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安政辦發(fā)〔2023〕23號
安化縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《安化縣重點項目政府幫代辦服務(wù)工作實施辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機構(gòu)，各垂直管理單位：
《安化縣重點項目政府幫代辦服務(wù)工作實施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安化縣人民政府辦公室
2023年8月31日
安化縣重點項目政府幫代辦服務(wù)工作實施辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，建立健全幫代辦服務(wù)機制，變企業(yè)“跑腿”為政府“媽媽式”服務(wù)，提高重點項目行政審批及辦事效率，加快推進重點項目建設(shè)，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱幫代辦服務(wù)，是指政府建立代辦員和專辦員隊伍，依據(jù)項目業(yè)主單位自愿委托，無償為重點項目提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和辦理投資項目審批事項及代理相關(guān)工作的一種辦事制度和服務(wù)方式。
第二章 組織實施
第三條 組織領(lǐng)導(dǎo)
全縣重點項目幫代辦服務(wù)在縣重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由縣重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣重點辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦和跟蹤問效；由縣重點項目全程代辦服務(wù)中心（以下簡稱“代辦服務(wù)中心”）承擔(dān)日常工作。
第四條 服務(wù)主體
（一）明確工作責(zé)任主體。縣直各職能部門明確分管負責(zé)人及專門機構(gòu)負責(zé)本部門幫代辦服務(wù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含安化經(jīng)開區(qū)、縣城南區(qū)事務(wù)中心、國有林場，下同）明確分管負責(zé)人及專門機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)幫代辦服務(wù)工作。
（二）組建代辦員和專辦員隊伍。組建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級代辦員隊伍，其中縣級代辦員由縣重點建設(shè)項目事務(wù)中心負責(zé)組建，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級代辦員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與項目牽頭責(zé)任部門協(xié)商組建。縣直各職能部門負責(zé)組建專辦員隊伍。代辦員和專辦員名單及數(shù)量根據(jù)實際工作需要進行動態(tài)管理，并在明確后一年內(nèi)不作調(diào)整，特殊情況除外（名單詳見附件1、附件2）。
（三）建立幫代辦工作專班。各幫代辦項目工作專班成員中縣級代辦員由代辦服務(wù)中心指派，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級代辦員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與項目牽頭責(zé)任部門協(xié)商明確。縣級代辦員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級代辦員負責(zé)項目各項幫代辦服務(wù)具體工作。
（四）建立幫代辦服務(wù)聯(lián)席會議制度。由縣重點辦主任擔(dān)任總召集人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各職能部門分管幫代辦服務(wù)工作的負責(zé)人為聯(lián)席會議成員，協(xié)同推動各幫代辦事項高效保質(zhì)完成。
第五條 服務(wù)范圍
（一）縣域范圍內(nèi)已納入縣級及以上重點項目庫或年度計劃的社會投資項目。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組指定要求開展幫代辦服務(wù)的重點投資項目。
第三章 基本原則
第六條 幫代辦工作需堅持以下基本原則：
（一）自愿委托。符合第五條服務(wù)范圍條件的，項目單位均可申請幫代辦服務(wù)，并根據(jù)實際需要，可選擇全面委托幫代辦或部分委托幫代辦。
（二）免費辦理。除各審批部門和中介服務(wù)機構(gòu)按法律法規(guī)規(guī)定收取稅費和服務(wù)費外，一律禁止以提供幫代辦服務(wù)為由收取相關(guān)費用。
