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國民經濟、社會發(fā)展和公共安全有重大影響的企業(yè)投資項目監(jiān)督檢查

發(fā)改部門（縣級以上）

1.《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）：“五、加強和改進投資的監(jiān)督管理（二）建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系 各級政府投資主管部門要加強對企業(yè)投資項目的事中和事后監(jiān)督檢查，對于不符合產業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目，以及不按規(guī)定履行相應核準或許可手續(xù)而擅自開工建設的項目，要責令其停止建設，并依法追究有關企業(yè)和人員的責任”。

2.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第十七條　核準機關、備案機關以及依法對項目負有監(jiān)督管理職責的其他有關部門應當加強事中事后監(jiān)管，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責任，采取在線監(jiān)測、現場核查等方式，加強對項目實施的監(jiān)督檢查。

縣發(fā)展改革局各業(yè)務股室

國民經濟、社會發(fā)展和公共安全有重大影響的企業(yè)投資項目

對企業(yè)投資項目組織實施、進度目標、投資管理等情況進行監(jiān)督檢查。

現場執(zhí)法與非現場執(zhí)法相結合

按本單位每年3月底前報經同級司法行政部門備案審查的涉企年度行政檢查計劃執(zhí)行

2

對本級政府投資代建項目實施的監(jiān)督檢查

發(fā)改部門（縣級以上）

3.《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》（湖南省人民政府令第241號）：“第十條 省人民政府發(fā)展改革部門負責制定代建制相關政策文件，確定對代建單位的獎罰考核指標，擬定標準招標文件和代建合同格式文本。縣級以上人民政府發(fā)展改革部門批復可行性研究報告應當明確項目是否實行代建制，批復實行代建制的，應當開展下列工作：

（一）審查建設單位的代建招標文件及代建合同，并進行備案；（二）監(jiān)督建設單位招標選定代建單位；（三）監(jiān)督檢查代建項目的實施，制止、糾正有關違法行為，或者移送有權機關處理；（四）對代建項目進行后評價。”

縣發(fā)展改革局投資管理股

實行代建性的項目單位及代建單位

根據項目進展情況或相關安排對項目代建招標情況、代建合同履約情況、代建管理組織實施情況、投資管理和專業(yè)把關情況、項目進度目標情況等進行監(jiān)督檢查。

現場檢查

每年6月、12月各1次

3

重大建設項目招標投標活動監(jiān)督檢查及工業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)管

發(fā)改部門（縣級以上）

1.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三條 國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督。第六十條 投標人或者其他利害相關人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監(jiān)督部門投訴。第六十一條 行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作內作出書面處理決定；

2.《湖南省實施〈招標投標法〉辦法》第四條：省、自治州、社區(qū)的市人民政府發(fā)展計劃部門負責本行政區(qū)域內招標投標活動的指導協(xié)調工作，會同有關部門擬定招標投標配套規(guī)定，對重大建設項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查；

3.《湖南省人民政府辦公廳關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）“...對沒有行業(yè)部門主管部門或確實難以協(xié)調明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現管理空白和監(jiān)督缺位。”

4.《湖南省發(fā)展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2014〕104號）第三條內設機構中法規(guī)處：…負責省級立項的工業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)管。

縣發(fā)展改革局招標投標辦公室

項目施工企業(yè)

（一）監(jiān)督檢查招標投標當事人和其他行政監(jiān)督部門有關招標投標的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權限、程序。

（二）監(jiān)督檢查招標投標的有關文件、資料，對其合法性、真實性進行核實。

（三）監(jiān)督檢查資格預審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格預審文件規(guī)定，并可進行相關的調查核實。

（四）監(jiān)督檢查招標投標結果的執(zhí)行情況。

（五）檢查項目審批程序、資金撥付等資料和文件；

（六）檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質等級和資信等情況；

（七）監(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關的重要會議；

（八）向招標人、投標人、招標代理機構、有關行政主管部門、招標公證機構調查了解情況，聽取意見；

（九）審閱招標投標情況報告、合同及其有關文件；

（十）現場查驗，調查、核實招標結果執(zhí)行情況。

現場執(zhí)法

按本單位每年3月底前報經同級司法行政部門備案審查的涉企年度行政檢查計劃執(zhí)行

4

招標代理機構的監(jiān)督檢查

發(fā)改部門（縣級以上）

《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》（2001年11月30日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，根據2014年11月26日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議《關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正）第十四條第五款 招標代理機構應當接受發(fā)展計劃部門和有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

縣發(fā)展改革局招標投標辦公室

招標代理機構

對本行業(yè)和領域建設項目的招標代理活動進行監(jiān)督管理。

現場執(zhí)法

按本單位每年3月底前報經同級司法行政部門備案審查的涉企年度行政檢查計劃執(zhí)行

5

對儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查

發(fā)改部門（縣級以上）

《湖南省地方儲備糧管理辦法》(省政府令第308號)第七條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本級儲備糧的行政管理，指導、協(xié)調下級儲備糧管理工作。設區(qū)的市、自治州人民政府糧食和儲備行政管理部門受省人民政府糧食和儲備行政管理部門的委托，管理本行政區(qū)域內承儲的省級儲備糧。

縣發(fā)展改革局糧食和物資執(zhí)法監(jiān)督檢查股

糧食儲備企業(yè)

