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行政處罰決定書(shū)

（安化）文綜罰字〔2024〕F-000032號(hào)

當(dāng)事人：安化縣淼一堂茶行

證照（證件）名稱(chēng)：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430923MA4Q16HF0D

經(jīng)營(yíng)者：王小群      

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湖南省益陽(yáng)市安化縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)茶酉社區(qū)茶家安置區(qū)C區(qū)38棟

2024年09月19日10時(shí)15分，安化縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員羅亮（18080321040）、呂莉（18080321026）在出示執(zhí)法證件后，依法對(duì)位于湖南省益陽(yáng)市安化縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)茶酉社區(qū)茶家安置區(qū)C區(qū)38棟的安化縣淼一堂茶行進(jìn)行檢查時(shí)，安化縣淼一堂茶行正在營(yíng)業(yè)中，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)《安化黑茶品質(zhì)化學(xué)與健康密碼》24冊(cè)，執(zhí)法人員當(dāng)即要求當(dāng)事人王小群出示《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，當(dāng)事人王小群未能提供《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。

2024年09月19日，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核后批準(zhǔn)立案，由執(zhí)法人員王博、夏詩(shī)也辦理此案。

2024年09月19日，當(dāng)事人王小群接受安化縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)。在詢(xún)問(wèn)中，當(dāng)事人如實(shí)回答了執(zhí)法人員提出的與案件相關(guān)的問(wèn)題，陳述了其未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的違法事實(shí)。

2024年10月28日，案件調(diào)查綜結(jié)。當(dāng)事人王小群在2024年8月至9月期間，在未取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，擅自在位于湖南省益陽(yáng)市安化縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)茶酉社區(qū)茶家安置區(qū)C區(qū)38棟處從事出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)，在此期間，當(dāng)事人王小群以每?jī)?cè)98元的價(jià)格累計(jì)銷(xiāo)售《安化黑茶品質(zhì)化學(xué)與健康密碼》10冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)被執(zhí)法人員查封扣押24冊(cè)，參照《關(guān)于處理白孝琪非法出版《半色月光》一案中如何計(jì)算非法經(jīng)營(yíng)額的批復(fù)（新出政字第36號(hào)）》計(jì)算所得，當(dāng)事人王小群未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營(yíng)額為3332元，違法所得為180元。

以上事實(shí)由以下證據(jù)證實(shí)：

證據(jù)一：①現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份[（安化）文綜檢字〔2024〕F-000032號(hào)]。證明案件來(lái)源書(shū)證。

證據(jù)二：①當(dāng)事人王小群身份證復(fù)印件1份，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份。證明當(dāng)事人主體資格。

證據(jù)三：①《查封（扣押）決定書(shū)》1份[（安化）文綜封（扣）字〔2024〕第F-000032號(hào)]。②現(xiàn)場(chǎng)檢查取證照片打印件3張。③調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄1份。④《查封扣押清單》1份。⑤安化縣經(jīng)開(kāi)區(qū)安化縣淼一堂茶行未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)違法經(jīng)營(yíng)額和違法所得核準(zhǔn)1份。證明對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)的認(rèn)定。

證據(jù)四：①證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)登記表1份，證明對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)的認(rèn)定，真實(shí)有效。

執(zhí)法人員對(duì)案件的調(diào)查取證符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，所收集的證據(jù)在調(diào)查終結(jié)前均向當(dāng)事人一一出示并進(jìn)行了質(zhì)證，當(dāng)事人均予以認(rèn)可。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及法制部門(mén)對(duì)上述證據(jù)從真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性及合法性方面審查，認(rèn)為合法有效，形成完整證據(jù)鏈，足以證實(shí)當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，可作為本案定案依據(jù)。

同時(shí)，對(duì)法律適用及行政處罰裁量審核后認(rèn)為：

1.安化縣淼一堂茶行未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)的行為，違反了《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三條的規(guī)定：國(guó)家對(duì)出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展出版物批發(fā)、零售活動(dòng)；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個(gè)人銷(xiāo)售出版物或者代理出版物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。依據(jù)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三十一條：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。《出版管理?xiàng)l例》第六十一的規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱(chēng)或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱(chēng)出版出版物的，由出版行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。結(jié)合《湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》（新聞出版、版權(quán)）第145項(xiàng)：從輕處罰：違法經(jīng)營(yíng)額不足5000元的并及時(shí)改正的。沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。

2.鑒于安化縣淼一堂茶行違法經(jīng)營(yíng)額不足5000元的并及時(shí)改正，符合《湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》（新聞出版、版權(quán)）第145項(xiàng)第一檔范疇：沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備，可以處1萬(wàn)元以下的罰款的處罰標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)取締當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)的行為，給予：1、沒(méi)收出版物；2、沒(méi)收違法所得，3、罰款1萬(wàn)元以下的行政處罰。

2024年11月11日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了文號(hào)為（安化）文綜罰告字〔2024〕F-000032號(hào)《行政處罰告知書(shū)》，告知了你依法享有陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，你已在《送達(dá)回證》簽字。截止2024年11月18日，由于你未向我局提出陳述申辯及聽(tīng)證要求，我局視你自動(dòng)放棄上述權(quán)利。

綜上，我局決定：取締你未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)的行為，現(xiàn)對(duì)你（單位）做出如下行政處罰：

1、沒(méi)收出版物24冊(cè)；

2、沒(méi)收違法所得180元；

3、罰款5000元的行政處罰；

你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到農(nóng)業(yè)銀行安化縣農(nóng)行建設(shè)路支行繳納罰款(收款銀行：安化縣農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)路支行。戶(hù)名：安化縣財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)。賬號(hào)：483801040003342）。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

你如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

安化縣新聞出版局

2024年11月19日

（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）