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AHDR-2024-01018
安政辦發(fā)〔2024〕24號(hào)
安化縣人民政府辦公室
關(guān)于促進(jìn)羽毛球事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機(jī)構(gòu)，各垂直管理單位：
為深入推進(jìn)“體育強(qiáng)縣”和“特色項(xiàng)目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升我縣羽毛球事業(yè)的知名度、美譽(yù)度、開(kāi)放度和影響力，根據(jù)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕40號(hào)）、《體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（2020—2030年）》（湘政辦發(fā)〔2020〕28號(hào)）和《“羽毛球之鄉(xiāng)”城市名片建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》（益政辦函〔2022〕33號(hào)）等文件要求，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)我縣羽毛球事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)中華體育精神，培育本土體育后備人才，吸引體育賽事落地，帶動(dòng)體育消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，營(yíng)造全民健身運(yùn)動(dòng)熱潮。同時(shí)，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)引導(dǎo)、社會(huì)參與”的羽毛球事業(yè)發(fā)展新格局，探索全縣羽毛球事業(yè)發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)安化羽毛球事業(yè)處處有場(chǎng)地、處處有隊(duì)伍、時(shí)時(shí)有賽事、時(shí)時(shí)有輸送，讓安化羽毛球在全市有品牌、全省有影響、全國(guó)有知名度。
——羽毛球后備人才有效增加。到2028年底，完成向省體校、省專(zhuān)業(yè)隊(duì)輸送人才累計(jì)15人以上；年均取得省常規(guī)錦標(biāo)賽金牌2枚以上、省運(yùn)會(huì)金牌2枚；力爭(zhēng)青運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)成績(jī)逐步提升；全國(guó)青少年羽毛球后備人才基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。
——羽毛球教練員逐步優(yōu)化。優(yōu)化管理人員、教練員激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)1至2名優(yōu)秀教練員，培育一支具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱(chēng)和老中青年齡結(jié)構(gòu)合理的教練員隊(duì)伍。
——羽毛球全民普及率廣泛提升。開(kāi)展羽毛球運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園活動(dòng)，加快羽毛球運(yùn)動(dòng)的推廣和普及。努力打造羽毛球文化，積極開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下羽毛球運(yùn)動(dòng)宣傳推廣活動(dòng)。將羽毛球運(yùn)動(dòng)與文化、旅游深度融合，全力打造具有本縣特色的羽毛球運(yùn)動(dòng)品牌。加快構(gòu)建協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社群等共同發(fā)力的羽毛球事業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
——羽毛球賽事影響不斷擴(kuò)大。力爭(zhēng)每年舉辦1至2場(chǎng)專(zhuān)業(yè)羽毛球體育賽事，逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)賽事專(zhuān)業(yè)化常態(tài)化。力爭(zhēng)每年舉辦1至2場(chǎng)本土羽毛球賽事，加快打造羽毛球本土賽事品牌。
——羽毛球產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。到2028年底，培育1至2家羽毛球運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，激活羽毛球產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，促進(jìn)羽毛球文創(chuàng)、競(jìng)賽表演、健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)健康等“體育+”產(chǎn)業(yè)多元化融合發(fā)展。
——羽毛球基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備。不斷完善羽毛球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為承辦第十五屆省運(yùn)會(huì)和羽毛球國(guó)內(nèi)、國(guó)際重要賽事打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要舉措
（一）全面深化體教融合，推動(dòng)青少年體育健康發(fā)展
1.建立體教融合發(fā)展體系。加快構(gòu)建“一體化”的全縣青少年體育競(jìng)賽體系、校園體育活動(dòng)體系、特色項(xiàng)目培育推廣體系、體育后備人才訓(xùn)練培養(yǎng)體系，形成“人才共育、特色共建、成果共享”的良好局面，促進(jìn)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。積極拓寬體育特長(zhǎng)生升學(xué)、成長(zhǎng)渠道，幫助體育特長(zhǎng)生解除后顧之憂(yōu)，著力解決體育后備人才升學(xué)斷檔問(wèn)題。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，在安化縣羽毛球運(yùn)動(dòng)學(xué)校集中學(xué)習(xí)訓(xùn)練期間，由該校給予其適當(dāng)生活補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣教育局牽頭，縣文旅廣體局配合）
2.打造羽毛球特色學(xué)校。鼓勵(lì)中小學(xué)校成立羽毛球校隊(duì)，在全縣重點(diǎn)打造小學(xué)、初中各2所羽毛球特色學(xué)校，并創(chuàng)建1至2所益陽(yáng)市羽毛球試點(diǎn)學(xué)校。將羽毛球培訓(xùn)與鍛煉納入課后服務(wù)內(nèi)容以及常規(guī)體育課程，定期開(kāi)展日常訓(xùn)練。各學(xué)校在羽毛球品牌賽事、人才輸送上取得的成績(jī)，可作為羽毛球特色學(xué)校評(píng)定的加分項(xiàng)目。對(duì)成功向安化縣羽毛球運(yùn)動(dòng)學(xué)校輸送運(yùn)動(dòng)員的學(xué)校及教師個(gè)人，可分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣教育局牽頭，縣文旅廣體局配合）
