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行政處罰決定書

（安化）文綜罰字〔2024〕F-000017號

當(dāng)事人：安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）                   

證照名稱及編號：《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：（92430923MAD96JXC10)   

經(jīng)營者：劉石平                                      

經(jīng)營地址：湖南省益陽市安化縣平口鎮(zhèn)婁益友誼街B5棟  

2024年05月15日安化縣文化旅游廣電體育局收到安化縣公安局移送的關(guān)于“安化縣公安局在偵辦戴某強(qiáng)奸案、龔某某強(qiáng)奸案期間，發(fā)現(xiàn)安化縣平口鎮(zhèn)“富豪國際KTV娛樂會所”、清塘鋪鎮(zhèn)“安化清塘麗園歌廳”存在接待未成年人現(xiàn)象”的《線索移送函》，戴某強(qiáng)奸案當(dāng)事人劉某某，身份證號碼：431224********030X，年齡13歲，據(jù)當(dāng)事人《詢問筆錄》表述，于2024年02月16日的大概2、3天之后（具體時間當(dāng)事人不記得了），在安化縣平口鎮(zhèn)富豪KTV唱歌。2024年5月17日，安化縣文化旅游廣電體育局行政執(zhí)法人員在調(diào)取行政審批資料時，發(fā)現(xiàn)安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）未辦理《娛樂經(jīng)營許可證》。安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動、歌舞娛樂場所接納未成年人。

2024年05月21日，依據(jù)《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》第二十一條的規(guī)定，對安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）立案調(diào)查。

2024年05月21日16時40分，安化縣文化旅游廣電體育局行政執(zhí)法人員蔣文(18080321002)、詹衛(wèi)峰(18080321043）、黃海浪（18080321050）在出示執(zhí)法證件后，對湖南省益陽市安化縣平口鎮(zhèn)婁益友誼街B5棟安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）進(jìn)行線索移送核查，該場所正在營業(yè)，但并未有消費(fèi)者消費(fèi)，執(zhí)法人員依法要求經(jīng)營者劉石平出示相關(guān)證照，該經(jīng)營者表述只辦理了《營業(yè)執(zhí)照》(統(tǒng)一社會信用代碼：92430923MAD96JXC10)，未辦理《娛樂經(jīng)營許可證》，該場所共有12個包廂，執(zhí)法人員依法調(diào)取了2024年5月20日818包廂收費(fèi)單據(jù)552元、828包廂收費(fèi)單據(jù)380元、838包廂收費(fèi)單據(jù)368元、868包廂收費(fèi)單據(jù)342元進(jìn)行取證，該場所擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的行為，違反了《娛樂場所管理條例》第九條的規(guī)定，執(zhí)法人員依法對該場所進(jìn)行了調(diào)查取證，調(diào)取2024年5月20日消費(fèi)單據(jù)4張，制作了《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》，并通知當(dāng)事人收到《調(diào)查詢問通知書》后到安化縣平口鎮(zhèn)新興路33號二樓安化縣平口文化館接受調(diào)查詢問，此次核查全程由該場所經(jīng)營者劉石平陪同并在相關(guān)文書上簽字確認(rèn)。此次核查于2024年05月21日16時52分結(jié)束。     

2024年05月21日，安化縣文化旅游廣電體育局對安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）下達(dá)《調(diào)查詢問通知書》并進(jìn)行調(diào)查詢問。

2024年05月30日，安化縣文化旅游廣電體育局發(fā)函至安化縣公安局，請求提供該案中張某某《詢問筆錄》一份。

2024年05月31日，安化縣文化旅游廣電體育局對安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動、歌舞娛樂場所接納未成年人一案調(diào)查終結(jié)。

2024年05月31日，安化縣文化旅游廣電體育局對安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動、歌舞娛樂場所接納未成年人一案進(jìn)行行政處罰集體討論（會商、會審）。

