、全省、全市殘疾人崗位精英技能賽，支持殘疾人參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)。（縣殘聯(lián)、縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、實(shí)施要求

　　（一）信息共享。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各部門信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，通過同步更新、定期交換等形式，開展殘疾人就業(yè)基礎(chǔ)信息核對(duì)、服務(wù)匹配。縣殘聯(lián)與教育部門共享殘疾人高考生信息、殘疾人大學(xué)生信息和殘疾人大學(xué)畢業(yè)生信息，與人社部門共享殘疾人培訓(xùn)信息和公益性崗位安排殘疾人就業(yè)信息，與稅務(wù)部門共享安排殘疾人就業(yè)年審信息，與市場(chǎng)監(jiān)管部門共享殘疾人開辦企業(yè)信息，與退役軍人事務(wù)部門共享軍殘信息，與鄉(xiāng)村振興部門共享防返貧殘疾人監(jiān)測(cè)戶信息。

　　（二）組織協(xié)調(diào)。縣穩(wěn)就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促有關(guān)單位將殘疾人納入本部門本系統(tǒng)就業(yè)幫扶重點(diǎn)群體，推動(dòng)殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)。縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)要督促各成員單位做好殘疾人就業(yè)工作，每年向本級(jí)殘工委會(huì)議匯報(bào)殘疾人就業(yè)促進(jìn)工作落實(shí)情況。各項(xiàng)行動(dòng)負(fù)責(zé)部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)抓好職責(zé)落實(shí)。

　　（三）資金保障。要統(tǒng)籌殘疾人就業(yè)保障金、就業(yè)專項(xiàng)資金及其他惠農(nóng)惠殘資金，保障本《方案》實(shí)施。殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)。加大對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)安排殘疾人就業(yè)比例高于1.5%的用人單位，每年按照超比例人數(shù)（可以不是整數(shù)）乘以當(dāng)年我縣月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。制定殘疾人就業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和基地建設(shè)補(bǔ)貼辦法，合理確定殘疾人就業(yè)各類補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、條件。

　　（四）宣傳推廣。加大對(duì)殘疾人就業(yè)的宣傳力度，多渠道、常態(tài)化、全方位宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、公共就業(yè)服務(wù)流程及需求反饋渠道、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì)責(zé)任、殘疾人就業(yè)能力和潛力、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，以及在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

　　（五）監(jiān)督落實(shí)。對(duì)在促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以表揚(yáng)。縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)按年度對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題。要依法維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，堅(jiān)決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。