3.加強(qiáng)青少年體育人才培養(yǎng)。加強(qiáng)羽毛球運(yùn)動(dòng)員梯隊(duì)建設(shè)，形成“第一梯隊(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)羽毛球職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，第二梯隊(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)羽毛球特長(zhǎng)生”的工作體系。從各中小學(xué)校、俱樂(lè)部等篩選青少年羽毛球優(yōu)秀人才，并力爭(zhēng)輸送進(jìn)入省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局牽頭，縣教育局配合）
（二）增強(qiáng)教練員隊(duì)伍整體實(shí)力，提升執(zhí)教專(zhuān)業(yè)水平
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)各學(xué)校體育教師隊(duì)伍羽毛球?qū)I(yè)的培訓(xùn)力度，引進(jìn)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任教師或教練員。聘請(qǐng)羽毛球界知名人士擔(dān)任顧問(wèn)，加快實(shí)施高素質(zhì)教練員（編外）人才引進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)先引進(jìn)退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀體育教師、社會(huì)俱樂(lè)部的優(yōu)秀教練員等，并按層級(jí)實(shí)行30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的年薪制，不斷壯大縣羽毛球運(yùn)動(dòng)學(xué)校教練隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局牽頭，縣委編辦、縣人力資源社會(huì)保障局、縣教育局、縣財(cái)政局配合）
5.強(qiáng)化整體培訓(xùn)。建立全縣羽毛球教練員人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)教練隊(duì)伍培養(yǎng)，定期邀請(qǐng)羽毛球?qū)＜覟槲铱h優(yōu)秀羽毛球體育教師開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座，提升執(zhí)教水平。加強(qiáng)羽毛球指導(dǎo)員（裁判員）的培養(yǎng)與引進(jìn)，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的裁判員團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局牽頭，縣委編辦、縣人力資源社會(huì)保障局、縣教育局、縣財(cái)政局配合）
6.完善考核機(jī)制。實(shí)行優(yōu)勝劣汰的績(jī)效考評(píng)制度，以人才輸送成績(jī)、比賽成績(jī)作為教練員績(jī)效考評(píng)的主要依據(jù)，對(duì)于績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的臨聘教練員給予編制及薪資優(yōu)待。對(duì)于績(jī)效考評(píng)不合格的臨聘教練員采取淘汰勸退處理，對(duì)在編教練員實(shí)行轉(zhuǎn)崗處理。對(duì)在人才輸送、比賽成績(jī)等方面有杰出貢獻(xiàn)的教練員給予適當(dāng)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局牽頭，縣委編辦、縣人力資源社會(huì)保障局、縣教育局、縣財(cái)政局配合）
（三）提升公共服務(wù)水平，落實(shí)全民健身戰(zhàn)略
7.壯大羽毛球組織體系。成立安化縣羽毛球協(xié)會(huì)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立分會(huì)。鼓勵(lì)社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量和企業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)成立羽毛球俱樂(lè)部。以村組、社區(qū)、行業(yè)、單位為基礎(chǔ)，建立羽毛球健身社群。構(gòu)建黨政主導(dǎo)、群眾主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的“大體育”工作格局。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各羽毛球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配合）
8.完善公共場(chǎng)地運(yùn)行機(jī)制。支持安化縣體育館實(shí)行低收費(fèi)或免費(fèi)開(kāi)放，并延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）和有條件的行政事業(yè)單位羽毛球場(chǎng)地及設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。督促營(yíng)業(yè)性羽毛球場(chǎng)館提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各羽毛球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配合）
9.推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持安化縣體育館提質(zhì)改造項(xiàng)目和梅城九紅羽校辦學(xué)條件建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共羽毛球場(chǎng)地建設(shè)，在配置全民健身器械基礎(chǔ)上增加戶(hù)外羽毛球場(chǎng)地設(shè)施，力爭(zhēng)年均鋪設(shè)羽毛球運(yùn)動(dòng)器材5套以上，支持建設(shè)羽毛球場(chǎng)地1至2片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校現(xiàn)有的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館要兼顧羽毛球運(yùn)動(dòng)需求，新建的運(yùn)動(dòng)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先考慮建設(shè)羽毛球場(chǎng)地。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣教育局配合）
（四）大力開(kāi)展羽毛球賽事活動(dòng)，深化體育交流合作