檢查中央代儲糧、臨儲糧和地方儲備糧等政策性糧食的質量達標率、儲存品質宜存率和主要食品安全指標；檢查是否堅決執(zhí)行糧情檢查制度，并做好記錄備查；倉內保管糧無變質、無害蟲、無鼠雀、無超設計裝糧高度儲糧、無儲糧安全事故；檢查倉房主體無裂縫，地坪無塌陷，墻壁與倉頂、相鄰墻壁、地面結合處嚴密無縫；倉內側墻完好無損，平整有防潮措施，無滲漏；檢查企業(yè)是否壓緊壓實安全生產主體責任，加大安全隱患排查力度，守牢安全底線。

現場執(zhí)法

1次

6

地方儲備糧管理情況監(jiān)督檢查

發(fā)改部門（縣級以上）

《湖南省地方儲備糧管理辦法》第三十九條縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門在監(jiān)督檢查中可以行使下列職權:

(一)對承儲企業(yè)承儲的地方儲備糧品種、數量、質量和儲存安全實施檢查;

(二)向有關單位和個人了解地方儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況;

(三)調閱、復制地方儲備糧管理的有關資料、憑證;

(四)檢查承儲企業(yè)倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規(guī)范;

(五)依法查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食，用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。

縣發(fā)展改革局糧食和物資執(zhí)法監(jiān)督檢查股

糧食儲備企業(yè)

檢查執(zhí)行地方儲備糧收購、輪換、銷售、動用計劃情況；地方儲備糧庫存賬實相符、賬賬相符情況；地方儲備糧庫存質量安全；地方儲備糧儲存安全情況；地方儲備糧承儲企業(yè)倉庫條件情況；檢查是否存在壓級壓價、抬級抬價；不執(zhí)行最低收購價政策；不按規(guī)定明碼標價的行為。檢查是否存在未按照規(guī)定申請強制檢定、檢定不合格繼續(xù)使用或破壞計量器具準確度等情況。

現場執(zhí)法

1次

7

油氣長輸管道保護檢查

發(fā)改部門（縣級以上）

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第四條 國務院能源主管部門依照本法規(guī)定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，協(xié)調跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護的重大問題。國務院其他有關部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作。第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護工作，協(xié)調處理本行政區(qū)域管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。縣級以上地方人民政府其他有關部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門。第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領導，督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。

縣發(fā)展改革局能源股

油氣長輸管道保護有關單位

1.合法性監(jiān)管。核查企業(yè)在縣域施工的程序合規(guī)性。依據相關規(guī)劃文件、檢查管道線路與縣域內城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)保護區(qū)、水源地等是否存在沖突。

2.企業(yè)主體責任監(jiān)督。核查企業(yè)是否定期向縣級部門報送巡查記錄、隱患臺賬。對安全隱患是否按整改通知要求落實措施并限期反饋。企業(yè)是否制定本企業(yè)管道事故應急預案，并備案。管道停止運行、封存、報廢的，管道企業(yè)是否采取必要的安全防護措施，并備案。

現場執(zhí)法與非現場執(zhí)法相結合

按本單位每年3月底前報經同級司法行政部門備案審查的涉企年度行政檢查計劃執(zhí)行

8

對固定資產投資項目節(jié)能的檢查

發(fā)改部門（縣級以上）

1.《中華人民共和國行政許可法》第六十條

上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。第六十一條行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。 行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監(jiān)督檢查記錄。 行政機關應當創(chuàng)造條件，實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統(tǒng)互聯，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。；

2.《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》第十九條 節(jié)能審查機關應會同相關行業(yè)主管部門強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應按照“雙隨機、一公開”原則開展。

縣發(fā)展改革局社會區(qū)域股

項目實施單位

對節(jié)能審查事中事后進行監(jiān)管，組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。

現場執(zhí)法與非現場執(zhí)法相結合

按本單位每年3月底前報經同級司法行政部門備案審查的涉企年度行政檢查計劃執(zhí)行

9

對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

發(fā)改部門（縣級以上）

《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十二條　縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關部門應當在各自的職責范圍內，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

縣發(fā)展改革局社會區(qū)域股

相關用能企業(yè)

對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

現場執(zhí)法與非現場執(zhí)法相結合

按本單位每年3月底前報經同級司法行政部門備案審查的涉企年度行政檢查計劃執(zhí)行

10

人民防空工程維護管理的監(jiān)督檢查

發(fā)改部門（縣級以上）

1.《中華人民共和國人民防空法》第二十五條 人民防空主管部門對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。 公用的人民防空工程的維護管理由人民防空主管部門負責。 有關單位應當按照國家規(guī)定對已經修建或者使用的人民防空工程進行維護管理，使其保持良好使用狀態(tài)。

2.《湖南省實施〈人民防空法〉辦法》第二十三條 人民防空工程的平時維護管理，按照國家規(guī)定分類負責。公用的人民防空工程由人民防空主管部門負責，單位修建或者使用的人民防空工程由修建或者使用的單位負責，個人投資建設的人民防空工程由投資者負責。

縣發(fā)展改革局工程管理與軍事設施保護股

已建成人民防空工程負責使用的企業(yè)

人防工程安全管理使用情況

人防工程維護保養(yǎng)情況

現場執(zhí)法

一年兩次檢查，分上下半年檢查

說明：
1.本清單根據有關法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況進行動態(tài)調整。
2.嚴禁行政執(zhí)法機關（含所屬法律法規(guī)授權組織）對同一檢查對象進行重復行政檢查。
3.本單位對于未列入清單的涉企行政檢查事項一律不得實施行政檢查；違規(guī)實施的，企業(yè)有權拒絕接受檢查，并可以向本單位行政執(zhí)法監(jiān)督機構（電話：0737-7223510，郵箱：[email protected] ）和縣司法局（聯系電話：0737-7221990，電子郵箱：[email protected]）舉報。