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行政處罰決定書

（安化）文綜罰字〔2024〕F-000018號(hào)

當(dāng)事人:安化清塘麗園歌廳

證照名稱及編號(hào)：營業(yè)執(zhí)照（92430923MA4RY12U53）

經(jīng)營者：劉立元 

住所（住址等）：湖南省益陽市安化縣清塘鋪回春社區(qū) 

（違法事實(shí)和證據(jù)）2024年05月15日安化縣文化旅游廣電體育局收到安化縣公安局移送的關(guān)于“安化縣公安局在偵辦龔某某強(qiáng)奸案時(shí)，發(fā)現(xiàn)安化縣清塘鋪鎮(zhèn)“安化清塘麗園歌廳”存在接待未成年人現(xiàn)象的《線索移送函》，龔某某強(qiáng)奸案當(dāng)事人胡某琴，年齡13歲，據(jù)當(dāng)事人《詢問筆錄》表述，于2024年02月12晚上在安化清塘麗園歌廳唱歌。2024年5月17日，安化縣文化旅游廣電體育局行政執(zhí)法人員依法調(diào)取行政審批資料，發(fā)現(xiàn)安化清塘麗園歌廳未辦理《娛樂經(jīng)營許可證》。執(zhí)法人員依法對(duì)安化清塘麗園歌廳歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人、擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)一案進(jìn)行立案調(diào)查。2024年05月22日15時(shí)20分，安化縣文化旅游廣電體育局的行政執(zhí)法人員蔣文（18080312002）、黃海浪（18080321050）聯(lián)合清塘鋪鎮(zhèn)人民政府工作人員在出示行政執(zhí)法證件后，對(duì)位于安化縣清塘鋪鎮(zhèn)回春社區(qū)的安化清塘麗園歌廳（劉立元）進(jìn)行檢查，并對(duì)2024年05月15日安化縣公安局移送的線索進(jìn)行復(fù)核，執(zhí)法人員依法要求當(dāng)事人出示相關(guān)證照。經(jīng)查：安化清塘麗園歌廳，經(jīng)營者：劉立元，已辦理《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430923MA4RY12U53,未辦理《娛樂經(jīng)營許可證》，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查看該場(chǎng)所共有六個(gè)包廂，執(zhí)法人員依法在該場(chǎng)所包廂調(diào)取5張消費(fèi)單據(jù)，分別為2024年04月21日838包廂438元，2024年05月11日898包廂340元，2024年05月11日888包廂438元，2024年05月11日838包廂400元，2024年05月16日888包廂345元。該場(chǎng)所擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)的行為，違反了《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第九條的規(guī)定，執(zhí)法人員依法作出如下處理：1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證相片15張；2.調(diào)取該場(chǎng)所消費(fèi)單據(jù)5張；3.制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》1份。并依法通知該場(chǎng)所經(jīng)營者劉立元收到《調(diào)查詢問通知書》后到安化縣清塘鋪鎮(zhèn)人民政府315室接受調(diào)查詢問。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)未取得2024年2月12日胡某琴在該場(chǎng)所消費(fèi)的違法所得相關(guān)證據(jù)。此次調(diào)查取證依法要求當(dāng)事人劉立元在相關(guān)文書上簽字。本次檢查結(jié)束時(shí)間：2024年 05 月22 日15時(shí)41分。

經(jīng)審批：我局于2024年05月17日立案。

當(dāng)事人的上述違法事實(shí)有以下證據(jù)證實(shí)：

證據(jù)一：2024年05月15日，安化縣公安局線索移送函一份，《詢問筆錄》2份，證明案件來源與當(dāng)事人歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人的違法行為。

證據(jù)二：2024年05月17日，《關(guān)于調(diào)取安化麗園歌廳、安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳行政審批資料的函》、《關(guān)于安化縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)調(diào)取安化清塘麗園歌廳、安化縣平口鎮(zhèn)富豪歌舞廳行政審批資料的復(fù)函》，證明當(dāng)事人擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)的違法行為。

證據(jù)三：2024年05月22日，執(zhí)法人員在安化清塘麗園歌廳制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》一份。

證據(jù)四：安化清塘麗園歌廳的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格。

證據(jù)五：2024年05月22日，執(zhí)法人員在清塘鋪鎮(zhèn)政府制作的《調(diào)查詢問筆錄》（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：劉立元）一份。證明當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定。

