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行政處罰決定書

（安化）文綜罰字〔2024〕F-000030號

當事人：張某芳

證照（證件）名稱：身份證號碼：43232619760404467X

電話號碼：18073792158        

住   址：湖南省安化縣冷市鎮(zhèn)冷家嘴社區(qū)第13村民組66號

2024年9月19日10時15分，安化縣文化市場綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員詹衛(wèi)峰（18080321043）、劉蔓（18080321009）在出示執(zhí)法證后，依法對位于湖南省安化縣東坪鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)茶家安置房C區(qū)12棟1號的千山秀茶業(yè)進行檢查，千山秀茶業(yè)正在營業(yè)中，執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)《安化黑茶品質(zhì)化學與健康密碼》10冊，執(zhí)法人員當即要求當事人張云芳出示《營業(yè)執(zhí)照》和《出版物經(jīng)營許可證》，當事人張云芳未能提供。

2024年09月19日，經(jīng)相關(guān)負責人審核后批準立案，由執(zhí)法人員詹衛(wèi)峰（18080321043）、劉蔓（18080321009）辦理此案。

2024年09月19日，當事人張云芳接受安化縣文化市場綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員的調(diào)查詢問。在詢問中，當事人如實回答了執(zhí)法人員提出的與案件相關(guān)的問題，陳述了其未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務的違法事實。

2024年10月28日，案件調(diào)查綜結(jié)。當事人張云芳在2024年8月至9月期間，在未取得《出版物經(jīng)營許可證》的情況下，擅自在位于湖南省安化縣東坪鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)茶家安置房C區(qū)12棟1號的千山秀茶業(yè)從事出版物的發(fā)行業(yè)務，在此期間，當事人張云芳以每冊50元的價格累計銷售《安化黑茶品質(zhì)化學與健康密碼》5冊，現(xiàn)場被執(zhí)法人員查封扣押10冊，參照《關(guān)于處理白孝琪非法出版《半色月光》一案中如何計算非法經(jīng)營額的批復（新出政字第36號）》計算所得，當事人張云芳未經(jīng)批準，擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務的違法經(jīng)營額為1230元，違法所得為100元。  

以上事實由以下證據(jù)證實：

證據(jù)一：①現(xiàn)場檢查筆錄1份[（安化）文綜檢字〔2024〕F-000030號]。證明案件來源書證。

證據(jù)二：①當事人張云芳身份證復印件1份。證明當事人主體資格。

證據(jù)三：①《查封（扣押）決定書》1份[（安化）文綜封（扣）字〔2024〕第F-000030號]。②現(xiàn)場檢查取證照片打印件3張。③調(diào)查詢問筆錄1份。④《查封扣押清單》1份。⑤安化縣冷市鎮(zhèn)公民張云芳未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務違法經(jīng)營額和違法所得核準1份。證明對當事人違法事實的認定。

證據(jù)四：①證據(jù)發(fā)表意見登記表1份，證明對當事人違法事實的認定，真實有效。

執(zhí)法人員對案件的調(diào)查取證符合《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，所收集的證據(jù)在調(diào)查終結(jié)前均向當事人一一出示并進行了質(zhì)證，當事人均予以認可。經(jīng)本機關(guān)負責人及法制部門對上述證據(jù)從真實性、關(guān)聯(lián)性及合法性方面審查，認為合法有效，形成完整證據(jù)鏈，足以證實當事人未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，可作為本案定案依據(jù)。

同時，對法律適用及行政處罰裁量審核后認為：

1.當事人張云芳未經(jīng)批準，擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務的行為，違反了《出版物市場管理規(guī)定》第三條的規(guī)定：國家對出版物批發(fā)、零售依法實行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動的單位和個人憑出版物經(jīng)營許可證開展出版物批發(fā)、零售活動；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物批發(fā)、零售活動。任何單位和個人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個人銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務。依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條：未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。《出版管理條例》第六十一的規(guī)定：未經(jīng)批準，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復制、進口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、進口、發(fā)行業(yè)務，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔民事責任。結(jié)合《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準》（新聞出版、版權(quán)）第145項：從輕處罰：違法經(jīng)營額不足5000元的并及時改正的。沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，可以處1萬元以下的罰款。

2.鑒于當事人違法經(jīng)營額不足5000元的并及時改正，符合《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準》（新聞出版、版權(quán)）第145項第一檔范疇：沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，可以處1萬元以下的罰款的處罰標準，應當取締當事人未經(jīng)批準，擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務的行為，給予：1、沒收出版物；2、沒收違法所得，3、罰款1萬元以下的行政處罰。

2024年11月11日，我局向當事人送達了文號為（安化）文綜罰告字〔2024〕F-000030號《行政處罰告知書》，告知了你依法享有陳述申辯和聽證的權(quán)利，你已在《送達回證》簽字。截止2024年11月18日，由于你未向我局提出陳述申辯及聽證要求，我局視你自動放棄上述權(quán)利。

綜上，我局決定：取締你未經(jīng)批準，擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務的行為，現(xiàn)對你（單位）做出如下行政處罰：

1、沒收出版物10冊；

2、沒收違法所得100元；

3、罰款5000元的行政處罰；

你應當自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到農(nóng)業(yè)銀行安化縣農(nóng)行建設(shè)路支行繳納罰款(收款銀行：安化縣農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)路支行。戶名：安化縣財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。賬號：483801040003342）。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本機關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

你如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請行政復議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務的，依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規(guī)定，本機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

安化縣新聞出版局

2024年11月19日

（本機關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）