10.豐富全民羽毛球賽事活動(dòng)供給。挖掘地域特色，打造特色羽毛球活動(dòng)，積極舉辦全縣羽毛球?qū)ｍ?xiàng)錦標(biāo)賽、俱樂(lè)部（基地）運(yùn)動(dòng)員選拔賽、鄉(xiāng)村羽毛球觀摩賽，構(gòu)建青少年羽毛球競(jìng)賽體系。完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)賽機(jī)制，打造我縣大眾羽毛球品牌賽事活動(dòng)，形成以羽毛球?yàn)橹饕厣娜窠∩砘顒?dòng)格局。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）
11.完善羽毛球?qū)I(yè)賽事體系。積極申辦和參與全國(guó)U系列羽毛球賽事、全國(guó)青少年羽毛球后備人才基地賽、湖南省青少年錦標(biāo)賽、國(guó)家及省級(jí)青少年訓(xùn)練營(yíng)等高端賽事活動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)際羽毛球賽事活動(dòng)交流與合作。培育自主品牌賽事，打造湖南安化“黑茶杯”羽毛球挑戰(zhàn)賽等本土品牌系列賽事。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局）
12.營(yíng)造羽毛球運(yùn)動(dòng)濃厚氛圍。加大羽毛球體育項(xiàng)目賽事活動(dòng)線(xiàn)上、線(xiàn)下的宣傳力度；廣泛宣傳優(yōu)秀羽毛球教練員、運(yùn)動(dòng)員、管理人員的典型事跡，提高羽毛球運(yùn)動(dòng)的社會(huì)關(guān)注度，進(jìn)一步提升安化羽毛球文化的影響力。（責(zé)任單位：縣委宣傳部牽頭，縣文旅廣體局、縣融媒體中心配合）
（五）激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
13.促進(jìn)“羽毛球＋消費(fèi)”深度融合。通過(guò)羽毛球賽事，推動(dòng)羽毛球康養(yǎng)、競(jìng)賽、培訓(xùn)等多種消費(fèi)形式，重點(diǎn)支持消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)的賽事，大力發(fā)展羽毛球健身休閑消費(fèi)。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局）
14.促進(jìn)“羽毛球＋旅游”深度融合。整合旅游資源，打造一批以羽毛球?yàn)橹黝}的體育旅游精品路線(xiàn)，重點(diǎn)推出安化縣羽毛球運(yùn)動(dòng)學(xué)校以及具備羽毛球元素的安化特色景區(qū)景點(diǎn)等旅游產(chǎn)品。結(jié)合競(jìng)技賽事、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)以及俱樂(lè)部交流賽等，將縣內(nèi)旅游景點(diǎn)門(mén)票作為獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放給有關(guān)單位或個(gè)人。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局）
15.促進(jìn)“羽毛球＋文化”深度融合。進(jìn)一步加大對(duì)安化羽毛球冠軍文化、訓(xùn)練文化的挖掘和宣傳力度，加快建設(shè)冠軍文化館，開(kāi)發(fā)冠軍文化特色文創(chuàng)產(chǎn)品，打造安化羽毛球文化地標(biāo)名片。同時(shí)，通過(guò)舉辦羽毛球體育賽事、節(jié)慶活動(dòng)等，宣傳營(yíng)銷(xiāo)羽毛球運(yùn)動(dòng)休閑健康城市品牌，展示地方特色文化和生態(tài)資源。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局）
16.促進(jìn)“羽毛球＋基金”深度融合。通過(guò)政府設(shè)立引導(dǎo)資金及調(diào)動(dòng)民間資本，成立安化縣羽毛球發(fā)展基金。發(fā)展基金主要用于建設(shè)羽毛球場(chǎng)地設(shè)施及維修維護(hù)、羽毛球人才的培訓(xùn)和進(jìn)修、羽毛球賽事活動(dòng)，并重點(diǎn)激勵(lì)為安化羽毛球事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的運(yùn)動(dòng)員、教練員和有關(guān)社會(huì)各界人士，重點(diǎn)支持家庭困難的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局）
三、保障措施
17.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣羽毛球事業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，由縣文旅廣體局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣教育局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣融媒體中心配合，每半年召開(kāi)一次會(huì)議，研究解決具體問(wèn)題，重大事項(xiàng)按程序報(bào)縣人民政府審定。各有關(guān)部門(mén)單位要按照職責(zé)分工，抓好工作落實(shí)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。
18.強(qiáng)化資金保障。全民健身、體育發(fā)展等各項(xiàng)政策性資金要重點(diǎn)支持羽毛球事業(yè)發(fā)展。縣財(cái)政要在保障安化縣羽毛球事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，每年從體彩公益金中統(tǒng)籌200萬(wàn)元用于開(kāi)展安化縣羽毛球事業(yè)建設(shè)工作，具體包括對(duì)優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、羽毛球教師及學(xué)校給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)全縣羽毛球場(chǎng)館的運(yùn)行和維修等。
19.強(qiáng)化人才供給。將體育管理和組織、教練等方面人才列入我縣急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，并對(duì)確有成效的體育事業(yè)從業(yè)者，特別是體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)家、教練員、運(yùn)動(dòng)員、學(xué)校及俱樂(lè)部等單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合提拔條件的干部予以優(yōu)先考慮。
20.強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系全縣體育項(xiàng)目、企業(yè)和賽事，進(jìn)一步強(qiáng)化工作指導(dǎo)與管理。同時(shí)，及時(shí)組織開(kāi)展工作調(diào)研、交流和現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決發(fā)展運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，為羽毛球事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
安化縣人民政府辦公室
2024年10月17日
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