證據(jù)六：2024年05月22日，執(zhí)法人員在安化清塘麗園歌廳現(xiàn)場(chǎng)檢查取證照片打印件15張，執(zhí)法記錄儀全程錄像光盤2張，收集了消費(fèi)單據(jù)5張。證明當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定的視聽資料證據(jù)。

證據(jù)七：2024年06月06日，執(zhí)法人員在安化縣文化旅游廣電體育局對(duì)劉立元進(jìn)行二次詢問，制作《調(diào)查詢問筆錄》（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：劉立元）一份，詢問過程全程執(zhí)法記錄儀錄像光盤4張。

上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，已交當(dāng)事人發(fā)表意見，當(dāng)事人以眼睛看不清和執(zhí)法人員調(diào)取的消費(fèi)單據(jù)不是實(shí)際消費(fèi)為由拒絕簽字，案件證據(jù)真實(shí)、合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性、本局予以采信。綜上，執(zhí)法人員已經(jīng)可以確認(rèn)安化清塘麗園歌廳（劉立元）的違法事實(shí)。

2024年06月07日，進(jìn)行案件調(diào)查終結(jié)。

2024年06月11日，進(jìn)行進(jìn)行集體討論（會(huì)商、會(huì)審）。

2024年06月21日，下達(dá)《行政處罰決定事先告知書》。

（處罰理由和依據(jù)）

處罰理由： 安化清塘麗園歌廳（劉立元）違反了《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第九條：娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)；外商投資的娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負(fù)責(zé)人沒有本條例第五條規(guī)定情形的書面聲明。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。受理申請(qǐng)的文化主管部門應(yīng)當(dāng)就書面聲明向公安部門或者其他有關(guān)單位核查，公安部門或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合；經(jīng)核查屬實(shí)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并根據(jù)國務(wù)院文化主管部門的規(guī)定核定娛樂場(chǎng)所容納的消費(fèi)者數(shù)量；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。安化清塘麗園歌廳（劉立元）違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十八條：學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。營業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入；游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志；對(duì)難以判明是不是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。安化清塘麗園歌廳（劉立元）違反了《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十三條：歌舞娛樂場(chǎng)所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。

處罰依據(jù)：依據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十一條：違反本條例規(guī)定，擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)的，由文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。依據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理辦法》第二十八條：違反《條例》規(guī)定，擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門依照《條例》第四十一條采取責(zé)令關(guān)閉等方式予以取締，有違法所得的，依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條予以沒收；符合嚴(yán)重失信主體情形的，依照有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定并實(shí)施相應(yīng)信用管理措施。依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百二十三條：相關(guān)經(jīng)營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。依據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十八條：違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月：（三）歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人的。參照湖南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《湖南省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法處罰裁量基準(zhǔn)》第4項(xiàng)的規(guī)定：娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所1年內(nèi)首次接納未成年人的，裁量階次：從輕處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)：警告，沒收違法所得，可以并處1.5萬元以下罰款。參照湖南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《湖南省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法處罰裁量基準(zhǔn)》第17項(xiàng)的規(guī)定：娛樂場(chǎng)所1年內(nèi)首次接納未成年人的，裁量階次：從輕處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)：警告，沒收違法所得，可以并處1.5萬元以下罰款。經(jīng)安化縣文化旅游廣電體育局調(diào)查，安化清塘麗園歌廳（劉立元）系1年內(nèi)首次接納未成年人，因調(diào)查距案發(fā)時(shí)間已超過60天，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)未取得違法所得證據(jù)。經(jīng)安化縣文化旅游廣電體育局會(huì)商、會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論一致同意，對(duì)安化清塘麗園歌廳（個(gè)體工商戶）（劉立元）作出如下行政處罰決定：1、責(zé)令關(guān)閉；2、警告；3、罰款人民幣壹萬肆仟元整（14000元）的行政處罰。

（處罰內(nèi)容）綜上，決定給予當(dāng)事人如下行政處罰1、責(zé)令關(guān)閉；2、警告；3、罰款人民幣壹萬肆仟元整（14000元）。

你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到農(nóng)業(yè)銀行安化縣農(nóng)行建設(shè)路支行或者通過安化縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

你（單位）如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向安化縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

安化縣文化旅游廣電體育局

2024年07月08日

（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）