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行政處罰決定書(shū)

（安化）文綜罰字〔2024〕F-000024號(hào)

當(dāng)事人：李良 

電話(huà)號(hào)碼：15958209992

身份證號(hào)碼：43092319821014321X

住所（住址等）：安化縣羊角塘鎮(zhèn)董木村月形村民組203號(hào) 

2024年07月30日09時(shí)55分，根據(jù)全國(guó)“掃黃打非”辦公室舉報(bào)材料轉(zhuǎn)送單（案舉【2024】0921湘P號(hào)）和湖南省“掃黃打非”辦公室舉報(bào)材料轉(zhuǎn)送單（湘掃黃案舉【2024】275號(hào)）的相關(guān)線(xiàn)索，安化縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合安化縣公安局對(duì)線(xiàn)索指向的安化縣羊角塘鎮(zhèn)羊角村宿姑村民組179號(hào)對(duì)線(xiàn)索進(jìn)行核查。執(zhí)法人員黃海浪（18080321050）、薛欣欣（18080321011）在出示執(zhí)法證件后，依法對(duì)位于安化縣羊角塘鎮(zhèn)羊角村宿姑村民組179號(hào)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人李良正在開(kāi)展印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)出版物252冊(cè)，印刷紙張、切紙機(jī)、膠印機(jī)、印刷機(jī)等設(shè)備，執(zhí)法人員當(dāng)即要求當(dāng)事人出示《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》，當(dāng)事人李良未能提供。

2024年07月31日，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核后批準(zhǔn)立案，由執(zhí)法人員王博、夏詩(shī)也辦理此案。

2024年07月31日，當(dāng)事人李良接受安化縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)。在詢(xún)問(wèn)中，當(dāng)事人如實(shí)回答了執(zhí)法人員提出的與案件相關(guān)的問(wèn)題，陳述了其擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法事實(shí)。

2024年08月05日，案件調(diào)查綜結(jié)。當(dāng)事人李良在2024年7月期間，自行購(gòu)置了切紙機(jī)、膠印機(jī)、印刷機(jī)、印刷紙張等設(shè)備，在未取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，擅自在位于安化縣羊角塘鎮(zhèn)羊角村宿姑村民組179號(hào)楊騰新自建房內(nèi)從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，累計(jì)印刷出版物共計(jì)252余冊(cè)，參照《關(guān)于處理白孝琪非法出版《半色月光》一案中如何計(jì)算非法經(jīng)營(yíng)額的批復(fù)（新出政字第36號(hào)）》：二、非法印刷(兼發(fā)行)階段數(shù)額計(jì)算，(2)委印者(或委印兼發(fā)行者)數(shù)額計(jì)算:委印并全部發(fā)行的，出版物的總碼洋為經(jīng)營(yíng)數(shù)額，委印后制成品未發(fā)行的，制成品總碼洋的70%(或當(dāng)?shù)刈畹桶l(fā)行折扣)為經(jīng)營(yíng)額，委印后部分已發(fā)行、部分未發(fā)行的，已發(fā)行的出版物的總碼洋加未發(fā)行部分的經(jīng)營(yíng)額為總經(jīng)營(yíng)款，未發(fā)行部分的經(jīng)營(yíng)額計(jì)算方法為:已發(fā)行出版物的平均批發(fā)價(jià)乘以未發(fā)行的出版物的冊(cè)數(shù);委印后的在制品，其印刷費(fèi)為經(jīng)營(yíng)額。計(jì)算所得，李良擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)額為10019.52元，因當(dāng)事人未有發(fā)行行為，故違法所得為零元。

以上事實(shí)由以下證據(jù)證實(shí)：

證據(jù)一：①全國(guó)“掃黃打非”辦公室舉報(bào)材料轉(zhuǎn)送單（案舉【2024】0921湘P號(hào)）②湖南省“掃黃打非”辦公室舉報(bào)材料轉(zhuǎn)送單（湘掃黃案舉【2024】275號(hào)）。證明案件線(xiàn)索來(lái)源書(shū)證。

證據(jù)二：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份。證明案件來(lái)源的書(shū)證。

證據(jù)三：李良身份證復(fù)印件1份。證明當(dāng)事人的主體資格。

證據(jù)四：①《查封（扣押）決定書(shū)》1份[（安化）文綜封（扣）字〔2024〕第F-000024號(hào)]。②現(xiàn)場(chǎng)檢查取證照片打印件9張。③李良調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄1份。④《查封扣押清單》1份。⑤安化縣羊角塘鎮(zhèn)公民李良擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法經(jīng)營(yíng)額和違法所得核準(zhǔn)1份。證明對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)的認(rèn)定。

證據(jù)五：①證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)登記表1份，證明對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)的認(rèn)定，真實(shí)有效。

執(zhí)法人員對(duì)案件的調(diào)查取證符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，所收集的證據(jù)在調(diào)查綜結(jié)前均向當(dāng)事人一一出示并進(jìn)行了質(zhì)證，當(dāng)事人均予以認(rèn)可。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及法制部門(mén)對(duì)上述證據(jù)從真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性及合法性方面審查，認(rèn)為合法有效，行成完整證據(jù)鏈，足以證實(shí)當(dāng)事人擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，可作為本案定案依據(jù)。

同時(shí)，對(duì)法律適用及行政處罰裁量審核后認(rèn)為：

1、當(dāng)事人擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條：國(guó)家實(shí)行印刷經(jīng)營(yíng)許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證的，任何單位和個(gè)人不得從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定，依據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十六條：違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由出版行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依據(jù)法定職權(quán)予以取締，沒(méi)收印刷品和違法所得以及進(jìn)行違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、鑒于當(dāng)事人違法經(jīng)營(yíng)額為1萬(wàn)元以上不足3萬(wàn)元，符合《湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》（新聞出版、版權(quán)）第196項(xiàng)第二檔范疇：取締擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，沒(méi)收印刷品和違法所得以及進(jìn)行違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備，并處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款的處罰標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)取締其擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；給予1、沒(méi)收印刷品2、沒(méi)收進(jìn)行違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備；3、沒(méi)收違法所得；并5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的行政處罰。   

 2024年08月05日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了文號(hào)為（安化）文綜罰告字〔2024〕F-000024號(hào)《行政處罰告知書(shū)》，告知了你依法享有陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，你已在《送達(dá)回證》簽字。截止2024年08月09日，由于你未向我局提出陳述申辯及聽(tīng)證要求，我局視你自動(dòng)放棄上述權(quán)利。

綜上，我局決定：取締你擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，現(xiàn)對(duì)你（單位）做出如下行政處罰：

1、沒(méi)收印刷的出版物252冊(cè)；

2、沒(méi)收進(jìn)行違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備（詳見(jiàn)清單）；

3、罰款50097.6元的行政處罰。

你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到農(nóng)業(yè)銀行安化縣農(nóng)行建設(shè)路支行繳納罰款(收款銀行：安化縣農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)路支行。戶(hù)名：安化縣財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)。賬號(hào)：483801040003342）。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

你如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

          安化縣新聞出版局

           2024年08月16日

（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）