（三）全程服務(wù)。正式受理幫代辦項目后，代辦員在委托范圍內(nèi)提供全程幫代辦服務(wù)。
（四）合法合規(guī)。代辦員必須依法依規(guī)提供幫代辦服務(wù)，不得損害公共利益和項目單位合法權(quán)益。
（五）優(yōu)質(zhì)高效。代辦員及專辦員工作要做到無縫銜接、密切配合，為項目單位提供公開透明、便捷高效的幫代辦服務(wù)。
第四章 幫代辦事項
第七條 幫代辦事項主要包括以下內(nèi)容（詳見附件3）：
（一）項目選址、規(guī)劃等前期制約因素的排查；
（二）項目立項至竣工驗收全過程的行政審批事項；
（三）辦理供電、供水、供氣、排水、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項；
（四）與行政審批相關(guān)的中介技術(shù)服務(wù)事項，原則上由項目單位自主選擇服務(wù)機構(gòu)辦理，代辦員會同相關(guān)單位提供協(xié)助與指導(dǎo)；
（五）項目綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作等。
第五章 工作職責(zé)
第八條 代辦員主要職責(zé)
（一）提供項目建設(shè)全過程政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)項目單位熟悉審批流程，并根據(jù)項目實際情況，協(xié)助編排項目審批進度計劃；
（二）協(xié)助項目單位分階段準備申報資料，指導(dǎo)填寫各類表單，并按審批流程，將申報資料遞交專辦員辦理；
（三）對審批過程進行跟蹤協(xié)調(diào)，及時掌握幫代辦項目審批進展情況，做好與相關(guān)職能部門專辦員的溝通，及時發(fā)現(xiàn)并積極協(xié)調(diào)解決審批和服務(wù)中出現(xiàn)的問題；
（四）做好幫代辦項目相關(guān)資料的整理歸檔、保管和移交；
（五）對項目單位提交資料中涉及商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私的內(nèi)容負有保密責(zé)任。
第九條 專辦員主要職責(zé)
（一）根據(jù)本部門職能職責(zé)，編制資料清單目錄；
（二）受理代辦員提交的相關(guān)資料，統(tǒng)籌做好本部門內(nèi)部審批與服務(wù)工作；
（三）協(xié)調(diào)做好本部門審批事項權(quán)限在縣級以上的資料組織和申報工作。
第十條 被服務(wù)項目單位需履行的職責(zé)
（一）明確項目負責(zé)人和項目經(jīng)辦人，如有變動，須及時告知代辦員；
（二）及時提供項目審批所需資料，確保資料真實、合法、齊備、有效，并根據(jù)各職能部門工作要求，及時對申報資料進行修改或補充；
（三）審批環(huán)節(jié)必須由項目單位人員到場的，應(yīng)按要求派人及時到場；
（四）按規(guī)定及時繳納各類規(guī)費。
第六章 幫代辦流程
第十一條 幫代辦工作流程
（一）幫代辦業(yè)務(wù)受理。項目單位到項目建設(shè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或項目牽頭責(zé)任部門申請項目幫代辦服務(wù)，對符合幫代辦條件的由項目負責(zé)人填寫《安化縣重點項目政府幫代辦服務(wù)申請表》（附件4）。
（二）幫代辦計劃制定。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或項目牽頭責(zé)任部門受理項目幫代辦服務(wù)申請后，應(yīng)第一時間向代辦服務(wù)中心報備，提出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級代辦員建議名單，并申請明確縣級代辦員，建立項目幫代辦工作專班，再與項目單位、專辦員共同制定審批進度計劃和涉及審批事項所需的申報資料清單。
（三）幫代辦事項辦理。代辦員需共同協(xié)助項目單位做好各階段申報資料準備，將申報資料移交給相關(guān)職能部門專辦員。各職能部門專辦員接到幫代辦事項后，按審批或服務(wù)規(guī)定時限推進行政審批和服務(wù)事項辦理，代辦員、項目單位非必要不參與職能部門內(nèi)部各股室的橫向?qū)樱⻊?wù)事項辦結(jié)后由專辦員匯總成果并移交代辦員，代辦員對當(dāng)次幫代辦服務(wù)作出評價并以保密方式反饋到代辦服務(wù)中心。
（四）幫代辦事項辦結(jié)。項目幫代辦事項辦理完畢后，代辦員向項目單位移交有關(guān)資料和成果，同時填寫《安化縣重點項目政府幫代辦服務(wù)工作辦結(jié)單》（附件5），項目單位對當(dāng)次幫代辦服務(wù)作出評價并以保密方式反饋到代辦服務(wù)中心，當(dāng)次項目幫代辦服務(wù)結(jié)束。代辦員要根據(jù)各自工作職責(zé)做好全程跟蹤服務(wù)與臺賬記錄，并及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的相關(guān)問題，切實提升幫代辦工作質(zhì)效。
第十二條 幫代辦服務(wù)有下列情形的予以暫停或終止：