2024年06月13日，安化縣文化旅游廣電體育局對安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）下達(dá)文書編號為（安化）文綜罰告字〔2024〕F-000017號的《行政處罰事先告知書》，當(dāng)事人承認(rèn)違法的事實，對處罰無異議，自愿放棄陳述、申辯、聽證的權(quán)利。

2024年06月13日，安化縣文化旅游廣電體育局對安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）歌舞娛樂場所接納未成年人一案進(jìn)行復(fù)查。

以上事實，有以下證據(jù)證實：

證據(jù)一：1、《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》；2、劉石平《調(diào)查詢問筆錄》與身份證復(fù)印件；3、現(xiàn)場檢查取證相片；4、劉某某《詢問筆錄》（線索移送）；5、安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳消費(fèi)單據(jù)；6、執(zhí)法記錄儀全程錄像光盤；7、張某某《詢問筆錄》（安化縣公安局提供）；8、證據(jù)發(fā)表意見表，證明安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）的違法事實。

證據(jù)二：1、安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）《營業(yè)執(zhí)照》照片打印件；2、經(jīng)營者劉石平身份證復(fù)印件，證明安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）的主體資格。

處罰理由：

    安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）違反了《娛樂場所管理條例》第九條：娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；外商投資的娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負(fù)責(zé)人沒有本條例第五條規(guī)定情形的書面聲明。申請人應(yīng)當(dāng)對書面聲明內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。受理申請的文化主管部門應(yīng)當(dāng)就書面聲明向公安部門或者其他有關(guān)單位核查，公安部門或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合；經(jīng)核查屬實的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行實地檢查，作出決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并根據(jù)國務(wù)院文化主管部門的規(guī)定核定娛樂場所容納的消費(fèi)者數(shù)量；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。

安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十八條：學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入；游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）違反了《娛樂場所管理條例》第二十三條：歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。

處罰依據(jù)：

依據(jù)《娛樂場所管理條例》第四十一條：違反本條例規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，由文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。

依據(jù)《娛樂場所管理辦法》第二十八條：違反《條例》規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門依照《條例》第四十一條采取責(zé)令關(guān)閉等方式予以取締，有違法所得的，依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條予以沒收；符合嚴(yán)重失信主體情形的，依照有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定并實施相應(yīng)信用管理措施。

依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百二十三條：相關(guān)經(jīng)營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

依據(jù)《娛樂場所管理條例》第四十八條：違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月：（三）歌舞娛樂場所接納未成年人的。

參照湖南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《湖南省文化市場綜合行政執(zhí)法處罰裁量基準(zhǔn)》第4項的規(guī)定：娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所1年內(nèi)首次接納未成年人的，裁量階次：從輕處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)：警告，沒收違法所得，可以并處1.5萬元以下罰款。

參照湖南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《湖南省文化市場綜合行政執(zhí)法處罰裁量基準(zhǔn)》第17項的規(guī)定：娛樂場所1年內(nèi)首次接納未成年人的，裁量階次：從輕處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)：警告，沒收違法所得，可以并處1.5萬元以下罰款。

經(jīng)安化縣文化旅游廣電體育局調(diào)查，安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳（個體工商戶）（劉石平）系1年內(nèi)首次接納未成年人，因調(diào)查距案發(fā)時間已超過60天，執(zhí)法人員在現(xiàn)場未取得違法所得證據(jù)。

經(jīng)安化縣文化旅游廣電體育局會商、會審領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論一致同意，現(xiàn)對你（單位）作出如下行政處罰決定：1、責(zé)令關(guān)閉；2、警告；3、罰款人民幣捌仟元整（8000元）的行政處罰。

你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到農(nóng)業(yè)銀行安化縣農(nóng)行建設(shè)路支行或者通過湖南省非稅收入管理信息系統(tǒng)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

你（單位）如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向安化縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

安化縣文化旅游廣電體育局

2024年06月21日

（本機(jī)關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）