（一）幫代辦服務(wù)期間，由于項目建設(shè)方原因，代辦員無法繼續(xù)提供幫代辦服務(wù)的，項目建設(shè)方應(yīng)及時通知代辦員暫停幫代辦服務(wù)，并填寫《安化縣重點項目政府幫代辦服務(wù)工作委托中止單》（附件6）。幫代辦服務(wù)暫停后需要恢復(fù)的，應(yīng)及時通知代辦員。幫代辦服務(wù)暫停超過三個月的，當(dāng)次服務(wù)自動解除，代辦員應(yīng)及時退還項目建設(shè)方提交的全部資料。幫代辦服務(wù)解除后需要恢復(fù)的，需重新填寫《安化縣重點項目政府幫代辦服務(wù)申請表》，并按幫代辦流程重新辦理。
（二）出現(xiàn)下列情況之一導(dǎo)致幫代辦服務(wù)無法進行的，經(jīng)代辦服務(wù)中心同意，代辦員應(yīng)終止幫代辦服務(wù)，并填寫《安化縣重點項目政府幫代辦服務(wù)工作委托終止單》（附件7），注明終止原因，退還相關(guān)材料。
1.投資項目不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策要求；
2.申請材料不符合法定條件、標準且不能補正；
3.申請材料內(nèi)容不真實；
4.項目建設(shè)方未在規(guī)定期限內(nèi)提交審批材料；
5.項目建設(shè)方未及時繳納有關(guān)行政事業(yè)性收費；
6.項目建設(shè)方提出終止委托幫代辦服務(wù)等。
第七章 保障措施
第十三條 建立培訓(xùn)指導(dǎo)制度。由縣重點辦牽頭，各有關(guān)職能部門參與，組織對代辦員和專辦員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進重點建設(shè)項目領(lǐng)域幫代辦服務(wù)標準化、規(guī)范化，不斷提高代辦員和專辦員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。代辦服務(wù)中心要牽頭收集各職能部門的辦理流程、收費標準、相關(guān)政策等資料，制作并及時更新幫代辦服務(wù)工作手冊，不斷提升幫代辦服務(wù)工作效能。
第十四條 堅持重點項目優(yōu)先。各職能部門應(yīng)建立重點項目優(yōu)先服務(wù)和保障工作機制，為重點項目建設(shè)提供精準高效服務(wù)。對涉及縣級以上審批權(quán)限的事項，由各職能部門按照對口原則，明確專業(yè)股室及專門人員積極統(tǒng)籌協(xié)辦。
第十五條 適時召開聯(lián)席會議。各代辦員根據(jù)項目推進需求，及時與各職能部門對接，幫代辦過程中出現(xiàn)的重大問題可提請縣重點辦召開項目聯(lián)席會議，實現(xiàn)并聯(lián)辦理，形成合力，加快解決相關(guān)具體實際問題。
第十六條 實行限期辦結(jié)機制。代辦服務(wù)中心要根據(jù)幫代辦服務(wù)工作需求，明確工作目標，倒排審批時間節(jié)點，限期辦結(jié)，并將重點任務(wù)納入“三單一表”調(diào)度考核，確保各項工作任務(wù)高效推進。
第十七條 強化工作信息反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門要將每月項目幫代辦服務(wù)工作開展情況書面報告代辦服務(wù)中心。對手續(xù)辦理緩慢或停滯不前的項目，縣重點辦或代辦服務(wù)中心要適時進行通報。
第十八條 營造濃厚工作氛圍。代辦服務(wù)中心要充分利用報刊、微信、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，全方位展示項目幫代辦服務(wù)工作，不斷提升社會投資主體對幫辦代辦工作的知曉度，擴大幫代辦服務(wù)工作的美譽度，全力打造良好項目建設(shè)環(huán)境。
第十九條 建立監(jiān)督考評機制。幫代辦服務(wù)工作作為全縣重點項目建設(shè)競賽評比內(nèi)容納入年度績效考核，對工作扎實、業(yè)績突出的單位及個人按有關(guān)規(guī)定推薦評先評優(yōu)。
第二十條 建立問題線索移交處理機制。各代辦員和專辦員在幫代辦服務(wù)工作過程中，如發(fā)現(xiàn)工作人員存在“推、拖、索、拿、卡、要”等違紀違法行為的，要及時報告縣重點辦或有關(guān)主管部門。縣重點辦和有關(guān)部門單位要對有關(guān)違紀違法行為進行核實，并按規(guī)定向紀檢監(jiān)察部門移交問題線索。各級紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)管力度，及時對各類違法違紀行為進行依法查處。
第八章 附 則
第二十一條 本辦法由縣重點辦負責(zé)解釋，自公布之日起施行。原《安化縣重點項目政府代辦服務(wù)工作實施辦法（試行）》（安政辦發(fā)〔2020〕39號）同時廢止。縣內(nèi)其他規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法辦理。上級有明確規(guī)定的從其規(guī)定。
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